2020年蘋果市場(chǎng)低迷的原因及對(duì)策建議

滿中合 曹永強(qiáng)

摘 要：分析當(dāng)前我國(guó)蘋果市場(chǎng)低迷的原因是栽培面積大、產(chǎn)量高、自然災(zāi)害推高收購(gòu)價(jià)格、疫情的影響、水果消費(fèi)升級(jí)、其他水果的競(jìng)爭(zhēng)、鮮果消費(fèi)成為主流、銷售市場(chǎng)蘋果高價(jià)的制約銷售量、中間商的制約、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系沒有真正建立，提出去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、節(jié)成本、搞流通、抓銷售的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：蘋果市場(chǎng)疲軟;蘋果產(chǎn)業(yè);發(fā)展對(duì)策建議

Abstract：The causes of the apple market downturn in China are the large cultivation area， high yield， natural disasters， purchase price， fruit consumption upgrading， competition of other fruits， the high market price restricting sales. The unestablished industrialization service system is also one of the causes. The countermeasures and industrial development suggestions were put forward such as cutting overcapacity， adjusting structure， saving cost， conducting circulation and grasping sales.

Keywords：apple market downturn; apple industry; development suggestion

蘋果是周年供應(yīng)的四大水果之一，以鮮食為主，在我國(guó)北方落葉果樹中面積和產(chǎn)量占據(jù)第一位，受自然災(zāi)害和季節(jié)影響市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)很大。近年來(lái)，隨著社會(huì)發(fā)展，果品市場(chǎng)發(fā)生了很大變化，在大宗農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的大背景下，可水果市場(chǎng)價(jià)格趨于平穩(wěn)甚至下滑，特別是2020年各產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)低迷，果商采購(gòu)積極性不高，許多果農(nóng)和收購(gòu)商面臨蘋果賣不出去而發(fā)愁，蘋果園管理的積極性也受到了很大的影響。筆者調(diào)查分析2020年蘋果市場(chǎng)低迷的原因，提出對(duì)策建議，供參考。

1 蘋果市場(chǎng)低迷的原因

1.1 栽培面積大、產(chǎn)量高

我國(guó)是世界上最大的蘋果生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，種植面積和產(chǎn)量均占世界總量的40%以上。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，蘋果產(chǎn)業(yè)效益總體較好，特別是近年來(lái)，土地流轉(zhuǎn)、國(guó)家惠農(nóng)政策的實(shí)施，各地把發(fā)展果樹生產(chǎn)當(dāng)做農(nóng)民脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，跟風(fēng)種植蘋果，栽培面積逐年增加，截止到2019年，蘋果面積達(dá)到300萬(wàn)hm2[1]，產(chǎn)量4 242.5萬(wàn)t，人均占有蘋果量已超過(guò)30 kg/人。隨著新建蘋果園陸續(xù)進(jìn)入結(jié)果期，產(chǎn)量還在逐年增加，導(dǎo)致產(chǎn)大于銷，市場(chǎng)處于嚴(yán)重的飽和狀態(tài)。雖然2020年全國(guó)各地遭受了幾次倒春寒，但不少蘋果產(chǎn)區(qū)坐果率影響不大，加上大量初果期蘋果園結(jié)果，造成產(chǎn)能過(guò)剩。中國(guó)果品流通協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2020）》中指出，紅富士產(chǎn)量占蘋果總產(chǎn)量的75，98%，中早熟品種所占比例小，晚熟品種過(guò)于集中，產(chǎn)量過(guò)剩、品種單一等已成為目前我國(guó)蘋果產(chǎn)業(yè)面臨的普遍問(wèn)題。

