試論碳達(dá)峰與碳中和

杜祥琬

【關(guān)鍵詞】碳達(dá)峰? 碳中和? 能源革命? 生態(tài)文明建設(shè)? 可持續(xù)發(fā)展

【中圖分類號(hào)】TK-9? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.14.003

2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。12月12日，習(xí)近平主席在氣候雄心峰會(huì)上進(jìn)一步宣布了我國(guó)自主貢獻(xiàn)的一系列新舉措，并強(qiáng)調(diào)中國(guó)歷來重信守諾，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出更大貢獻(xiàn)。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，是我國(guó)基于科學(xué)論證的自主承諾，也是積極應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)策;是從我國(guó)實(shí)情出發(fā)的行動(dòng)目標(biāo)，也是高瞻遠(yuǎn)矚的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略;是生態(tài)文明建設(shè)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的融合點(diǎn)，也是推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，促進(jìn)新發(fā)展格局的抓手。它清晰界定了我國(guó)“能源革命”的階段目標(biāo)，也要求我們?yōu)槟茉吹吞嫁D(zhuǎn)型作出更為扎實(shí)、積極的努力。

碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的來歷和含義

《巴黎協(xié)定》是“最低限度行動(dòng)”。新冠肺炎疫情啟示我們，人類需要一場(chǎng)自我革命。氣候變化是另一種全球性非傳統(tǒng)安全問題，全球平均溫度持續(xù)上升、山地冰川物理量明顯減少、北極海冰范圍顯著縮減、海平面上升、極端天氣增多增強(qiáng)等氣候變化的事實(shí)強(qiáng)烈地警示并呼喚人類采取緊迫行動(dòng)。正如《100個(gè)即將消失的地方》一書發(fā)出的警告：“如果世界平均氣溫上升2℃，從威尼斯、巴黎到曼谷、東京，從好望角、愛琴海再到天山冰川、亞馬遜雨林，都將面臨滅頂之災(zāi)，那些美麗的自然風(fēng)光，那些悠久的文明古城，那些與人類長(zhǎng)期相伴的物種，將可能不復(fù)存在?！痹诖吮尘跋?，世界各國(guó)共同努力達(dá)成的《巴黎協(xié)定》，是人類近代史上少有的理性成果，是氣候變化全球治理的里程碑和新起點(diǎn)，代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，是保護(hù)地球家園需要采取的最低限度行動(dòng)，為此，各國(guó)必須邁出決定性步伐。

現(xiàn)代氣候變化的主因是人類活動(dòng)排放的溫室氣體。大氣中的溫室氣體包括二氧化碳、甲烷和氮氧化物等，但主要是二氧化碳（約占73%），而二氧化碳排放的90%來自化石燃料（煤炭、石油、天然氣）的燃燒。當(dāng)前，全球一次能源利用中84%來自化石能源，其二氧化碳排放375億噸（2018年），其次是甲烷排放等。

根據(jù)荷蘭環(huán)境評(píng)估署（PBL）2020年發(fā)布的數(shù)據(jù)，自2010年以來，全球溫室氣體排放總量平均每年增長(zhǎng)1.4%。2019年創(chuàng)下歷史新高，不包括土地利用變化的排放總量達(dá)到524億噸二氧化碳當(dāng)量，分別比2000年和1990年高出44%和59%。[1]世界資源研究所的研究表明，全球已經(jīng)有57個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了碳排放（溫室氣體排放的簡(jiǎn)稱）達(dá)峰，占全球碳排放總量的36%，預(yù)計(jì)到2030年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰的國(guó)家將有59個(gè)，將占到全球碳排放總量的2/3。根據(jù)2018年聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）發(fā)布的《全球升溫1.5℃特別報(bào)告》的主要結(jié)論，要實(shí)現(xiàn)2015年《巴黎協(xié)定》的“全球2℃溫升目標(biāo)”（到本世紀(jì)末將全球平均溫升控制在工業(yè)化前水平2℃以內(nèi)，并為追求將其控制在1.5℃以內(nèi)而付出努力），要求全球在2030年比2010年減排25%，在2070年左右實(shí)現(xiàn)碳中和。而實(shí)現(xiàn)1.5℃目標(biāo)，則要求全球在2030年比2010年減排45%，在2050年左右實(shí)現(xiàn)碳中和。[2]同時(shí)，根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署最新發(fā)布的《排放差距報(bào)告2020》，要實(shí)現(xiàn)2℃和1.5℃的溫控目標(biāo)，則2030年全球溫室氣體排放量必須比各國(guó)的國(guó)家自主貢獻(xiàn)再多減少150億噸和320億噸，[3]整體減排力度須在現(xiàn)有的《巴黎協(xié)定》承諾基礎(chǔ)上有更大決心的提升，因此，各國(guó)要在2021年11月舉行的第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上給出更進(jìn)一步的目標(biāo)，這是我國(guó)主動(dòng)提出碳減排雙目標(biāo)的國(guó)際大背景。

