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2021-09-23 00:48:01郭永峰

交通科技與管理訂閱 2021年23期 收藏

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸安全管理措施

郭永峰

摘 要：鐵路運(yùn)輸安全管理是鐵路交通線路正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，而鐵路運(yùn)輸路線是鐵路系統(tǒng)的主動(dòng)脈，其運(yùn)行安全與否對(duì)各種物資運(yùn)輸安全有著非常直接的影響。但在鐵路運(yùn)輸安全管理工作開展的過程中，各種漏洞相對(duì)較多，只有合理解決這些問題，才能保證管理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸;安全管理;措施

鐵路運(yùn)輸具有運(yùn)載能力強(qiáng)、運(yùn)量大、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠等顯著優(yōu)勢(shì)的，是支撐我國(guó)運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要部分，同時(shí)又是保證社會(huì)生產(chǎn)生活穩(wěn)定的重要途徑。加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理是鐵路運(yùn)輸企業(yè)和有關(guān)主管部門的首要職責(zé)。本文在此首先簡(jiǎn)單分析了鐵路運(yùn)輸安全管理的重要性，其次分析了影響鐵路安全運(yùn)輸?shù)闹饕蛩?，最好提出了一些?yīng)對(duì)策略，期望有助于提升我國(guó)鐵路運(yùn)輸管理水平。

1 加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理的重要性

鐵路運(yùn)輸以及其運(yùn)輸過程中的安全性一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，近些年時(shí)常出現(xiàn)關(guān)于鐵路運(yùn)輸事故的國(guó)內(nèi)外新聞報(bào)道，每一次都引發(fā)極大的社會(huì)輿論，可見鐵路運(yùn)輸安全已經(jīng)成為了社會(huì)公眾最迫切希望解決的事項(xiàng)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路交通布局日臻完善，鐵路網(wǎng)貫穿全國(guó)主要區(qū)域，鐵路運(yùn)輸也成為了我國(guó)交通運(yùn)輸體系中的重要組成，無(wú)論是對(duì)支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)略布局都有著極其重要的作用。其運(yùn)輸安全不僅關(guān)乎財(cái)物安全更關(guān)乎到人民群眾的生命安全，更關(guān)乎到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，所以加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理也是我國(guó)政府及鐵路運(yùn)輸企業(yè)的重要社會(huì)責(zé)任。

2 影響我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全的主要因素

（1）鐵路交通安全管理人才短缺。管理者在鐵路運(yùn)輸安全管理中的作用不可忽視，優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)可以提高安全管理水平。但實(shí)際上，由于忽視各級(jí)部門鐵路交通安全管理的重要性，管理人才相對(duì)不足，一個(gè)或多個(gè)員額廣泛傳播，造成管理者的能量分散，嚴(yán)重影響鐵路交通安全管理發(fā)展。另外，由于交通管理力教育不足，無(wú)法開發(fā)管理力的專業(yè)性，管理層無(wú)法掌握鐵路運(yùn)輸安全管理的先進(jìn)理論，鐵路運(yùn)輸安全保障無(wú)法得到保障。

（2）鐵路設(shè)備設(shè)施故障問題。在鐵路運(yùn)輸過程中，往往需要使用大量的設(shè)施，因此其能否正常運(yùn)行和使用，會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)輸安全構(gòu)成直接影響。通過分析鐵路設(shè)備的使用情況，很多鐵路列車設(shè)備在實(shí)際使用過程中都存在穩(wěn)定性不足的問題，在出現(xiàn)故障之后，往往不能得到有效解決，進(jìn)而對(duì)列車運(yùn)行的安全性造成了非常直接的影響。為了避免此類問題，相關(guān)人員需要對(duì)該問題引起足夠的重視，并及時(shí)采取有效的規(guī)避措施，以此保證鐵路交通運(yùn)輸?shù)闹刃颉?/p>

（3）自然環(huán)境因素。鐵路運(yùn)輸雖然具有全天候、開放性、高穩(wěn)定性、低成本等特點(diǎn)，但其運(yùn)輸作業(yè)也會(huì)多受自然條件的影響，包括天氣情況、地形環(huán)境等，尤其是極端天氣或地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的暴雪、冰凍、地震、隧道坍塌等都會(huì)嚴(yán)重影響正常運(yùn)輸工作和運(yùn)輸安全性。

