廣東深圳：最大打擊力度 最實為民舉措打響“全警反詐、全社會反詐”攻堅戰(zhàn)

今年以來，針對人民群眾深惡痛絕的電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪，廣東省深圳公安機關(guān)認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作的重要指示批示精神，進一步提高政治站位，堅持“打、防、管、控、建、宣”并舉，堅決壓控發(fā)案、壓降損失、壓制外流；堅持系統(tǒng)觀念，扎實推進源頭治理和綜合治理，強化重點地區(qū)整治、重點行業(yè)治理和涉詐人員管控，切實從源頭鏟除滋生電詐犯罪的土壤；堅持合成作戰(zhàn)，打擊整治“兩卡”，強化預警反制，推進勸阻止付。同時將反電詐宣傳觸角延伸至基層，建立起立足社區(qū)、覆蓋全社會的反詐宣傳體系，全力營造“全警反詐、全社會反詐”新格局。

創(chuàng)新機制：聯(lián)手相關(guān)部門齊抓共管 建立多項機制勠力攻堅

為應對不斷花樣翻新的電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，深圳公安機關(guān)將打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪作為最大的民生實事，注重法治思維，源頭治理、綜合治理，齊抓共管，不斷壓實金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)監(jiān)管主體責任，調(diào)配全局最精干警力、最優(yōu)勢資源開展專項行動，并不斷創(chuàng)新全力推行“133”反詐工作新機制（一個結(jié)果、三條線和三個率），緊緊圍繞“一個結(jié)果”，即警情、立案、發(fā)案總數(shù)同環(huán)比下降；“三條線”，即預警勸阻、緊急止付、國家反詐中心APP推廣注冊工作同步發(fā)力；“三個率”，即注重提升預警勸阻率、緊急止付率、APP安裝率，各部門同向同頻聚焦發(fā)力，確保取得實效。同時開展常態(tài)會商督導，建立“日會商、周點評、隨機查”常態(tài)督導工作機制，做到案無積卷、事不過夜，確保攻堅行動有力有效推進。

為形成全鏈條打擊，深圳公安機關(guān)瞄準電詐案件的每一個重要節(jié)點，打造正規(guī)化、專業(yè)化的反詐隊伍。目前，在市局層面，刑警支隊由原來一個大隊負責全市反詐工作，擴增至3個大隊加掃黑攻堅隊，4個大隊分別負責預警勸阻、接警止付、綜合統(tǒng)籌及宣傳、研判打擊，民警人數(shù)增至近百人。分局層面則按照市局黨委提出的“四見”（見人、見地、見席位、見機制）建設標準，快速建成預警勸阻中心、緊急止付分中心。

如今，在深圳市公安局反電信網(wǎng)絡詐騙中心，深圳多家銀行、公司帶著資源和權(quán)限進駐，與公安機關(guān)聯(lián)合開展涉電信網(wǎng)絡詐騙案件資金鏈、通信鏈、網(wǎng)絡鏈的緊急處置工作，并建立起警銀聯(lián)動、警通聯(lián)動、警企聯(lián)動機制。深圳公安機關(guān)還推動全市數(shù)十家境內(nèi)商業(yè)銀行全部實現(xiàn)涉案賬戶先行止付、后補手續(xù)以及24小時對接、實時響應的工作模式，促成各商業(yè)銀行打通渠道，實現(xiàn)被騙資金快速查詢和快速止付。同時還打造出一大批反詐利器：創(chuàng)建詐騙資金原路返還、涉電信網(wǎng)絡詐騙風險管控“污水池”、銀行賬戶和手機卡開設強制告知、詐騙電話精準反制體系、警企反詐線上聯(lián)盟、打擊整治騷擾信息等新機制和新模式。

預警勸阻：勸在“被騙路上” 阻在“成案之前”

專業(yè)化的勸阻和緊急止付是打擊電詐的兩大法寶，用好這兩把利劍，才能形成可操作性強的新機制，守護好市民群眾的“錢袋子”。

今年4月9日18時許，深圳市公安局反電信網(wǎng)絡詐騙中心發(fā)出一個預警指令，福田分局反詐中心接獲指令后快速開展核查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)王女士疑似正遭遇冒充公檢法人員詐騙，于是迅速啟動反詐勸阻機制，協(xié)同作戰(zhàn)，調(diào)動反詐勸阻民警與時間賽跑，與騙子搶時間，全力尋找王女士。經(jīng)多方尋找，民警發(fā)現(xiàn)王女士正被詐騙分子騙到某酒店進行誘導轉(zhuǎn)賬。通過反詐勸阻民警的耐心幫助，驚慌失措的王女士終于恍然大悟，及時停止了即將轉(zhuǎn)賬56萬元的行為。