1.2 自然災(zāi)害等推高收購(gòu)價(jià)格

近年來(lái)，春季倒春寒等自然災(zāi)害頻發(fā)，蘋果園坐果率低，造成全國(guó)性的大小年結(jié)果現(xiàn)象。2018年受倒春寒影響蘋果大減產(chǎn)，大量游資炒作蘋果，造成當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格奇高，最高達(dá)到30元/kg，而且供不應(yīng)求，老百姓都大呼吃不起蘋果了，李克強(qiáng)總理都關(guān)心起蘋果市場(chǎng)高價(jià)，2019年后價(jià)格才逐漸回落到16元/kg左右。2020年發(fā)生幾次倒春寒，給果農(nóng)和貯藏企業(yè)和大戶收購(gòu)商產(chǎn)生錯(cuò)覺，認(rèn)為全國(guó)蘋果減產(chǎn)，并在糧食、食用油、豬肉等大宗農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的大背景下，果農(nóng)有惜售心理，不愿意低價(jià)出售。電子商務(wù)的蘋果期貨推高了收購(gòu)價(jià)格。收購(gòu)商預(yù)判錯(cuò)誤，提高了紅富士等晚熟品種蘋果采摘后的收購(gòu)入庫(kù)價(jià)格，局部地區(qū)還出現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)蘋果搶購(gòu)現(xiàn)象。中國(guó)果品流通協(xié)會(huì)檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)蘋果收購(gòu)平均價(jià)格2020年10月23日達(dá)到6.87元/kg，不少果農(nóng)混級(jí)自貯藏，冷庫(kù)蘋果爆滿，有數(shù)據(jù)顯示，2020年蘋果入庫(kù)達(dá)1 100多萬(wàn)t，較常年偏高10%左右。

1.3 疫情的影響

2020年春季以來(lái)的新冠肺炎疫情發(fā)生致使整體經(jīng)濟(jì)下行，各地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臨時(shí)關(guān)閉、管控，外貿(mào)出口蘋果受阻，據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2021年3月蘋果出口量6.87萬(wàn)t，環(huán)比下降5.57%，同比下降25.32%。節(jié)假日等人們的走親逛友等活動(dòng)受限，作為人際交往重要的禮品（平安）果的銷售量大減，果品市場(chǎng)銷售遇到了很大的阻礙，市場(chǎng)低迷，優(yōu)質(zhì)蘋果市場(chǎng)消費(fèi)能力不足，造成蘋果出庫(kù)量大減，庫(kù)存積壓。

1.4 水果消費(fèi)升級(jí)

隨著人們生活水平的提高，水果消費(fèi)升級(jí)，要求新鮮、外觀好看、好吃、安全。不少蘋果園采摘偏早或大量使用水溶肥，導(dǎo)致蘋果不甜變酸，有的蘋果好看不好吃，消費(fèi)者購(gòu)買一次就不再買了。2020年春節(jié)后冷庫(kù)蘋果批發(fā)價(jià)格在5元/kg以上，甚至有的地區(qū)突破10元/kg，而2021年春的出庫(kù)價(jià)格低于收購(gòu)價(jià)格，即使價(jià)格低，走貨量依舊不高，碩大鮮艷的紅富士蘋果成了網(wǎng)袋甩賣的低檔貨，“五一”過(guò)后市場(chǎng)上出現(xiàn)了1.6元/kg的低價(jià)。

1.5 其他水果的競(jìng)爭(zhēng)

蘋果以鮮食為主，是大眾化水果，季產(chǎn)年銷、周年供應(yīng)，2000年以前的冬春季節(jié)，在我國(guó)北方、中西部地區(qū)水果市場(chǎng)上蘋果處于當(dāng)仁不讓的當(dāng)家“霸主”地位，季節(jié)性價(jià)差較大，其他水果上市數(shù)量很少。新世紀(jì)以來(lái)，隨著物流現(xiàn)代化，全國(guó)快速交通網(wǎng)的形成，運(yùn)輸時(shí)間大大縮短，溫室大棚反季節(jié)水果發(fā)展迅速，進(jìn)口水果大量涌入，國(guó)家“綠色通道”政策，更促進(jìn)了果品的快捷運(yùn)輸，各地市場(chǎng)上水果種類繁多，貨源充足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，供應(yīng)呈“多樣化”“均衡化”“四季化”“高檔化”“國(guó)際化”?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)融入果品產(chǎn)銷，信息現(xiàn)代化讓全國(guó)各地蘋果市場(chǎng)價(jià)格透明，季節(jié)性價(jià)差也變小。冬季砂糖橘等南方水果的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，春季大量的溫室草莓、大櫻桃、油桃、黃桃等鮮果陸續(xù)大量上市，并且價(jià)格一路下滑，爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，各種水果紛紛降價(jià)找銷路，造成蘋果市場(chǎng) “霸主”地位面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，成為冬春水果高檔消費(fèi)市場(chǎng)的配角，銷售量逐年下滑。