3 鐵路運(yùn)輸安全管理的主要措施

（1）加強(qiáng)建設(shè)人員安全教育。首先，作為建設(shè)單位的主體，建設(shè)公司要對(duì)第一個(gè)示范項(xiàng)目進(jìn)行充分地發(fā)揮。在意識(shí)形態(tài)層面使用，以提高建設(shè)安全管理的重要性和改善安全問題，勞動(dòng)者意識(shí)嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)法律和規(guī)定。企業(yè)管理者也需要改善安全，同時(shí)，考慮到生產(chǎn)意識(shí)、施工過程中的不正當(dāng)性，可以做好監(jiān)督管理的工作，提高安全結(jié)構(gòu)意識(shí)，以提高批評(píng)、糾正和責(zé)任感。第二，鐵路相關(guān)管理部門需要改變員工的想法，提高員工對(duì)安全施工人員管理的認(rèn)識(shí)。建設(shè)單位要定期培養(yǎng)安全生產(chǎn)教育、安全建設(shè)技術(shù)等員工設(shè)定了對(duì)安全建設(shè)的認(rèn)識(shí)，提高了專業(yè)技能，還需要定期進(jìn)行一線建設(shè)，對(duì)人員的專業(yè)教育可以通過學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)改善，不斷從提高安全管理意識(shí)、專家和技術(shù)水平做起。最重要的是，項(xiàng)目管理部門需要建立健全和嚴(yán)格的系統(tǒng)，以及建立評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰體系，通過制度手段來(lái)提高職員對(duì)運(yùn)輸安全問題的認(rèn)識(shí)。由于企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，道路運(yùn)輸管理部門要讓企業(yè)樹立自主和品牌意識(shí)，因此相關(guān)鐵路運(yùn)輸部門要確立企業(yè)的主體意識(shí)。企業(yè)為現(xiàn)代企業(yè)的法人要求建立管理制度，按照市場(chǎng)規(guī)則，自主競(jìng)爭(zhēng)，自我成長(zhǎng)，接受替代，在品牌培養(yǎng)過程中加強(qiáng)員工培訓(xùn)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)以員工管理和再教育為重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)安全規(guī)范和結(jié)合相關(guān)規(guī)定，通過企業(yè)內(nèi)部一定的教育和審查制度，增強(qiáng)員工的服務(wù)意識(shí)，逐步形成自己的管理品牌。

（2）完善鐵路內(nèi)部管理機(jī)制。為了保證對(duì)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的管理效果，管理人員應(yīng)該建立科學(xué)的管理體系，將管理工作的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，保證鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行的安全性，認(rèn)真做好鐵路內(nèi)部管理機(jī)制的優(yōu)化工作。另外，在這個(gè)過程中，應(yīng)還該做好列車檢票方式的優(yōu)化、進(jìn)站安全手段的革新、緊急安全事故的防范等工作，加強(qiáng)各種鐵路運(yùn)輸管理工作中彼此協(xié)調(diào)的能力，進(jìn)而滿足不同時(shí)期鐵路系統(tǒng)管理的基本要求。在開展鐵路貨運(yùn)管理的過程中，各種規(guī)章制度是非常必要的。根據(jù)鐵路貨運(yùn)的基本要求制定各種規(guī)章制度，采取合理的工作責(zé)任機(jī)制，使相關(guān)人員能夠嚴(yán)格按照工作規(guī)范要求開展工作。此外，在鐵路運(yùn)輸管理工作的過程中，應(yīng)進(jìn)一步加大相關(guān)科技的投入，采用高科技鐵路技術(shù)裝備，對(duì)不符合安全使用要求的設(shè)備要及時(shí)調(diào)整;另外，對(duì)各種列車安全運(yùn)行監(jiān)管裝置也應(yīng)該及時(shí)升級(jí)，加強(qiáng)做好鐵路運(yùn)輸設(shè)備的維護(hù)工作，運(yùn)用高科技手段替代落后的人工操作方式，切實(shí)提升運(yùn)輸效率，構(gòu)建更加完善的安全信息管理系統(tǒng)，保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，避免貨物運(yùn)輸安全性遭到威脅。

（3）認(rèn)真做好設(shè)備的整治工作。設(shè)備的安全運(yùn)行對(duì)后場(chǎng)作業(yè)的安全性有著非常直接的影響。在貨場(chǎng)安全管理的過程中，相關(guān)人員應(yīng)該認(rèn)真做好大中型裝卸機(jī)械關(guān)鍵部位的整治工作，對(duì)作業(yè)安全影響比較大的位置應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，最大程度保證作業(yè)的安全性。對(duì)于各種老舊設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理;對(duì)于那些工作強(qiáng)度比較大的作業(yè)區(qū)，可以優(yōu)先裝備一些先進(jìn)的設(shè)備，進(jìn)一步提升貨場(chǎng)作業(yè)效率;對(duì)于那些高耗能的設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定出可行的機(jī)械配置方案。

