探究民航空中交通管制差錯成因與風險管理重點分析

江尚英

摘 要：民航出行的需求伴隨著不斷提高的人民生活水平逐漸增加。由于人流量的持續(xù)增長，明顯增加了很多航班架次，空間區(qū)域變得越來越擁擠，這也提高了空中交通管理工作的難度，管制差錯出現(xiàn)風險的概率逐漸增加。多方面因素影響著民航空中交通管制問題的出現(xiàn)，例如說人為因素，包括安裝、配置、操作等方面的失誤，都會造成空中交通管制出現(xiàn)錯誤。另外，空中交通管制也受到客觀環(huán)境因素的影響，為了保證人們的出行安全，對空民航空中交通管制差錯成因有必要進行具體分析，并制定出有效的防范風險管理對策。

關(guān)鍵詞：民航空中交通管制;差錯成因;風險管理

近些年來，中國民航業(yè)正處在蓬勃發(fā)展階段，體系越來越健全和完善，越來越成熟，也提升了安全性的認知，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展狀態(tài)。但是從整體而言，民航空中交通管理方面依然存在著很多問題，因為空中交通管制差錯造成的風險事件時常發(fā)生，除了最重要的人為因素帶來的影響外，還包括錯誤的配置和安裝、程序出現(xiàn)差錯、功能有缺陷，部件丟失和損壞等問題，都需要重視起來，減少可能出現(xiàn)的錯誤，降低出行風險，保證控制管制的安全，提高空管的可靠性。

1 民航空中交通管制差錯成因分析

1.1 管理制度不完善

當前民航空中交通管制，還沒有建立完整的管理體制，除去日常規(guī)章制度，空中交通管制還需要建立應急方案，在平時進行定期演練，保證對突發(fā)問題進行合理的應對[1]。另外，民航部門還需要制定合理的維護管理規(guī)劃，做好閥門的安裝檢查等工作。如果出現(xiàn)螺帽沒有擰緊或螺釘松動等問題，就可能會導致液體出現(xiàn)泄漏。如果發(fā)生閥門安裝方向錯誤，就會導致系統(tǒng)出現(xiàn)嚴重缺陷，這些都會對民航空中交通管制的操作帶來不利影響，要盡快完善相應的管理體系，避免空中交通管制工作的隨意性，把責任落實到個人，明確規(guī)范操作。

1.2 技術(shù)設(shè)備因素

在對民航進行空中管制時，要使用各種導航設(shè)備，信息技術(shù)和高精度的航空技術(shù)，方便實現(xiàn)全面監(jiān)控飛機，保證航空的安全性。各種先進的設(shè)施和系統(tǒng)都是提高工作效率的重要方式。當前階段中國一些空中交通管制方面存在著設(shè)備陳舊和技術(shù)水平落后的問題，由于受到地域條件、經(jīng)濟水平等多方面因素的影響，再加上一些工作人員沒有及時維護和檢查相關(guān)設(shè)備，導致空中管制出現(xiàn)錯誤，從而引發(fā)各種事故[2]。各地區(qū)的空中交通管制部門一定要完善技術(shù)和設(shè)備，加大投資力度，及時更新設(shè)備，避免因為設(shè)備問題造成的空中交通管制出現(xiàn)差錯。

1.3 人員專業(yè)素質(zhì)不高

人為因素是造成民航空中交通管制出現(xiàn)差錯的重要因素之一。相關(guān)工作人員如果出現(xiàn)錯誤判斷和錯誤調(diào)度等狀況，會給交通管制帶來不利影響，而且沒有辦法彌補相關(guān)后果[3]。對于這份相關(guān)特殊工作而講，工作人員一定要時刻保持良好的身體狀態(tài)，快速對各種問題進行反映，保證有清晰的處理思路。另外，工作人員還需要具有相當強的專業(yè)素質(zhì)和能力，熟悉各種交通制度和操作，但是從當前的相關(guān)人員素質(zhì)水平來看，并不符合制度的相關(guān)要求。

2 民航空中交通管制風險管理對策

2.1 建立風險管理監(jiān)管體系

民航空中交通管制風險管理，內(nèi)部監(jiān)督要從體系監(jiān)管部門、風險評價、管理體系等方面進行控制和防范。比如說增加對內(nèi)不定期審計，提升風險實時監(jiān)控，定期或不定期進行檢查等[4]。國家監(jiān)管部門或單位要做好外部的監(jiān)管，提高自身的責任意識，充分發(fā)揮良性的指引作用，以安全為主，提升監(jiān)督的約束力和執(zhí)行力。內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督職權(quán)和職責雖然不相同，但是最終的目的和要求都是相同的，為了提升對風險的監(jiān)管，減少風險，提高風險管理的作用，兩者間相互配合能夠有效實現(xiàn)航運的監(jiān)管。