1.6 鮮果消費(fèi)成為主流

隨著社會(huì)發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，消費(fèi)理念也發(fā)生變化，新鮮水果成為人們的首選果品和走親逛友的高檔禮品果，在包裝盒的映襯下顯得上檔次，互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)店、水果商店、大型超市，即使價(jià)格高也暢銷，鮮果消費(fèi)成為主流。水果高消費(fèi)的主體是青少年，他們喜歡新鮮的果品，認(rèn)為冷庫(kù)貯藏的蘋果太涼，不新鮮。近年來(lái)溫室大棚反季節(jié)水果和南方水果、進(jìn)口水果的大量供應(yīng)市場(chǎng)，各種新鮮水果的銷售檔期已經(jīng)排滿，隨時(shí)可以購(gòu)買到新鮮的水果。周末和節(jié)假日帶孩子到溫室大棚采摘草莓、大櫻桃、油桃、黃桃、葡萄、甜瓜、杏、藍(lán)莓、桑椹、火龍果等新鮮水果成為時(shí)尚。

1.7 蘋果高價(jià)制約銷售量

在不少地區(qū)蘋果價(jià)格是影響銷售量的重要因子，受往年水果市場(chǎng)價(jià)格的影響，作為大宗水果的蘋果在大城市批發(fā)、銷售價(jià)格居高不下，有的地區(qū)水果商店和“超市”仍然是高達(dá)20元/kg左右的奢侈果價(jià)格，高價(jià)是銷售商死撐出來(lái)的，有錢人畢竟是少數(shù)，加上人們對(duì)疫情后未來(lái)收入的擔(dān)心，蘋果貴了就轉(zhuǎn)向購(gòu)買其它低價(jià)水果，果商賣不動(dòng)，造成入冬以來(lái)蘋果消費(fèi)量降低，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2020年10-12月批發(fā)市場(chǎng)月度批發(fā)量為近5年新低，3個(gè)月總批發(fā)量為35.45萬(wàn)t，較2019年的51.46萬(wàn)t下降15.01萬(wàn)t，同比下降29.17%。而此時(shí)恰恰是蘋果作為應(yīng)季水果上市銷售的高峰期。在很多地區(qū)的蘋果高價(jià)，制約了優(yōu)質(zhì)蘋果的出貨和銷售量。貯藏庫(kù)春節(jié)前后出貨遲緩，不少產(chǎn)區(qū)蘋果錯(cuò)過(guò)了長(zhǎng)達(dá)半年的走量銷售時(shí)間。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部檢測(cè)，2021年4月紅富士蘋果批發(fā)交易量為12.47萬(wàn)t，而2020年同期為21.5萬(wàn)t。卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)顯示，截止4月22日，全國(guó)蘋果庫(kù)存為661.83萬(wàn)t，高于去年同期的558.36萬(wàn)t。

1.8 中間商的制約

蘋果銷售依靠全國(guó)各地的采購(gòu)商或供貨商批發(fā)給商超水果市場(chǎng)，俗稱的“中間商”，他們有銷售渠道，追求利潤(rùn)最大化，將本是大眾消費(fèi)的蘋果炒成了“貴族果”。在蘋果市場(chǎng)銷售價(jià)格下滑，如果蘋果沒有利潤(rùn)或利潤(rùn)少，就轉(zhuǎn)向利潤(rùn)高的水果品種的推銷上，從而制約著蘋果的銷售量。水果社區(qū)團(tuán)購(gòu)、電商平臺(tái)的水果線上銷售是一種去“中間商”的新渠道，近年來(lái)線上銷售量逐年上升，但也存在著線上銷售的蘋果質(zhì)量殘差不齊，影響消費(fèi)者對(duì)蘋果的食用體驗(yàn)。

1.9 產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系沒有真正建立

各地多數(shù)蘋果園一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，組織化程度低、競(jìng)爭(zhēng)能力弱，蘋果銷售以等客上門、集市貿(mào)易為主，果農(nóng)等蘋果生產(chǎn)者沒有定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，果品生產(chǎn)、銷售的社會(huì)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系沒有真正建立起來(lái)。

2 發(fā)展對(duì)策建議

2.1 去產(chǎn)能

有數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)蘋果產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，需要壓縮100多萬(wàn)hm2蘋果園的過(guò)剩產(chǎn)能[1]才能達(dá)到生產(chǎn)、消費(fèi)趨于平衡。因此，要正確認(rèn)識(shí)到蘋果產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)峻形勢(shì)，痛下決心去產(chǎn)能。

