臨滄市滄源自治縣精準(zhǔn)扶貧動(dòng)力源和助推器

劉斌

摘 要：在全國(guó)扶貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)之際，農(nóng)業(yè)科技扶貧成為重要舉措。而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧發(fā)展，必須要不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧途徑和手段的創(chuàng)新，加快實(shí)施科教興農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，臨滄市滄源自治縣堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技作為精準(zhǔn)扶貧的動(dòng)力源泉，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的重要引擎和助推器，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，破解發(fā)展短板，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展注入新活力。成為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推手和精準(zhǔn)扶貧的重要支撐。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;動(dòng)力源;助推器

20世紀(jì)80年代中期我國(guó)便開始了扶貧開發(fā)，并經(jīng)過30多年的努力，取得了顯著的成就。但是，由于滄源佤族自治縣地處云南邊疆，全縣均屬于民族“直過區(qū)”，又是革命老區(qū)縣，且屬于云南省四大集中連片特困地區(qū)的滇西邊境片區(qū)，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，貧困面積大，貧困程度深，致貧原因多樣，因此脫貧難度也相對(duì)較大。通過對(duì)滄源縣的實(shí)際調(diào)查，精準(zhǔn)扶貧存在問題歸集起來主要是扶貧對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力不足，缺乏有力有效的推動(dòng)。

一、緊緊把握國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的主要風(fēng)向標(biāo)和助推器

我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的主要風(fēng)向標(biāo)是農(nóng)業(yè)科技。智能化決策、農(nóng)業(yè)信息處理分析等先進(jìn)技術(shù)的迅速發(fā)展，在很大程度上為我國(guó)精準(zhǔn)扶貧拓寬了更多的思路，也是我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的主要風(fēng)向標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)智能化決策技術(shù)的日益發(fā)展，直接提高了精準(zhǔn)扶貧決策實(shí)施的合理性和科學(xué)性，推動(dòng)扶貧開發(fā)因地制宜，進(jìn)而在最大限度上充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧的作用。臨滄市滄源自治縣針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資金和技術(shù)、無發(fā)展帶動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)化程度低的瓶頸制約，緊緊圍繞群眾有穩(wěn)定收入來源、有可持續(xù)發(fā)展能力、內(nèi)生動(dòng)力得到加強(qiáng)“三個(gè)關(guān)鍵”，積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，加大農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)力度，積極建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目，村委會(huì)發(fā)揮帶頭作用，組織成立專業(yè)合作社，帶領(lǐng)貧困戶積極參與進(jìn)來，并要求每個(gè)村至少要成立一個(gè)專業(yè)合作社，號(hào)召當(dāng)?shù)胤N植養(yǎng)殖大戶，為致富點(diǎn)子提出寶貴意見，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化、組織化和合作化程度。

二、我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的主要助推器是農(nóng)業(yè)科技

精準(zhǔn)扶貧的主要助推器是農(nóng)業(yè)科技。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有利于實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和高效利用資源，有利于提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。另外，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可以最大程度地降低自然風(fēng)險(xiǎn)。由于自然環(huán)境中存在著很多無法預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，如自然災(zāi)害的出現(xiàn)對(duì)降低農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可以通過采用先進(jìn)的技術(shù)提前預(yù)測(cè)和防范自然災(zāi)害所造成的損害，降低農(nóng)業(yè)損失。將農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，不僅可以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，還可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。因此，要時(shí)刻關(guān)注農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新情況，利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的核心是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳選擇。目前，滄源縣共成立農(nóng)民專業(yè)合作社179個(gè)。同時(shí)，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，為實(shí)現(xiàn)千家萬戶創(chuàng)業(yè)致富為目標(biāo)，幫助群眾脫貧致富。

三、促進(jìn)我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的有效措施

1.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的推廣和應(yīng)用，提高精準(zhǔn)扶貧的動(dòng)力基礎(chǔ)