2.2 完善風險識別系統(tǒng)

民航空中交通管制差錯的風險來源受多個方面因素的影響，具有多樣化和復雜化的特征，空中交通管制是一個高風險和高動態(tài)的行業(yè)，要高度重視風險的控制和防范，要意識到風險的來源，不僅僅是人為操作的錯誤，還包括組織設(shè)置的防護機制，因此全員參與風險識別系統(tǒng)十分重要[5]。能夠及時報備時間和流程，有一定的強制性，讓管理者能夠充分掌握風險信息，實現(xiàn)動態(tài)化的監(jiān)管和信息交流。此外，全員參與的風險識別系統(tǒng)能進一步收集危險事件的信息，識別風險現(xiàn)狀，提高風險防范能力和系統(tǒng)的安全性。

2.3 增加人員整體素質(zhì)

在民航空中管制工作中，除了制定相應的規(guī)章制度外，還要加強工作人員的思想教育，提升相關(guān)人員的整體素質(zhì)。工作態(tài)度決定了工作方式，所以提高管制人員教育工作十分重要，能夠及時更新他們的知識理念，減少人為因素給航空工作帶來的風險。在此基礎(chǔ)上，民航企業(yè)要提高員工科學管理的培訓，在選擇從業(yè)人員時，首先選擇專業(yè)化人員，通過相關(guān)考核必要求人員必須持證上崗，提升所有員工的專業(yè)能力[6]。與此同時，管理人員要積極建立合理的培訓考核體系，定期對在崗人員進行風險模擬訓練，在訓練中制定可執(zhí)行的方案和其他民航部門相互合作，共同訓練，提高訓練的可操作性和真實性，通過科學合理的培訓，可以傳遞正確的價值觀，塑造員工的操作行為，給員工適應環(huán)境和與員工之間良好溝通打下堅實的基礎(chǔ)，還可以提高員工的心理承受能力和素質(zhì)，讓員工在面對風險時，可以清晰地提出解決方案，從而提升個人的整體能力。

2.4 完善相關(guān)法律和風險評估體系

在現(xiàn)代法治社會中，所有的行業(yè)都受到法律的規(guī)范和制約。在民航管理中，現(xiàn)存的法律已經(jīng)不能滿足當今迅速發(fā)展的現(xiàn)狀，為了避免鉆法律漏洞現(xiàn)象的產(chǎn)生，相關(guān)部門要及時細化和完善民航空中交通管制方面的法律法規(guī)，讓風險管理做到有法可依，違法必究。雖然導致民航雖然導致交通管制出現(xiàn)差錯的因素很多，但是如果能夠及時評估風險，可以很大程度的降低風險發(fā)生概率。因此，針對空中管制差錯原因，民航公司要展開深入調(diào)查，以調(diào)查到的數(shù)據(jù)作為總結(jié)，然后建立合理的評估標準，評估不同的風險等級。與此同時，在調(diào)查風險數(shù)據(jù)時，不同的民航單位要實時信息共享，促進收集信息的全面性，讓風險評估等級更加完整和真實。在對風險等級評估完成之后，對各種風險進行分類，給不同的風險制定出相應的解決方案，及時減少風險，保證民航的順利運行。在評估中還要重視經(jīng)驗的總結(jié)，讓評估標準有更高的靈敏性和實用性，從而實現(xiàn)全面減少管制差錯的目的。

3 結(jié)束語

對中國的空中交通來講，民航是不能缺少的一部分，所以必須要足夠重視民航的相關(guān)發(fā)展。要采取科學合理和有效的措施大力提升民航空中交通方面的管制質(zhì)量，用科學的理論引導具體實踐工作，促進空中交通管制工作的順利發(fā)展。與此同時，還要提升相關(guān)工作人員的專業(yè)水平技能和整體素質(zhì)，保證空中交通工作高效實施，另外，要堅持以人為本的管理理念，對民航而言，保證人的生命安全是民航空中交通管制的主要目的，也是空中交通管制的根本。

參考文獻：

[1]楊小超.民航空中交通管制差錯成因及風險管理[J]. 交通世界，2018（9）：160-161.

[2]廖晨曦.民航空中交通管制差錯成因及風險管理[J]. 科技經(jīng)濟導刊，2018，26（7）：166-167.

[3]潘少興.民航空中交通管制差錯成因及控制探討[J]. 科技風，2019（14）：233.

[4]鄭晨野.民航空中交通管制差錯成因及風險管理的思考[J].中國新通信，2019，21（11）：28.

[5]賀安娜.探究民航空中交通管制差錯成因與風險管理[J].中國管理信息化，2020，23（14）：211-212.

[6]仇爭平.基于人因分析框架的通用航空事故調(diào)查方法與應用研究[D].中國民用航空飛行學院，2018.