理念和實(shí)踐的發(fā)展變化。高碳、粗放的發(fā)展方式使我國(guó)在承受氣候?yàn)?zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也付出了沉重的資源、環(huán)境代價(jià)，制約著我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)氣候變化不僅是為了規(guī)避氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)，而且是為了提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，破解資源、環(huán)境的約束，事關(guān)國(guó)家的全局和未來。

我國(guó)“十一五”規(guī)劃第一次提出了節(jié)能減排的概念;2014年，中央提出了“能源革命”，并且明確“應(yīng)對(duì)氣候變化是我們自己要做，不是別人要我們做”;2015年，我國(guó)向聯(lián)合國(guó)提交了國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC），并為《巴黎協(xié)定》的達(dá)成作出了重要貢獻(xiàn)，黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念;“十三五”規(guī)劃提出能耗總量和能源強(qiáng)度雙控目標(biāo)，并將能源強(qiáng)度、碳強(qiáng)度列入了各地考核指標(biāo);2019年，我國(guó)超額完成了承諾的2020年碳強(qiáng)度比2005年下降40%～45%的指標(biāo)，實(shí)際上達(dá)到48%;2020年，我國(guó)提出了碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，既立足于現(xiàn)實(shí)和發(fā)展階段，又體現(xiàn)“共區(qū)”原則。

“十四五”和“十五五”是關(guān)鍵期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新階段，已經(jīng)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，從外延擴(kuò)張型的平面發(fā)展走向更注重質(zhì)量的立體深度發(fā)展。能源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)是能源革命的兩個(gè)里程碑，是有機(jī)聯(lián)系的兩個(gè)目標(biāo)，其實(shí)質(zhì)都是低碳轉(zhuǎn)型，二者相輔相成。碳達(dá)峰瞄準(zhǔn)碳中和，碳達(dá)峰不是沖高峰，是走向碳中和的基礎(chǔ)步驟。要在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，僅剩不足10年，“十四五”和“十五五”時(shí)期是碳達(dá)峰關(guān)鍵期。

“十四五”和“十五五”時(shí)期能源行業(yè)要走上高質(zhì)量發(fā)展的新征程?！笆奈濉逼陂g：能源的增量主要依靠非化石能源（可再生能源和核能）和天然氣提供。因此，要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是要抑制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沖動(dòng)，利用技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)節(jié)能提效取得更好成效。要邁開能源轉(zhuǎn)型的堅(jiān)實(shí)步伐，除了優(yōu)先發(fā)展非化石能源外，要增強(qiáng)電力、熱力系統(tǒng)靈活性，為新能源更高比例做好準(zhǔn)備?！笆奈濉逼陂g煤炭消耗不再增長(zhǎng)，要做到煤達(dá)峰。積極推動(dòng)核電發(fā)展，走出新局面。“十五五”期間：非化石能源進(jìn)一步增長(zhǎng)與再電氣化進(jìn)一步發(fā)展，開始部分替代煤和油的存量。在此期間，“煤炭+石油”的消耗要盡早達(dá)峰，中東部比較發(fā)達(dá)的地區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰，逐步建立我國(guó)的新能源電力體系、能源體系，基于這個(gè)能源體系的經(jīng)濟(jì)體系將支撐我國(guó)的生態(tài)文明社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。

關(guān)于碳中和。碳中和意味著全球“凈”溫室氣體排放需要大致下降到零，即在進(jìn)入大氣的溫室氣體排放和吸收的匯之間達(dá)到平衡，[4]本文中的碳中和主要針對(duì)二氧化碳，可以用一張圖（見圖1）和三個(gè)公式（見圖2）簡(jiǎn)單歸納。