通過對(duì)滄源縣開展精準(zhǔn)扶貧存在問題的原因分析，筆者認(rèn)為要從政府內(nèi)部和政府外部?jī)蓚€(gè)方面來完善滄源縣政府的精準(zhǔn)扶貧。內(nèi)部方面重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變扶貧理念，提高扶貧隊(duì)伍能力，突出抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的推廣應(yīng)用。外部方面主要是強(qiáng)化脫貧理念，激發(fā)民眾脫貧致富動(dòng)力。要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的需求，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要趨勢(shì)，增強(qiáng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的改善和升級(jí)。同時(shí)，還需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的迅速集成，促進(jìn)多樣化農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成化有效應(yīng)用。對(duì)正在培育的特色產(chǎn)業(yè)，注重技術(shù)培訓(xùn)和市場(chǎng)開拓。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資金和技術(shù)、無發(fā)展帶動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)化程度低的瓶頸制約，緊緊圍繞群眾有穩(wěn)定收入來源、有可持續(xù)發(fā)展能力、內(nèi)生動(dòng)力得到加強(qiáng)“三個(gè)關(guān)鍵”，積極探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織模式，按照集約化、組織化、合作化、多元化的要求，以集體經(jīng)濟(jì)全面增收為抓手，采取“公司+村委會(huì)+基地+貧困戶”的方式，因地制宜逐村制定和落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，逐步形成“一產(chǎn)多策、一村多品”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2017年，全縣已無集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”;發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目137個(gè)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入473萬元。

2.促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧途徑和方法的創(chuàng)新，為精準(zhǔn)扶貧提供有力保障

對(duì)于我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的途徑和方法，有關(guān)部門必須要不斷創(chuàng)新，增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技的政策法律法規(guī)支持，以此為順利實(shí)施我國(guó)精準(zhǔn)扶貧打下良好的基礎(chǔ)。要認(rèn)真遵循縱向銜接、橫向融合的基本原則，構(gòu)建地區(qū)性的精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)。要構(gòu)建完善的精準(zhǔn)扶貧評(píng)估監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。重點(diǎn)是根據(jù)當(dāng)前我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作體現(xiàn)出的動(dòng)態(tài)性，結(jié)合不同的農(nóng)業(yè)科技信息資源，全方位促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的及時(shí)監(jiān)測(cè)和正確處理。同時(shí)，還需要建立農(nóng)業(yè)和創(chuàng)新相融合的示范性平臺(tái)。應(yīng)當(dāng)制定“雙創(chuàng)”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷探索扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)和創(chuàng)新相融合示范平臺(tái)建設(shè)的政策規(guī)章制度，將科研部門以及農(nóng)業(yè)公司等不同主體相結(jié)合，推出眾籌模式和眾包模式，一起促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和融合。對(duì)已有的茶葉、核桃等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做好提質(zhì)增效的同時(shí)，該縣還充分利用林下廣闊空間和林蔭優(yōu)勢(shì)，采取“核桃+魔芋”“核桃+中藥材”“堅(jiān)果+砂仁”和林下養(yǎng)殖等模式打造復(fù)合型立體產(chǎn)業(yè)，建成林下產(chǎn)業(yè)面積36.84萬畝，43個(gè)建檔立卡貧困村均有1個(gè)以上林下產(chǎn)業(yè)基地，吸納貧困人口4300多人。并完善產(chǎn)業(yè)鏈，全縣187個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)專業(yè)合作社全覆蓋，注入產(chǎn)業(yè)扶貧資金5704.14萬元、互助資金690萬元，貧困戶獲得股金分紅、土地流轉(zhuǎn)、優(yōu)先務(wù)工等收入886.35萬元。

3.全面促進(jìn)科教興國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，向精準(zhǔn)扶貧發(fā)展注入生命力

要想不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧，重點(diǎn)還是需要提高農(nóng)業(yè)科技人員的綜合能力，所以組建一支貼近人民群眾、掌握技術(shù)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)，提升經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科技自主研發(fā)水平。要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技工作人員的專業(yè)聚能教育培訓(xùn)。要不斷鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研人員積極投入到精準(zhǔn)扶貧工作中。要結(jié)合經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在生產(chǎn)環(huán)境以及資源要素等方面的需求，實(shí)行有針對(duì)性的幫扶，從而為精準(zhǔn)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，還必須要結(jié)合經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)條件、布局特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)特色等情況，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系，保證所有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村都可以獲得全面的、有效的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)?！澳壳?，全縣累計(jì)建成特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地312萬畝， 8742戶檔立卡貧困戶30857人通過發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林實(shí)現(xiàn)增收?！痹摽h扶貧辦負(fù)責(zé)人說，將多措并舉確保每個(gè)貧困村或寨都有脫貧致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并為家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，要求其掌握相關(guān)的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的目的。

四、結(jié)語

總而言之，在滄源縣這個(gè)深度貧困的農(nóng)業(yè)縣，精準(zhǔn)扶貧的首要任務(wù)就是要緊緊抓住農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展這個(gè)動(dòng)力源和助推器，只有這樣才可以從根本上解決全縣貧困狀態(tài)，確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)我縣精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。

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