郭宇

“填海成陸，滴水成湖。南連洋山之大港，東接浩瀚之大洋，昔日蘆葦礁石，今朝改革熱土。更待產(chǎn)城相融，鳳凰于飛，千帆競渡最自由?！背跆と肱R港新片區(qū)規(guī)劃展示廳，就能看到門口的這段文字，寥寥數(shù)語中濃縮了對臨港新片區(qū)過去、現(xiàn)在乃至未來發(fā)展的提煉、憧憬和期望。

今年中共中央、國務院發(fā)布了《關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》，近期市委、市政府制定了《關于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)自主發(fā)展自主改革自主創(chuàng)新的若干意見》，站在新發(fā)展起點上的臨港新片區(qū)使命光榮、責任重大、任務艱巨。展望新片區(qū)未來發(fā)展，全面落實中央支持浦東新區(qū)高水平改革開放部署，推動臨港新片區(qū)與浦東社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)兩大國家戰(zhàn)略聯(lián)動，以及作為五大新城建設主陣地縱深推進，可謂正逢“天時地利人和”。其重中之重，就是要圍繞習總書記在去年浦東開發(fā)開放三十周年大會上提出的明確要求，大膽闖、大膽試、自主改、主動為，聚力打好“三張牌”，全力走好“三條路”，進一步強化自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新意識和能力，切實把制度和政策紅利真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力和活力。

要打出“特中加特牌”：堅持走解放思想、深化改革之路，搶抓發(fā)展機遇“窗口期”，著力體現(xiàn)制度之特。欲立非常之功，必用非常之人，必有非常之制。2019年底，我有幸牽頭參與了臨港新片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制，也目睹了新片區(qū)成立兩年來的創(chuàng)新突破和日新月異。特別是作為“十四五”上海強化“四大功能”的生力軍和推進器，新片區(qū)首要任務就是要在“特”字上持續(xù)發(fā)力，以國家授予上海自主立法權改革試點為契機，切實加大各領域系統(tǒng)集成改革力度，形成新一批先行先試和改革創(chuàng)新政策制度，努力實現(xiàn)從“新區(qū)”定位到“特區(qū)”思維的轉(zhuǎn)變。

要打好“龍頭引領牌”：率先走面向世界、擴大開放之路，搶筑功能開放“橋頭堡”，切實引領開放之風。如果說30年前的浦東開發(fā)開放打開了上海改革發(fā)展的物理新空間，那么30年后的臨港新片區(qū)就要有雄心壯志成為上海乃至中國推進高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略新空間。要堅持以開放之花催開功能之花，持續(xù)推動從傳統(tǒng)的商品和要素流動型開放向功能、規(guī)則、標準等制度型開放轉(zhuǎn)變，著力打造中國最具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。

要打贏“先行先試牌”：勇于走打破常規(guī)、創(chuàng)新突破之路，搶占全球競爭“制高點”，充分彰顯創(chuàng)新之先。當前全球科技革命和產(chǎn)業(yè)競爭正處于關鍵變革期，要堅持以創(chuàng)新之泉灌溉經(jīng)濟之實，深度融入全球創(chuàng)新體系，加快建設具有全球影響力的“藍色硅谷”，構筑海內(nèi)外人才集聚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“母港”，培育壯大世界級前沿產(chǎn)業(yè)集群，全力打造創(chuàng)新要素集中集聚、創(chuàng)新載體互聯(lián)互通、創(chuàng)新生態(tài)宜業(yè)宜居的國際創(chuàng)新聯(lián)盟和高地。

銳始者必圖其終，成功者先計于始。臨港新片區(qū)是向海而生的開放沃土，是先行先試的改革良田，是定義未來的創(chuàng)新前沿。臨港新片區(qū)正值成立兩周年，按照上?！笆奈濉币?guī)劃，到2025年臨港新片區(qū)要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值較2018年翻兩番。再經(jīng)過10年努力，如果新片區(qū)GDP能再翻兩番，到2035年就能達到一萬億元，相當于再造一個今天的浦東。實現(xiàn)這番宏大愿景定有難度，但也并非不可能達成。回望浦東開發(fā)開放三十年間，從1990年到1994年，浦東用4年時間就實現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值翻兩番;在此基礎上，浦東又用了8年時間實現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值再翻兩番;此后，浦東又用了9年時間實現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值第三個翻兩番，在2011年突破了5000億元;2018年，浦東GDP終于邁過萬億元大關。惟其艱難，方顯勇毅。我堅信，只要我們有決心有信心有雄心，全市上下一張藍圖干到底，臨港新片區(qū)一定能夠成為推動上海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略“增長極”，成為助力上海打造成為國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的主力“發(fā)動機”。

（作者系市人大代表，市政府研究室副主任）