公式（1）是能源的碳排放，需對(duì)煤炭、石油、天然氣分別計(jì)算后加和。公式（2）意味著碳匯主要來自于林業(yè)碳匯、碳捕獲與封存（Carbon Capture and Storage， 簡(jiǎn)稱CCS），含碳捕集、利用與封存（Carbon Capture， Utilization and Storage，簡(jiǎn)稱CCUS）。碳中和，即能源的碳排放降低至等于碳匯，亦可說碳匯足以抵消剩余碳排放，即公式（3），也就意味著圖1天平秤左右兩邊秤砣相當(dāng)。當(dāng)今世界和中國(guó)的現(xiàn)實(shí)是，公式（1）的排放值都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于公式（2）的碳匯值。要做到碳中和，主要的著力點(diǎn)應(yīng)該在減排，關(guān)鍵在于能源。

由此可以得出碳中和三要素。第一，節(jié)能提效，降低能源消費(fèi)總量。在化石能源為主的今天，節(jié)能提效是全球和中國(guó)降碳的首要措施，交通、工業(yè)、電力、建筑這些領(lǐng)域的潛力都很大。第二，替代，在能源結(jié)構(gòu)中降低化石能源（特別是煤炭），高比例發(fā)展非化石能源，使它成為高質(zhì)量的能源。第三，移除，增加碳匯（及CCUS）。

2030年前碳達(dá)峰是具體的近期目標(biāo)，要與國(guó)家宣布的2030年碳強(qiáng)度比2005年降低65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽能總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上等目標(biāo)統(tǒng)一理解、協(xié)同推進(jìn)。在確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，峰值應(yīng)盡可能低，有條件的地區(qū)率先達(dá)峰，為下一步實(shí)現(xiàn)碳中和打下基礎(chǔ)，減少實(shí)現(xiàn)碳中和的代價(jià)。碳中和是中長(zhǎng)期的遠(yuǎn)景目標(biāo)，碳達(dá)峰以后需要更有力度的減排才能實(shí)現(xiàn)碳中和。目前，全球已有約126個(gè)國(guó)家不同形式提出或承諾了碳中和目標(biāo)，發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍時(shí)間點(diǎn)是2050年（或更早），從碳達(dá)峰走向碳中和，發(fā)達(dá)國(guó)家一般要用45年～70年，而我們國(guó)家僅預(yù)留了30年時(shí)間，困難更大，更富有挑戰(zhàn)性，但也將是新型發(fā)展的機(jī)遇。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的路徑

從人類文明形態(tài)進(jìn)步的高度來認(rèn)識(shí)能源革命。人類文明形態(tài)的不斷進(jìn)步是歷史的必然，能源革命是基礎(chǔ)和動(dòng)力?；茉吹陌l(fā)現(xiàn)和利用極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，使人類由農(nóng)耕文明進(jìn)入了工業(yè)文明，這是一輪全球性的能源革命。二百多年來，工業(yè)文明在促進(jìn)社會(huì)巨大進(jìn)步的同時(shí)，也帶來了日益嚴(yán)重的環(huán)境問題、氣候變化問題和發(fā)展的不可持續(xù)性?，F(xiàn)代非化石能源技術(shù)的巨大進(jìn)步正在推動(dòng)人類由工業(yè)文明走向生態(tài)文明，這是又一輪深刻的能源革命?！澳茉吹吞蓟玛P(guān)人類未來”已經(jīng)成為全球共識(shí)。歐盟于2020年提出了“綠色復(fù)蘇計(jì)劃”，決定投入1.82萬億歐元，努力成為第一個(gè)碳中性大陸;美國(guó)新一屆政府已經(jīng)宣布重返《巴黎協(xié)定》;德國(guó)宣布2050年要實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放。企業(yè)層面，近期國(guó)內(nèi)外眾多能源公司紛紛發(fā)布碳中和目標(biāo)和行動(dòng)方案。

