從“有”到“優(yōu)”暖的是人心

趙雯

中國中部最大城市武漢，一座座高樓大廈拔地而起，現(xiàn)代化氣息十足。

而在高樓林立的縫隙間，是全市2191個老舊小區(qū)。

城市的縫隙，是光照進來的地方。在武漢，這道光，是紅色的。

近年來，武漢以“紅色物業(yè)”為抓手，推動物業(yè)服務(wù)與基層治理同頻共振，取得一定成效。今年，武漢市委組織部扛責(zé)上肩，錨定問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以群眾滿意為根本出發(fā)點和落腳點，推動老舊小區(qū)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)由“有”向“優(yōu)”進發(fā)。

日前，記者深入走訪武漢7個中心城區(qū)的老舊社區(qū)，看到一個個小區(qū)舊貌換新顏，居民臉上綻放笑容。

“紅色物業(yè)”提質(zhì)增效，升級的是服務(wù)，溫暖的是人心，留住的是鄉(xiāng)愁。

起點：回應(yīng)群眾的熱切期盼

小區(qū)物業(yè)和居民生活息息相關(guān)，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量直接影響著居民幸福指數(shù)。今年以來，湖北省委、武漢市委都把抓好小區(qū)物業(yè)服務(wù)作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重點項目。

目前，武漢市共有住宅小區(qū)5695個，通過市場接管、公益托管、業(yè)主自管和社區(qū)代管，已實現(xiàn)物業(yè)全覆蓋。但在占小區(qū)總數(shù)38%的老舊小區(qū)中，近75%只有低水平基本物業(yè)服務(wù)。

老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升，既是重點，也是難點，更是群眾關(guān)心的熱點。武漢市委下決心提升老舊小區(qū)物業(yè)專業(yè)化水平，針對老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)治理參差不齊、多方協(xié)同共治效能不高、自身發(fā)展存在瓶頸等突出問題，7月底，武漢市委組織部提出：推動老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)由“公益性、保障性”向“市場化、專業(yè)化”轉(zhuǎn)變，由“低水平、保基本”向“高質(zhì)量、可持續(xù)”發(fā)展，力爭用5年時間基本實現(xiàn)全市老舊小區(qū)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)全覆蓋。

這標(biāo)志著，以老舊小區(qū)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋為重點，按照高質(zhì)量服務(wù)、高效能治理、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)定位，武漢市吹響了推動物業(yè)服務(wù)從“有沒有”向“優(yōu)不優(yōu)”進發(fā)的號角。

基礎(chǔ)：分類打造高質(zhì)量服務(wù)

物業(yè)服務(wù)的專業(yè)化程度決定服務(wù)質(zhì)量的高低。通過堅持以市場化為主渠道，分類分步提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，武漢各地推動代管物業(yè)市場接管、自管物業(yè)全面轉(zhuǎn)型、市場物業(yè)提檔升級。

江岸區(qū)根據(jù)老舊小區(qū)實際狀況，對硬件基礎(chǔ)較好、居民繳費意愿較高的老舊小區(qū)，積極引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)拓展增值服務(wù);對硬件基礎(chǔ)一般，暫不具備引入市場化物業(yè)條件的老舊小區(qū)，引入公益性物業(yè)企業(yè);對規(guī)模較小、自治基礎(chǔ)好、居民繳費意愿強的老舊小區(qū)，引導(dǎo)黨員居民牽頭成立物業(yè)自管組，并逐步推動向市場化物業(yè)轉(zhuǎn)型。

漢陽區(qū)針對老舊小區(qū)環(huán)境條件差、居民訴求多、自主管理難等問題，引入兩家區(qū)屬國有物業(yè)公司，兜底管理老舊小區(qū)。區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)專業(yè)化物業(yè)覆蓋率由去年初的3.83%，到現(xiàn)在基本實現(xiàn)全覆蓋，有力推動了物業(yè)服務(wù)由低水平、?；鞠蛞?guī)范化、高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

根本：融合推動高效能治理

眼下，一些老舊小區(qū)專業(yè)化服務(wù)程度還不高，群眾的獲得感不明顯。武漢各地以高效治理為根本，重點推動物業(yè)服務(wù)從“以物為中心”變?yōu)椤耙匀藶橹行摹?，將小區(qū)物業(yè)服務(wù)力量打造成黨的工作隊，在服務(wù)群眾中宣傳群眾、凝聚群眾。

今年以來，武漢市組織實施黨建引領(lǐng)小區(qū)治理“百千萬”工程，促進基層治理重心從社區(qū)向小區(qū)下移，重中之重就是推動物業(yè)服務(wù)融入小區(qū)治理體系之中。

武昌區(qū)探索紅色物業(yè)“3344”工作機制，打造小區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民代表、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動”升級版。建立“四級書記”聯(lián)席會議制度，小區(qū)綜合黨組織第一書記、街道書記、社區(qū)書記、小區(qū)黨組織書記定期商議、解決小區(qū)治理問題。

江漢區(qū)92名退休黨員、79名在職黨員擔(dān)任物業(yè)自管組負責(zé)人，整合社區(qū)工作者和志愿服務(wù)力量組成工作隊，為居民提供物業(yè)服務(wù)、代辦服務(wù)、文體服務(wù)，打通黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一百米”。

目標(biāo)：探索促進可持續(xù)發(fā)展

老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)自身發(fā)展存在瓶頸。物業(yè)服務(wù)費收繳率低，服務(wù)項目自我造血能力不足，存在小區(qū)物業(yè)失管棄管的風(fēng)險隱患。對此，武漢市委組織部提出，可持續(xù)發(fā)展是目標(biāo)，重點是堅持政治性、市場性、社會性相統(tǒng)一，綜合施策、系統(tǒng)發(fā)力，促進行業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定、群眾受益。

武漢市出臺了物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管老舊小區(qū)考評獎勵辦法，明確了考評對象、考評內(nèi)容、考評方式、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、申報撥付流程及獎勵資金來源等，通過系列措施幫助接管老舊小區(qū)的物業(yè)企業(yè)逐步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

江岸區(qū)開展全面評估，根據(jù)小區(qū)基礎(chǔ)條件、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和物業(yè)收費情況分檔分類給予可持續(xù)發(fā)展獎勵，通過少量的財政支出，撬動物業(yè)企業(yè)改革創(chuàng)新、增強自我“造血”功能。鼓勵物業(yè)企業(yè)通過清理開發(fā)老舊小區(qū)公共空間資源，開展房屋裝修、家電維修等增值服務(wù)，增加盈利來源。截至目前，全區(qū)45.78%的老舊小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)收費，22.54%的老舊小區(qū)物業(yè)實現(xiàn)基本收支平衡。

青山區(qū)依靠“紅色物業(yè)”公益服務(wù)部，充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌優(yōu)勢和群眾基礎(chǔ)優(yōu)勢，整合自身及社會組織、專業(yè)機構(gòu)、商超等資源，建立“生活好幫手”線上服務(wù)平臺。這不僅滿足了老舊社區(qū)居民入戶服務(wù)的需求，還增強了公益型物業(yè)企業(yè)自主“造血”能力。

新時代呼喚新?lián)?dāng)，新時代需要新作為。

隨著“紅色物業(yè)”提檔升級工作深入推進，武漢很多曾經(jīng)“蓬頭垢面”的老舊小區(qū)從里到外迎來蝶變。如果說老舊小區(qū)改造解決的是小區(qū)的“面子”問題，那“紅色物業(yè)”提檔升級，則是為了解決小區(qū)居民生活的“里子”，切實增強居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。