在加強預警勸阻方面，通過分析研判，將預警數(shù)據(jù)分為極高危、高危、中危、低危4種危險等級，在預警系統(tǒng)中分別標以紫、紅、黃、藍4種顏色，深圳市公安局反電信網(wǎng)絡詐騙中心再將預警數(shù)據(jù)集中處理后推送到各分局、派出所，通過上門勸阻、電話勸阻、短信預警、精準宣傳防范等方式進行分級處置，并跟蹤處置結(jié)果。今年以來，該中心共精準預警信息88.4萬余條，挽回群眾經(jīng)濟損失10億余元。

深圳市公安局南山分局反詐中心預警勸阻員蔡敏玉，長期堅守在反詐一線。在她的勸阻經(jīng)歷中，有不少危急瞬間，有時再晚一秒，群眾的錢財就會在詐騙分子的誘導下被轉(zhuǎn)走。

“作為一名預警勸阻人員，最高興的莫過于群眾相信了我的話，及時揭穿了不法分子的騙局?！辈堂粲裾f。每次收到預警勸阻指令后，她就立即聯(lián)系當事人，詢問是否接到詐騙電話或者收到詐騙短信，或者是有陌生的微信、QQ賬號添加其為好友。除了提醒外，蔡敏玉還會詢問收到類似信息的事主是否前往派出所報案，提醒其千萬不要點擊陌生的鏈接，防止上當受騙。

如今，手機接到預警電話后，一般都會顯示“96110”的號碼，大多數(shù)情況下，市民群眾都會選擇相信蔡敏玉的提醒，自己留一個心眼。當然，也有遇到不理解、不配合的群眾?！澳愫茫覀冞@里是反詐中心?！薄澳阏f你是反詐中心，誰知道你說的是真是假?！辈堂粲裉崞鹉且淮蔚耐ㄔ掃^程，心里反而產(chǎn)生一絲安慰，說明事主已經(jīng)在心理上建立起初期的防騙屏障。

有一次，蔡敏玉打電話給某事主時，對方竟然還在和詐騙分子進行視頻通話。蔡敏玉連忙詢問事主有沒有被騙，事主的回答是：“我是接到了詐騙電話，但是我沒有被騙?！辈堂粲裰缓媒又鴨柺轮?，有沒有按照對方的指示操作手機？或者向?qū)Ψ綀筱y行卡號？事主回復說并沒有向他報卡號，因為個人信息和卡號他都有了。蔡敏玉感到事有蹊蹺，接著問：“他有沒有讓你貸款？”事主停頓了一下，答道：沒有。但話音剛落，又坦白“他讓我在微信里操作了一下?！?/p>

話至此處，蔡敏玉已大概摸清了詐騙分子的伎倆，應該是微信里面有幾款貸款產(chǎn)品，事主多半是準備按照對方的指示操作，進行借貸，接著詐騙分子再誘騙事主將其借貸的錢轉(zhuǎn)至騙子的銀行卡，完成詐騙流程。果然，最后事主表示：自己是打算在那款產(chǎn)品上進行操作。幸運的是，蔡敏玉的這個電話及時阻止了該事主被騙，守住了他的“錢袋子”。

據(jù)介紹，預警勸阻工作機制就是堅持“打防并舉，防范為先”的工作原則，進一步明確了電信網(wǎng)絡詐騙預警勸阻工作職責，理順工作流程，以標準化、精細化要求，提升預警覆蓋率和落地準確率，及時預警發(fā)現(xiàn)潛在的受害群眾，實現(xiàn)“勸在‘被騙路上、阻在‘成案之前”的工作目標，最大限度地預防和減少電信網(wǎng)絡詐騙犯罪案件的發(fā)生，確保勸阻措施落實到位，最大限度減少群眾被騙。

緊急止付：快速攔截 守住群眾“錢袋子”

“感謝你們！這180萬元，要是沒追回來，公司恐怕就撐不下去了?！?020年下半年，深圳羅湖某公司員工被冒充老板的騙子詐騙180萬元。深圳警方接到報警后立即采取止付和凍結(jié)程序，成功追回被騙資金。