樹立新的能源安全觀。能源安全很重要的方面是供需安全，要以“科學(xué)供給”滿足“合理需求”。目前階段，一方面要調(diào)整化石能源供給，另一方面要逐步倚重自己可以掌控的非化石能源供給。值得強(qiáng)調(diào)的是，可再生能源資源的利用是我國(guó)自己可以掌控的，它不依賴國(guó)際地緣政治的變幻，有利于實(shí)現(xiàn)能源體系的獨(dú)立性和安全性。牽引可再生能源快速增長(zhǎng)的，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求，而支撐其穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)的是其背后的自然資源和開發(fā)這些資源的技術(shù)能力的提升及成本的不斷下降。能源安全除包括供需安全外，還應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境安全、氣候安全，能源造成的環(huán)境問題（大氣、水、資源可持續(xù)等）和氣候問題要解決好。

重新認(rèn)識(shí)我國(guó)的能源資源稟賦。在化石能源資源“富煤、缺油、少氣”的同時(shí)，豐富的非化石能源資源是我國(guó)能源資源稟賦的重要組成部分，我國(guó)應(yīng)逐步建成以非化石能源為主的低碳能源體系。我國(guó)中東部的能源供給可以按“身邊取和遠(yuǎn)方來”相結(jié)合、“分布式與集中式”相結(jié)合的思路發(fā)展。在西北地區(qū)建電力大基地，通過特高壓西電東送（集中式、遠(yuǎn)方來）只是一種模式，而“分布式、身邊取”將提高中東部能源自給比例，論證表明：這種模式的資源可供性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性都是成立的，不僅有助于“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”的局域電網(wǎng)，“微網(wǎng)”和“虛擬電廠”的批量生長(zhǎng)，可減緩“西電東送”和“北煤南運(yùn)”的壓力，而且對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)低碳化、空間格局的趨于平衡、城鄉(xiāng)一體化的能源基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)都是有利的。重新認(rèn)識(shí)我國(guó)的能源資源稟賦，是正確認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)情的要素，對(duì)于確保國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的能源安全、引導(dǎo)能源轉(zhuǎn)型具有方向性、戰(zhàn)略性的意義。

能源轉(zhuǎn)型中的化石能源。實(shí)現(xiàn)公平、公正的能源轉(zhuǎn)型，能源安全保障與低碳轉(zhuǎn)型并行不悖。據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2020》公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)煤炭產(chǎn)量超過全球總產(chǎn)量的47%，而煤炭消費(fèi)量在全球的占比高達(dá)近52%。我國(guó)是世界最大的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，煤炭目前仍是我國(guó)能源供應(yīng)的基礎(chǔ)性能源，應(yīng)堅(jiān)持清潔、高效利用，發(fā)電為主，通過技術(shù)進(jìn)步，減少非發(fā)電用煤;發(fā)展清潔供暖，更大力度替代散燒煤，煤炭消耗總量在“十四五”時(shí)期盡早達(dá)峰;同時(shí)，與非化石能源協(xié)調(diào)互補(bǔ)，支持能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重為57.7%，能源結(jié)構(gòu)偏煤轉(zhuǎn)型有困難的一面，但也恰恰可以在低碳轉(zhuǎn)型中從能效方面獲益更多。技術(shù)進(jìn)步加上能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，能源強(qiáng)度預(yù)計(jì)到2050年將會(huì)下降40%。穩(wěn)油增氣，要常非并重、陸海并舉、加強(qiáng)勘探、增加儲(chǔ)備，提高天然氣消費(fèi)的比例，預(yù)計(jì)2025年前后石油消費(fèi)將進(jìn)入平臺(tái)期。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的九個(gè)抓手。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，需克服諸多困難，主要是目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)偏重（以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）、能源偏煤（以煤為主的能源結(jié)構(gòu)）、效率偏低、以高耗能產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)GDP的傳統(tǒng)發(fā)展方式慣性很大，對(duì)地方發(fā)展影響頗深。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，現(xiàn)在走到了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，如果按照慣性思維，轉(zhuǎn)型不力將導(dǎo)致技術(shù)與系統(tǒng)落后、低效投資等方向性風(fēng)險(xiǎn);如果按照新發(fā)展理念，以雙目標(biāo)牽引，針對(duì)難點(diǎn)施策，實(shí)現(xiàn)有力度的轉(zhuǎn)型，將真正走上高質(zhì)量發(fā)展之路。

