筑牢消防安全“防火墻”

陳越

7月27日下午，重慶市人大常委會(huì)組織召開專題詢問市人民政府消防工作情況聯(lián)組會(huì)議。

“用電用氣中存在的問題一直是引發(fā)火災(zāi)的主要因素，我市建立了哪些機(jī)制來(lái)保障用電用氣安全？”“很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展消防知識(shí)培訓(xùn)，專題講座后推銷消防產(chǎn)品，是否符合有關(guān)規(guī)定？如何加強(qiáng)監(jiān)管？”……重慶市人大常委會(huì)挑選了來(lái)自代表履職平臺(tái)征集的問題、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)選取的網(wǎng)民關(guān)心的問題，由常委會(huì)組成人員現(xiàn)場(chǎng)向市政府相關(guān)部門提問，應(yīng)詢部門一一作答。

查處占用消防通道行為22.8萬(wàn)起

自2020年元旦發(fā)生渝北區(qū)加州花園火災(zāi)后，消防通道的通暢與否成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的話題。重慶市人大常委會(huì)委員、重慶交通大學(xué)黨委書記李天安在會(huì)上發(fā)問：“關(guān)于打通‘生命通道，我市采取了哪些措施，成效如何？”

“近年來(lái)，市城市管理局牽頭，會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合組織開展了高層建筑打通‘生命通道的集中清障行動(dòng)，消除占用堵塞消防通道的隱患?！睂?duì)此，重慶市城市管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人給出回應(yīng)，下一步，將繼續(xù)建立健全相關(guān)工作督辦機(jī)制，圍繞專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)分解細(xì)化相關(guān)部門責(zé)任清單、具體整改任務(wù)和時(shí)限要求，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，推動(dòng)形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、合力推進(jìn)的良好局面。

重慶市消防救援總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也談到，自加州花園火災(zāi)后，市委、市政府按照“近遠(yuǎn)結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，連續(xù)兩年開展高層建筑消防安全專項(xiàng)整治，全面實(shí)施三年提升計(jì)劃，綜合提升重慶市的高層建筑火災(zāi)防控和本質(zhì)安全水平。歷經(jīng)近兩年的艱苦努力，整治取得階段性成效。該負(fù)責(zé)人表示，“一是‘水上不去的問題基本解決。根據(jù)各區(qū)縣上報(bào)的情況，前期排查發(fā)現(xiàn)的8027棟無(wú)水高層建筑已全部恢復(fù)消防用水;二是‘車進(jìn)不去的現(xiàn)象得到初步遏制。查處占用消防通道違法行為22.8萬(wàn)起，維護(hù)生命通道暢通逐漸成為社會(huì)共識(shí);三是‘火災(zāi)蔓延快的隱患穩(wěn)步整改。與去年同期相比，全市今年的高層建筑火災(zāi)起數(shù)、直接損失金額分別下降61%和28.1%。

該負(fù)責(zé)人還介紹，近5年，全市消防救援隊(duì)伍共接處警25萬(wàn)余次，搶救和疏散被困人員13.6萬(wàn)余人，保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值12.1億元，成功處置了2018年兩江新區(qū)“11·16”液化天然氣槽車泄漏事故、2020年渝北區(qū)“1·1”加州花園高層住宅火災(zāi)和“兩江”系列洪峰過境等急難險(xiǎn)重任務(wù)，全力確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

代表對(duì)消防工作總體好評(píng)達(dá)90%

其實(shí)，在召開此次專題詢問會(huì)之前，重慶市人大常委會(huì)已全面深入調(diào)研了全市消防工作情況。

重慶市人大社會(huì)委副主任委員鄧茂強(qiáng)介紹，今年2月到4月，市人大常委會(huì)已委托全市38個(gè)區(qū)縣（自治縣）人大常委會(huì)對(duì)消防工作開展了專題調(diào)研，并征求了市人大代表的意見建議。5月31日，市人大常委會(huì)啟動(dòng)了消防工作專題調(diào)研，市人大常委會(huì)主任張軒、副主任周旬帶隊(duì)赴渝中、奉節(jié)、萬(wàn)州、涪陵4個(gè)區(qū)縣實(shí)地調(diào)研，并組織召開片區(qū)消防工作座談會(huì)和市級(jí)部門情況匯報(bào)會(huì)。同時(shí)，通過代表履職平臺(tái)發(fā)放調(diào)查問卷征求市人大代表對(duì)消防工作的意見建議。

“我們通過調(diào)研了解到，近年來(lái)，我市穩(wěn)步推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，消防安全環(huán)境持續(xù)向好，消防工作格局基本構(gòu)建，消防治理機(jī)制不斷創(chuàng)新，公共消防基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，消防應(yīng)急救援能力顯著提升。”鄧茂強(qiáng)說(shuō)，在公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，2017年7月至今，全市新建各類消防站43個(gè)、區(qū)域性消防訓(xùn)練基地13個(gè)，新建市政消火栓15871個(gè)、消防取水設(shè)施607個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)公共消防設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展。在開展的消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)中，累計(jì)整改存在消防用水問題的高層建筑8027棟、電氣燃?xì)怆[患11.7萬(wàn)處，拆改可燃雨棚39.3萬(wàn)戶、突出外墻防護(hù)網(wǎng)44.4萬(wàn)戶，7125個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)消防車通道標(biāo)識(shí)化管理。全市加大執(zhí)法檢查和問題整改力度，2017年7月至今，共檢查87萬(wàn)家單位，督促整改一般火災(zāi)隱患點(diǎn)160.4萬(wàn)處、重大火災(zāi)隱患點(diǎn)621處，開展消防產(chǎn)品抽檢7295批次，辦理消防產(chǎn)品處罰案件656起。