實戰(zhàn)中，為及時阻斷詐騙分子通過銀行卡等轉(zhuǎn)賬，深圳公安機關(guān)與銀行無縫對接，建立起資金流快速止、及時還、源頭管機制和24小時對接、實時響應工作模式，全市39家商業(yè)銀行實現(xiàn)涉案賬戶先行止付、后補手續(xù)。在受害人報案后，警方第一時間協(xié)調(diào)銀行堵截資金流轉(zhuǎn)，對涉案賬號開展資金追查，如發(fā)現(xiàn)涉案資金一律凍結(jié)，對權(quán)屬清晰的涉案資金，7天內(nèi)啟動資金返還流程，盡最大可能為受害人挽回損失。

“‘飄窗止付是深圳公安機關(guān)近期開發(fā)、便于基層派出所民警在群眾遭遇詐騙時進行緊急止付的一個工具。”深圳市公安局寶安分局福海派出所民警廖家英是“飄窗止付”試點工作中的使用人之一。接到報案后，辦案民警第一時間詢問當事人的被騙過程，快速分析研判詐騙分子的詐騙方式、手法，記錄事主的銀行卡號、手機號、支付寶或微信。收集這些資料后，廖家英第一時間將信息發(fā)送至派出所指揮中心，值班民警立即打開“飄窗”進行止付。目前，深圳公安機關(guān)已對全市立案的所有電信網(wǎng)絡詐騙案涉案銀行卡賬號、第三方支付賬號采取止付、凍結(jié)支付措施。緊急止付機制進一步整合了資源，提高了資金攔截效率，最大限度地為受騙群眾止損、挽損，守住人民群眾的“錢袋子”。初步統(tǒng)計，今年以來，累計緊急止付涉案賬戶49730個，為群眾及時攔截被騙資金13.61億元。

重拳出擊：強力打擊 整治涉“兩卡”違法犯罪

針對當前對群眾利益損害最大的新型詐騙高發(fā)類案件，深圳公安機關(guān)持續(xù)組織集群戰(zhàn)役，抓金主、鏟窩點、打平臺、斷資金，開展全鏈條打擊。初步統(tǒng)計，今年1至4月份全市電詐警情同比下降37%。

當前，電信網(wǎng)絡新型違法犯罪的“七寸”就是“兩卡”，“兩卡”的代表就是銀行卡和手機卡，其中銀行賬戶是犯罪分子轉(zhuǎn)移詐騙資金最主要的通道。深圳金融業(yè)發(fā)達，作為基礎(chǔ)支付工具的銀行賬戶體量龐大，極易被犯罪分子用于電信網(wǎng)絡詐騙，成為犯罪分子轉(zhuǎn)移詐騙資金最主要的通道。深圳公安機關(guān)重拳出擊，大力打擊整治涉“兩卡”違法犯罪，對銀行賬戶開展源頭治理，組織各商業(yè)銀行，在清理存量賬戶的同時，對新申請開辦銀行賬戶的人員嚴格進行身份真實性審查和警示提醒等，確保新開賬戶安全可靠。同時嚴厲打擊涉及違法犯罪的“兩卡”開卡人和組織者，針對倒賣銀行卡、電話卡和對公賬戶等違法行為，廣拓線索、深度研判，重拳打擊，進一步鏟除電詐犯罪的源頭，從根源上斬斷詐騙鏈條。深圳公安機關(guān)還不斷壓實行業(yè)監(jiān)管主體責任，大力推動三大運營商提高手機卡的開戶門檻，從源頭防止“兩卡”泛濫的問題。

通過一系列整治措施以及對涉“兩卡”違法犯罪的強力打擊，深圳涉案“兩卡”實現(xiàn)斷崖式下降，截至目前，“斷卡”行動已抓獲犯罪嫌疑人4900余名，依法刑拘犯罪嫌疑人3400余名，打掉犯罪團伙180余個，鏟除犯罪窩點1200余個，懲戒買賣“兩卡”人員2000余名，有力震懾了詐騙分子。

構(gòu)建新格局： 全警反詐 全社會反詐

“這個詐騙預警功能很好用?！奔易∩钲谑辛_湖區(qū)的方先生興奮地將自己的經(jīng)歷分享給轄區(qū)民警。當天中午，方先生接到一個陌生電話，國家反詐中心APP同步提示該電話為“疑似詐騙電話”，方先生見到提示趕緊掛斷電話。