（1）“能源減碳”與“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”協(xié)同推進(jìn)。雖然溫室氣體排放和污染排放是兩個(gè)不同的概念，但在中國(guó)以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)下，它們基本同根、同源，走向綠色和走向低碳采取的實(shí)際行動(dòng)是高度一致的。[5]隨著碳達(dá)峰和進(jìn)一步降碳，化石能源將逐步減量，空氣質(zhì)量的特征量PM2.5將逐漸下降，首先達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)35ug/m3，并進(jìn)一步達(dá)到全球標(biāo)準(zhǔn)15ug/m3。這個(gè)指標(biāo)，美麗中國(guó)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)均不可少。因此，將碳減排雙目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)納入大氣環(huán)境監(jiān)管，可收到協(xié)同之效。

（2）節(jié)能提效。節(jié)能提效是中國(guó)能源戰(zhàn)略之首，是國(guó)家能源供需安全和環(huán)境安全的要素。效能是一個(gè)國(guó)家能源體系先進(jìn)性的標(biāo)志。我國(guó)節(jié)能成績(jī)很大，但據(jù)全球碳計(jì)劃（Global Carbon Project）數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)單位GDP的碳排放強(qiáng)度是世界平均水平的1.3倍，是OECD國(guó)家的2.7倍。在當(dāng)前消費(fèi)水平和化石能源為主結(jié)構(gòu)下，能耗降1%，就可減0.5億噸標(biāo)煤，減排1億多噸二氧化碳。首先，最大的潛力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高耗能產(chǎn)業(yè)占比過大，傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入總量達(dá)峰和下降期，抑制發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)是當(dāng)務(wù)之急。其次，管理和政策節(jié)能、技術(shù)進(jìn)步節(jié)能、生活方式節(jié)能等潛力也不小。節(jié)能提效是降碳的首要舉措，控制高碳化石能源總量是重點(diǎn)。現(xiàn)代化的美麗中國(guó)，必須是一個(gè)節(jié)能的、高能效的國(guó)家。

（3）電力行業(yè)減排。當(dāng)前，我國(guó)電力行業(yè)占碳排放總量的40%左右，主要是煤電。要在推動(dòng)煤電高效潔凈化利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)摻燒的同時(shí)，逐步、有序減少煤電。要大力開發(fā)非化石能源電力，發(fā)展智能電網(wǎng)，提升配電網(wǎng)服務(wù)水平。可再生能源除提供電力外，還可提供“綠氫”供熱（冷）。根據(jù)國(guó)家“安全前提下，積極有序發(fā)展”的要求，核電可以作出新貢獻(xiàn)。美麗中國(guó)將擁有一個(gè)以非化石能源電力為主的新能源電力系統(tǒng)，這就要求電力系統(tǒng)在體制、機(jī)制、管理運(yùn)行等方面作出一系列革命性變革。

（4）交通行業(yè)減排。預(yù)計(jì)2025年前后，石油消費(fèi)總量將達(dá)到峰值區(qū)。應(yīng)大力發(fā)展公共交通，切實(shí)提倡綠色出行;公路、鐵路交通走電氣化之路，培育電動(dòng)車和氫燃料電池車，以電代油或以氫代油，實(shí)質(zhì)上是以可再生零碳燃料替代石油;不易電動(dòng)的航空動(dòng)力，可以由生物航空燃油和合成航空燃油及氨代替石油，逐步建成脫碳的美麗中國(guó)交通能源體系。

（5）工業(yè)減排。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)耗能占到全社會(huì)能耗的60%，高耗能工業(yè)占工業(yè)能耗的70%，占工業(yè)煤耗的92%。[6]實(shí)現(xiàn)碳減排雙目標(biāo)，需要工業(yè)部門盡早碳達(dá)峰和深度減排。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能，抑制發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)，同時(shí)，大幅度提高電力化的水平。在輕工業(yè)方面可以發(fā)展熱泵、電加熱來取代鍋爐。技術(shù)進(jìn)步可帶來明顯的減排效益，以鋼鐵行業(yè)為例，電爐煉鐵技術(shù)的碳強(qiáng)度遠(yuǎn)低于高爐生產(chǎn)技術(shù)，長(zhǎng)流程進(jìn)步到短流程可大大降低碳排放;再進(jìn)一步，氫還原爐煉鐵將成為綠色煉鐵的主流，這將帶來行業(yè)顛覆性轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)重新布局。冶金可以從煤炭時(shí)代走向綠氫冶金時(shí)代。