（4）強(qiáng)化貨運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。安全風(fēng)險(xiǎn)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中得到了極大程度的發(fā)展，安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。在鐵路安全管理工作中也可以運(yùn)用實(shí)施，把安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念運(yùn)用到鐵路安全管理的全過程中，引入風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，采用安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)掌控。鐵路風(fēng)險(xiǎn)管理工作就是對(duì)鐵路的安全風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，包括系統(tǒng)內(nèi)有害事件可能出現(xiàn)的量度，事故一旦發(fā)生之后可能造成的危害和損失，以及事故出現(xiàn)的概率等問題。再根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度采取相應(yīng)的控制措施，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，從而降低風(fēng)險(xiǎn)，最大限度減少損失。在風(fēng)險(xiǎn)管理中，要做好安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判工作，正確識(shí)別常態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是鐵路系統(tǒng)共同存在，發(fā)生概率較大、危險(xiǎn)性不高、覆蓋范圍廣、事故危害小的風(fēng)險(xiǎn)，如相關(guān)規(guī)章制度與流程沒有得到精準(zhǔn)遵守，檢修工作不及時(shí)，偷工減料等。常態(tài)風(fēng)險(xiǎn)源長(zhǎng)期存在但容易被忽視，一旦條件耦合便構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)后果，發(fā)生事故，帶來(lái)?yè)p失。而高危風(fēng)險(xiǎn)在鐵路貨運(yùn)安全管理中在一定程度上是可以預(yù)防的，高危風(fēng)險(xiǎn)包括不同環(huán)節(jié)、不同崗位、不同系統(tǒng)等方面對(duì)作業(yè)規(guī)范制度遵守不嚴(yán)格，從而造成事故頻發(fā)的現(xiàn)象，這種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生事故往往等級(jí)高、損失較大，后果嚴(yán)重、影響廣，是安全管理的重中之重。鐵路運(yùn)輸工作中突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)往往具有不確定性，不能提前進(jìn)行有效的防御，一般是由天氣、自然災(zāi)害等氣候環(huán)境因素引起的，突發(fā)性的風(fēng)險(xiǎn)容易造成極大危害，在鐵路貨運(yùn)安全管理中需充分考慮，注意風(fēng)險(xiǎn)源的排查和消除，保障鐵路運(yùn)輸工作的安全。鐵路系統(tǒng)要著力提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保鐵路運(yùn)輸安全萬(wàn)無(wú)一失。

（5）建立鐵路安全運(yùn)輸預(yù)警管理系統(tǒng)。首先，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)。無(wú)論是列車還是線路都會(huì)受到自然環(huán)境的巨大影響，某些線路建在地形較復(fù)雜的區(qū)域，運(yùn)輸中列車要穿越氣候惡劣地帶，這些復(fù)雜地形和惡劣氣候都會(huì)直接影響到鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。建立安全運(yùn)輸預(yù)警系統(tǒng)，與氣象部門和地質(zhì)管理部門以及交通管理部門相連通，可對(duì)鐵路沿線的環(huán)境狀況有一個(gè)全面掌控，便于根據(jù)實(shí)際情況安排運(yùn)輸調(diào)運(yùn)工作，從而有效規(guī)避自然災(zāi)害給運(yùn)輸帶來(lái)的損失。其次，加強(qiáng)對(duì)列車運(yùn)行狀態(tài)及治安環(huán)境的監(jiān)控預(yù)警。一方面，鐵路運(yùn)輸中列車高速行駛，如果列車某一系統(tǒng)出現(xiàn)嚴(yán)重的機(jī)械或電器故障，則可能導(dǎo)致列車停擺、運(yùn)行不穩(wěn)甚至失控出軌等，會(huì)帶來(lái)不同程度的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故損失?；诖藶榱吮Ｕ翔F路運(yùn)輸安全，除了要對(duì)在運(yùn)列車提前進(jìn)行技術(shù)安全檢查和定期保養(yǎng)維護(hù)等工作外，還必須要對(duì)列車運(yùn)行過程中的安全動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，要借助先進(jìn)的安全自檢系統(tǒng)中心和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)對(duì)列車各系統(tǒng)功能的工作狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理，一旦發(fā)現(xiàn)故障信息，須及時(shí)予以處置，將風(fēng)險(xiǎn)損失降到最小。另一方面，因鐵路運(yùn)輸客流量大、運(yùn)輸線路長(zhǎng)，尤其是重大節(jié)慶時(shí)，鐵路運(yùn)輸壓力巨大，所以難免存在各種治安問題，如盜竊搶劫問題、擁擠踩踏問題、黃牛票問題、危險(xiǎn)品運(yùn)輸問題等，這些因素都會(huì)影響到旅客的出行質(zhì)量和生命安全。通過建立完善的鐵路安全管理系統(tǒng)，將鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)各職能機(jī)構(gòu)和各個(gè)環(huán)節(jié)連接成一個(gè)體系，實(shí)現(xiàn)全天候、全角度監(jiān)控管理，有效防控和及時(shí)處置各類違法犯罪、公共突發(fā)性事件，從而確保運(yùn)輸安全。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，交通運(yùn)輸將以其自身的機(jī)動(dòng)性和靈活性逐漸發(fā)揮其最基本的作用，隨著交通運(yùn)輸水平的不斷提高和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)也將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。根據(jù)上文的討論可知，安全管理是鐵路運(yùn)輸管理的重要組成部分，對(duì)保證運(yùn)輸質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。因此，應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待運(yùn)輸過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。綜合上述分析，本文力求通過相應(yīng)的預(yù)防措施來(lái)減少鐵路運(yùn)輸過程中的安全問題，以保證鐵路運(yùn)輸能夠順利進(jìn)行。通過上述鐵路運(yùn)輸問題的指出，以及也相應(yīng)給出了相關(guān)建議，只有不斷完善鐵路運(yùn)輸工作，鐵路運(yùn)輸才能因此得到快速發(fā)展。

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