2.1.1 適當(dāng)壓縮優(yōu)化蘋果優(yōu)生區(qū)面積

依靠蘋果區(qū)劃成果，抓住當(dāng)前全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之際，以國(guó)家確定的渤海灣和黃土高原兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)中被農(nóng)業(yè)部列入的“優(yōu)勢(shì)蘋果產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)縣”為主，鞏固提升優(yōu)生區(qū)生產(chǎn)基地。本著以市場(chǎng)為先導(dǎo)，以效益為目的的指導(dǎo)思想，蘋果生產(chǎn)者應(yīng)認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)和經(jīng)營(yíng)狀況確定取舍，對(duì)現(xiàn)有優(yōu)良品種的樹齡較小、豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘋果園要強(qiáng)化管理，控產(chǎn)、提質(zhì)、增效，保障優(yōu)質(zhì)蘋果的供應(yīng)。在政策引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的情況下，對(duì)撂荒、進(jìn)入衰老期、劣質(zhì)品種、腐爛病發(fā)生嚴(yán)重的老齡、低效蘋果園痛下決心淘汰更新，適當(dāng)壓縮蘋果園面積。

2.1.2 嚴(yán)格控制非優(yōu)勢(shì)蘋果產(chǎn)區(qū)果園面積

要審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)國(guó)家對(duì)耕地的保護(hù)政策，大力壓縮非優(yōu)生區(qū)蘋果園面積，特別是華北平原地區(qū)是蘋果次適宜區(qū)，蘋果輪紋病、炭疽病、早期落葉病等病蟲害發(fā)生嚴(yán)重，樹體旺長(zhǎng)，難成花，整形修剪和病蟲害防控用工多，而且農(nóng)藥費(fèi)用高，產(chǎn)量、質(zhì)量難以提升，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化服務(wù)水平低，效益難以保障?？赏ㄟ^(guò)政策引導(dǎo)，市場(chǎng)效益調(diào)節(jié)，對(duì)現(xiàn)有蘋果園分類處理，除保留適銷豐產(chǎn)高效園、城市近郊采摘園外，教育引導(dǎo)果農(nóng)，根據(jù)農(nóng)民意愿，逐步壓縮低效、衰老、低效蘋果園面積，退果還糧。堅(jiān)持“上山下灘”的果業(yè)發(fā)展原則，不再在耕地上新建蘋果園。

2.2 調(diào)結(jié)構(gòu)

推進(jìn)供給側(cè)蘋果結(jié)構(gòu)改革，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，立足于當(dāng)?shù)氐耐寥馈夂虻茸匀毁Y源條件，本著適地適樹的原則，調(diào)整果樹樹種、品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展適合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件、具有地方特色、品質(zhì)優(yōu)良、成熟期適宜、市場(chǎng)暢銷的名優(yōu)果樹新品種，形成地方特色果樹產(chǎn)業(yè)，打造特色果品優(yōu)勢(shì)區(qū)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 節(jié)成本

在蘋果生產(chǎn)中，整形修剪、疏花疏果、套袋、摘袋、摘葉、轉(zhuǎn)果、墊果、采摘等管理是人工費(fèi)投入的大頭，推廣使用蘋果栽培新技術(shù)、新理念，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益?？蛇M(jìn)行差異化管理，省力化栽培技術(shù)的應(yīng)用，降低蘋果生產(chǎn)成本。

果農(nóng)自己的果園，不用支付工錢，可以進(jìn)行疏花疏果，定果，套袋、摘袋、摘葉、墊果、轉(zhuǎn)果，鋪反光膜等精細(xì)化的管理，生產(chǎn)精品高檔蘋果。

公司化運(yùn)作或大戶蘋果園要采取矮砧集約化、簡(jiǎn)化栽培，實(shí)行寬行密植，采用紡錘形整形修剪、四季修剪、化學(xué)疏花疏果、推廣無(wú)袋栽培、病蟲害綠色防控、水肥一體化、果園生草等省力化栽培技術(shù)，達(dá)到省工、省力、早果、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。