“調(diào)研情況與我們通過代表履職平臺(tái)發(fā)放調(diào)查問卷征求意見情況基本一致。”鄧茂強(qiáng)表示，統(tǒng)計(jì)顯示，市人大代表對(duì)全市消防工作總體評(píng)價(jià)“好”和“較好”的占比達(dá)到90%。

“我市消防工作雖然取得了不少成績(jī)，但調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了不少問題。目前，重慶正處于消防風(fēng)險(xiǎn)上升期，要建成與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和‘一區(qū)兩群區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局相適應(yīng)的消防救援體系，依然任重道遠(yuǎn)?！编嚸瘡?qiáng)介紹，調(diào)研組綜合研判后建議從幾個(gè)方面進(jìn)一步完善消防安全工作：健全工作責(zé)任體系，厘清部門監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)消防安全主體責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步健全消防監(jiān)管機(jī)制;推進(jìn)消防建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善消防隱患消除長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高火災(zāi)抗御能力;加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)能力建設(shè)、裝備力量建設(shè)，進(jìn)一步提升消防救援能力水平;強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，加大宣傳教育培訓(xùn)力度，豐富消防宣傳載體，營(yíng)造全民參與消防工作氛圍。

重慶市消防救援總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，下一步，將抓緊出臺(tái)全市消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，進(jìn)一步完善消防標(biāo)準(zhǔn)體系，扎實(shí)推進(jìn)火災(zāi)隱患點(diǎn)排查整治，全力提升消防救援隊(duì)伍專業(yè)化能力，不斷加強(qiáng)全市消防救援工作，全面提升防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故能力，鎖緊責(zé)任鏈條，著眼實(shí)戰(zhàn)需要，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)良的消防安全環(huán)境。

為消防安全工作“把脈會(huì)診”

7月27日，重慶市人大常委會(huì)組織召開專題詢問市人民政府消防工作情況聯(lián)組會(huì)議。

在兩個(gè)多小時(shí)的詢問中，市人大常委會(huì)組成人員、代表們先后提出12個(gè)涉及消防宣傳和公眾參與、消防安全監(jiān)管責(zé)任、消防規(guī)劃編制、消防執(zhí)法改革、消防通道疏通、森林防滅火、用電用氣安全、消防培訓(xùn)和產(chǎn)品推銷，以及高層建筑、老舊小區(qū)、古鎮(zhèn)古寨、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、校園等重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全的問題。應(yīng)詢部門也直面問題，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地介紹情況、給出對(duì)策。

“市人大常委會(huì)按照市委的要求，把安全工作擺在重要位置。”張軒表示，近年來(lái)，市政府及相關(guān)部門在重慶市自然條件和消防形勢(shì)比較復(fù)雜的情況下，取得的成績(jī)有目共睹，各級(jí)各部門消防安全意識(shí)增強(qiáng)了，各方面責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)了。此次專題詢問，聚焦全市消防工作目前比較突出和備受社會(huì)關(guān)注的問題，提出問題、回答問題都很有針對(duì)性。

張軒強(qiáng)調(diào)，下一步，要抓好專題詢問的督促落實(shí)“后半篇文章”，改進(jìn)和推動(dòng)全市消防工作，真正讓老百姓有一個(gè)更安全、更放心的生活環(huán)境。一是要把各種意見匯總好，進(jìn)一步面向社會(huì)征求意見建議，認(rèn)真研究梳理，列出問題清單。二是要抓好問題整改，對(duì)于能夠立行立改的要壓實(shí)責(zé)任，限期整改;對(duì)于確因客觀因素，短期內(nèi)無(wú)法整改到位的，要制定計(jì)劃，明確舉措，全力以赴逐步推動(dòng)解決;相關(guān)單位、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)要認(rèn)真做好消防應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案加強(qiáng)檢查和演練，市政府及相關(guān)部門要認(rèn)真研究如何進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度，不斷提升公眾消防安全意識(shí)和火災(zāi)應(yīng)對(duì)能力。三是要做好跟蹤問效，加強(qiáng)對(duì)審議意見辦理情況的跟蹤監(jiān)督，建立審議意見問題清單和整改清單臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，認(rèn)真抓好工作落實(shí)?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》修訂后，重慶市的地方性消防法規(guī)怎么修訂，市人大下一步也要予以關(guān)注和跟進(jìn)。

重慶市政府副市長(zhǎng)胡明朗在表態(tài)發(fā)言時(shí)表示，將進(jìn)一步提高思想站位，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到市委工作安排上來(lái)，統(tǒng)一到市人大常委會(huì)的要求和建議上來(lái)，切實(shí)把統(tǒng)籌發(fā)展和安全生產(chǎn)貫穿到各項(xiàng)工作全過程，把全市消防工作做得更實(shí)、更深、更細(xì)、更好;進(jìn)一步明確責(zé)任落實(shí)，按照本次專題詢問的意見，逐條梳理剖析，逐一查找問題癥結(jié)，清單化、臺(tái)賬式制定整改措施，全面及時(shí)整改到位;進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制，舉一反三、集中力量、靶向攻堅(jiān)，以消防安全專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”為抓手，持續(xù)推進(jìn)高層建筑、古鎮(zhèn)古寨、老舊小區(qū)、廠房庫(kù)房、地下工程等綜合治理，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，不斷自查總結(jié)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到標(biāo)本兼治、防微杜漸，有效降低消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)提升全市消防安全環(huán)境。