（6）建筑（包括建造和運(yùn)行）減排。電氣化是關(guān)鍵，供暖、制冷、照明、烹飪、家用電器等均可電氣化，電則主要來自可再生能源，還可利用工業(yè)余熱。推行超低能耗建筑，建筑的改造（如護(hù)圍）不僅可以節(jié)能，還能產(chǎn)能，利用BIPV（與建筑結(jié)合的光伏），電力自發(fā)自用，潛力巨大，“能源產(chǎn)消一體化”國(guó)內(nèi)外已有成功案例。要提高靈活性電源，儲(chǔ)電、電動(dòng)車等成為一體化的新型建筑配電系統(tǒng)。同時(shí)數(shù)字化、智能化的應(yīng)用，智能家居、智能家用電器的普及會(huì)加速建筑業(yè)的脫碳。美麗中國(guó)將擁有一大批能源“產(chǎn)消者”，不僅改變和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，還將培育新的能源業(yè)態(tài)和格局。

（7）循環(huán)經(jīng)濟(jì)——固廢資源化利用，把廢棄物分類資源利用程度作為現(xiàn)代化的一個(gè)必備的標(biāo)志。減少垃圾填埋、高比例資源化，將減少填埋垃圾產(chǎn)生的溫室氣體;能源轉(zhuǎn)型產(chǎn)生新型固廢、新冠肺炎疫情產(chǎn)生的新型固廢，要做好循環(huán)利用;固廢中再生資源（如金屬）利用，可大幅降低冶金的煤炭消耗，為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)作貢獻(xiàn)。

（8）發(fā)展碳匯，鼓勵(lì)CCUS等碳移除和碳循環(huán)技術(shù)。目前，我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力大約為每年12億噸二氧化碳，我們國(guó)家也宣布了森林蓄積量2030年將比2005年增加60億立方米，碳匯還有增長(zhǎng)的空間。同時(shí)，各種CCUS等碳移除和碳循環(huán)技術(shù)也將為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

（9）將碳交易、氣候投融資，能源轉(zhuǎn)型基金、碳中和促進(jìn)法作為引導(dǎo)碳減排的政策工具。

結(jié)語

碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)是基于我國(guó)國(guó)情和科學(xué)論證確立的目標(biāo)，不僅有路徑、可操作，而且將帶動(dòng)一系列技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展，帶來新投資、新產(chǎn)業(yè)、新交通、新建筑、新能源等，形成新的發(fā)展方式，深刻推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步及生態(tài)文明建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境、氣候的共贏和可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，須謀劃最優(yōu)的戰(zhàn)略路徑，掌握好工作的節(jié)奏，積極而穩(wěn)妥地把握好實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和雙目標(biāo)的節(jié)奏。

碳達(dá)峰、碳中和，是參與全球的世紀(jì)大考，是從工業(yè)文明時(shí)代走向生態(tài)文明時(shí)代，是人類文明的趕考，中國(guó)不能落伍，歷史要我們考出好成績(jī)！

注釋

[1]陳迎、巢清塵等：《碳達(dá)峰、碳中和100問》，北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，2021年。

[2]IPCC， "Summary for Policymakers" Global Warming of 1.5°C （An IPCC Special Report on the impacts of global warming of 1.5°C℃ above pre-industrial levels and related global greenhouse gas emission pathways， in the context of strengthening the global response to the threat of climate change， sustainable development， and efforts to eradicate poverty）， 2018.

[3]United Nations Environment Programme （UNEP）， Emissions Gap Report 2020， Nairobi， https：//www.unenvironment.org/zh-hans/emissions-gap-report-2020.

[4]鄧旭、謝俊、滕飛：《何謂“碳中和”？》，《氣候變化研究進(jìn)展》，網(wǎng)絡(luò)首發(fā)時(shí)間：2020年12月25日。

[5]中國(guó)工程院中國(guó)能源中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目組：《中國(guó)能源中長(zhǎng)期（2030、2050）發(fā)展戰(zhàn)略研究綜合卷》，北京：科學(xué)出版社，2011年。

[6]數(shù)據(jù)來自于中國(guó)工程院“我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略及路徑研究”項(xiàng)目。

責(zé) 編/張 曉