2.4 提質(zhì)量

蘋果市場(chǎng)價(jià)格品質(zhì)為王，優(yōu)質(zhì)蘋果價(jià)格堅(jiān)挺，通貨價(jià)格上不去。在水果攤位上看，同一品種的蘋果價(jià)位拉開了距離，主要是新鮮、外觀好看、好吃、安全，不少消費(fèi)者注重口感和味道，好吃才買。如同樣的紅富士蘋果6～16元/kg零售價(jià)不等， 75、80、85、90 mm直徑越大，價(jià)位越高，同規(guī)格蘋果條紅的比片紅的價(jià)位高，套紙袋的比套塑料袋的價(jià)位高，但也有特例的是 “冰糖心”蘋果（俗稱，其實(shí)是紅富士蘋果），雖然是套的塑料袋，有的塑料袋已經(jīng)破損，但是由于光照好、適當(dāng)晚采、甜度高，比同等個(gè)頭顏色鮮艷的紅富士紙袋價(jià)格還要高，并且節(jié)省了果袋錢和摘袋、轉(zhuǎn)果、摘葉、墊果等人工費(fèi)。

因此，堅(jiān)持綠色發(fā)展、質(zhì)量第一、效益為先的蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，堅(jiān)持質(zhì)量興果、品牌促銷，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化的協(xié)同打造，蘋果生產(chǎn)逐漸從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。制定符合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)可行的科學(xué)綠色果樹技術(shù)方案，加強(qiáng)土肥水管理，多施有機(jī)肥、微量元素肥（鋅、鈣、硼、鐵等）、微生物菌劑、控制化肥施用量，沃土養(yǎng)根，控產(chǎn)提質(zhì)，嚴(yán)格采收適期（紅富士蘋果可適當(dāng)晚采），嚴(yán)格分級(jí)包裝，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以提高質(zhì)量。

2.5 抓流通

隨著社會(huì)發(fā)展，我國(guó)物流業(yè)快速發(fā)展，要適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步完善冷鏈物流服務(wù)體系，提升服務(wù)品質(zhì)，有效保障蘋果流通安全。蘋果主產(chǎn)區(qū)要培育、打造當(dāng)?shù)靥O果貯藏、加工企業(yè)，進(jìn)行政策、貼息貸款等激勵(lì)扶持，采用氣調(diào)貯藏庫(kù)、冷鏈運(yùn)輸車輛等先進(jìn)保鮮貯運(yùn)技術(shù)，建立健全采果后處理技術(shù)體系和產(chǎn)地到銷售市場(chǎng)的冷鏈技術(shù)體系，保證蘋果新鮮。

2.6 促銷售

蘋果銷售年年做，無(wú)論生產(chǎn)者、收儲(chǔ)者、銷售者都要樹立合作共贏的理念，與時(shí)俱進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)蘋果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)行多種形式的合作，產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有機(jī)銜接，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，多渠道、多方式銷售。在商品化處理、品牌消費(fèi)拉動(dòng)、市場(chǎng)精準(zhǔn)對(duì)接上下功夫，用好產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，主動(dòng)找銷路。

2.6.1 順市銷售

教育引導(dǎo)果農(nóng)和收購(gòu)、貯藏、購(gòu)銷企業(yè)增強(qiáng)合作共贏、有錢大家賺的市場(chǎng)意識(shí)，開發(fā)銷售渠道，結(jié)合蘋果市場(chǎng)形勢(shì)及近年來(lái)果品銷售情況，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)行情，適價(jià)順市銷售，快速出貨。

2.6.2 助推電商銷售

充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，依托互聯(lián)網(wǎng)搭建信息交流、銷售平臺(tái)，為蘋果生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的主體提供及時(shí)、準(zhǔn)確的產(chǎn)銷和市場(chǎng)信息服務(wù)，在阿里巴巴、京東、拼多多、淘寶等知名電商銷售平臺(tái)，鼓勵(lì)年輕人注冊(cè)電商，通過(guò)“直播+電商”“產(chǎn)銷大戶+電商”“直播帶貨”等新型營(yíng)銷方式進(jìn)行線上蘋果品牌宣傳、銷售，和果品批發(fā)市場(chǎng)、大型商超、便利店等多渠道銷售相互補(bǔ)充，線上線下深度融合。

2.6.3 強(qiáng)化品牌運(yùn)營(yíng)

以品牌為導(dǎo)向，通過(guò)舉辦蘋果訂貨會(huì)、展覽會(huì)、節(jié)會(huì)等活動(dòng)，展現(xiàn)蘋果品質(zhì)，提高區(qū)域公用品牌影響力，推動(dòng)產(chǎn)品銷售。

參考文獻(xiàn)

[1]王田利.2019年蘋果低價(jià)滯銷的原因及應(yīng)對(duì)措施 [J].果樹資源學(xué)報(bào)，2020，1（1）：18-20.

[2]中國(guó)果品流通協(xié)會(huì)發(fā)布果品產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃建議.2021，4.