無獨有偶，家住龍華的黃女士下班途中接到一個自稱是外地警方的來電，稱她名下的銀行卡涉及經(jīng)濟犯罪。國家反詐中心APP第一時間精準識別到詐騙電話，并及時發(fā)送一條預警短信提醒。在收到提醒短信后，原本有些緊張的黃女士果斷掛斷電話。這樣的案例還有很多。國家反詐中心APP能有效預防詐騙、快速舉報詐騙內(nèi)容、涵蓋海量防騙戰(zhàn)術(shù)，以及實時更新詐騙案例、學習反詐知識。如今，安裝國家反詐中心APP已經(jīng)成為深圳全城熱議的話題。在深圳許多商圈，國家反詐中心APP的宣傳二維碼格外顯眼。不少市民逛街時拿出手機掃碼下載，從戶外廣告屏、公交站牌、大型系列宣傳海報到報警回執(zhí)、民生警務網(wǎng)站……通過安裝國家反詐中心APP，市民群眾的防范意識、防范能力得到普遍提升。

今年3月31日，深圳市公安局羅湖分局桂園派出所社區(qū)民警曾慶美正帶領(lǐng)反詐宣傳小組在社區(qū)開展國家反詐中心APP的推廣工作。這時，轄區(qū)周女士認出了曾慶美，她上前激動地說起自己遭遇的“驚險瞬間”：“你們反詐宣傳做得及時，今天我就差點被人騙了，幸好國家反詐中心APP及時幫我攔截?！敝芘考拥卣f。

就在當日上午10時許，周女士接到一個陌生電話，對方自稱是某公安局辦案民警，并告知她有一張法院傳票，需要她配合辦理相關(guān)手續(xù)。周女士驚慌不已，就在她糾結(jié)要不要繼續(xù)配合對方時，96110反詐專線給她打來了電話，并告訴周女士她剛接到的是詐騙電話。這時，周女士突然回想起前兩天曾慶美曾帶隊進行反詐宣傳，讓大家下載國家反詐中心APP，于是她頓時醒悟，果斷掛斷了騙子的電話。

為增強市民群眾的反詐意識，提升群眾的反詐能力，今年3月以來，深圳公安機關(guān)對國家反詐中心APP和96110反詐專線進行多種形式的宣傳推廣工作，運用市局、分局、派出所、警務室、警格5級宣傳推廣架構(gòu)，把任務細化為一條條工作舉措，把責任壓實到每個單位、每個崗位，充分調(diào)動全警積極性，深入開展進學校、進工廠、進社區(qū)等“六進”活動，通過面對面宣講解讀防騙知識，提高群眾接受度，提升使用安裝率。同時還充分利用企業(yè)資源優(yōu)勢，協(xié)助20家移動應用市場將國家反詐中心APP上架置頂，260余家在深圳互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過官網(wǎng)、官方微博、公眾號等渠道進行宣傳推廣。

此外，他們還深入發(fā)動群防群治力量，廣泛發(fā)動網(wǎng)格員、治（保）安員、義工、樓棟長等各類群防群治力量，帶動身邊群眾下載注冊國家反詐中心APP。深入挖掘內(nèi)部潛能，市局所有民生警務網(wǎng)站、APP置頂宣傳，報警回執(zhí)、受案回執(zhí)等法律文書和執(zhí)法公開短信全部加入安裝指引。同時加大全社會覆蓋宣傳力度，組織專業(yè)力量制作形式多樣、內(nèi)容精致的宣傳海報和視頻資料，利用公交站臺、戶外廣告屏、燈箱等各種平臺，通過報紙、電視、廣播及客戶端等各種渠道，多波次、全覆蓋宣傳造勢，一系列宣傳推廣工作得到廣大市民群眾的大力支持。截至目前，深圳全市累計安裝注冊國家反詐中心APP人數(shù)已過千萬，而且還在逐日增加，營造了全民反詐的良好社會氛圍。

“持續(xù)發(fā)力，久久為功，要構(gòu)建有深圳特色的‘全警反詐、全社會反詐新格局?！鄙钲谑懈笔虚L、公安局長劉國周表示，深圳公安機關(guān)將繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作的重要指示批示精神，按照全國打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作電視電話會議部署要求，全面落實打防管控各項措施，不斷創(chuàng)新預警勸阻、緊急止付反詐工作新機制，加強社會宣傳教育防范，持續(xù)發(fā)力，久久為功，以最有力的組織指揮、最大的打擊力度、最實的為民舉措、最強的合力攻堅，對電詐犯罪保持高壓嚴打態(tài)勢，出重拳、下重手、用重典，掀起一輪又一輪打擊攻勢，同時全力推進源頭治理、綜合治理，著力構(gòu)建“全警反詐、全社會反詐”新格局，堅決遏制電信網(wǎng)絡詐騙案件高發(fā)勢頭，最大限度預防和減少電詐案件的發(fā)生，守護人民群眾的“錢袋子”，為深圳“雙區(qū)”建設保駕護航。