突出“四力”護(hù)航鄉(xiāng)村振興

高震

近年來，天門市持續(xù)加強農(nóng)村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，不斷提升基層黨組織組織力，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，創(chuàng)新構(gòu)建農(nóng)村基層治理體系，為推進(jìn)新時代鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保障。

突出引領(lǐng)力，育強農(nóng)村基層“領(lǐng)頭雁”。提升農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)力，打造一群講政治、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正、帶富強的“領(lǐng)頭雁”是關(guān)鍵。天門市始終堅持把“三好三強”（政治素質(zhì)好、遵紀(jì)尚德好、群眾口碑好、擔(dān)當(dāng)精神強、帶富能力強、服務(wù)意識強）標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)村黨組織帶頭人選拔的硬指標(biāo)，出臺配套辦法細(xì)則等，大力實施“留任一批”“回請一批”“改任一批”“選派一批”等“四個一批”工程，堅持項目化推進(jìn)和臺賬化管理。出臺《關(guān)于健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實施方案》，加大投入，強化基本保障。每年至少開展2次全市村黨組織書記集中輪訓(xùn)，舉辦鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班，開辦“支書論壇”，增強“領(lǐng)頭雁”能力素質(zhì)。聚焦村“兩委”換屆，建立健全5項退出機制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委拓寬視野選、暢通渠道引，選優(yōu)配強基層黨組織書記。

突出組織力，夯實脫貧致富“橋頭堡”。軟弱渙散黨組織整頓工作是提升基層黨組織組織力的迫切要求。天門市常態(tài)化推動軟弱渙散基層黨組織整頓，近兩年倒排確定軟弱渙散村81個，組建專班蹲點“解剖麻雀”，逐村形成調(diào)研報告、問題清單、整頓建議。堅持市委組織部牽頭抓總，農(nóng)業(yè)、水利、交通、住建等部門聯(lián)動協(xié)同治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓落實的工作機制。重點從基層黨組織建設(shè)、生態(tài)環(huán)境整治、農(nóng)村“三資”管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層社會治理等方面“一村一策”開展系統(tǒng)整頓，切實增強了基層黨組織引領(lǐng)力、向心力和服務(wù)力。軟弱渙散村黨組織整頓相關(guān)案例入選2019-2020年度“湖北十大黨建案例”優(yōu)秀案例。

突出凝聚力，鑄就產(chǎn)業(yè)發(fā)展“強引擎”。要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，得有必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。天門市堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手。出臺《農(nóng)村集體“三資”管理實施辦法》，總結(jié)4大類13條村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的實現(xiàn)路徑，強化4大類政策措施，健全5大類組織保障體系。堅持群眾自愿，黨支部主導(dǎo)，探索土地股份合作社、生產(chǎn)經(jīng)營合作社、服務(wù)型合作社，解決好村級黨組織“有錢辦事”的問題，輻射帶動群眾增收致富。目前，天門市登記賦碼成立合作社590個，實現(xiàn)100%實體運營，推動全市310個村集體經(jīng)濟年收入均超10萬元。

突出戰(zhàn)斗力，奏響基層治理“主旋律”。探索構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村民委員會負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、群眾參與的農(nóng)村基層治理體系。天門市堅持推行“三會共治”、實行“流水賬”公開、興辦“十件實事”，用治理體系創(chuàng)新的實際成效推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。印發(fā)《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)治理的實施意見》《關(guān)于繼續(xù)開展村級黨組織“為民服務(wù)辦好十件實事”活動和村級財務(wù)流水賬公開的工作通知》《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的通知》，推動“四議一審兩公開”制度有效落地。結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，興辦實事6000余件，“三務(wù)”公開率、規(guī)范化率均達(dá)到100%。每年開展村民說事、民情懇談、百姓議事活動2000余次，建立完善村規(guī)民約528部。創(chuàng)新開展市、鄉(xiāng)干部掛點聯(lián)村工作，有效激活基層治理“神經(jīng)末梢”。

（作者單位：天門市委組織部）