清代“琿春噶柵”及駐防城探考

關(guān) 銳

駐防城是清代特有的一種軍事建筑，其本身是在八旗制度下為了實(shí)行旗民分治政策應(yīng)運(yùn)而生的，是清廷管控各地方，維持軍事威懾的重要設(shè)置。清代吉林將軍轄區(qū)駐防城有：吉林烏拉、寧古塔、伯都訥、三姓、琿春等十幾處，其中琿春駐防城的準(zhǔn)確筑造時(shí)間仍有探討的必要。具體又包括兩個(gè)問題：一是光緒七年（1881）以前，琿春是否存在駐防城；二是在《皇輿全覽圖》等清代輿圖中標(biāo)記的“琿春噶柵”位于何處，與琿春城有何聯(lián)系？本文以此為切入點(diǎn)，利用《琿春副都統(tǒng)衙門檔》中的滿漢文檔案，試對(duì)《盛京通志》等文獻(xiàn)中有關(guān)琿春城的記載加以考證，以期得出比較接近事實(shí)的結(jié)論。

一、相關(guān)文獻(xiàn)考釋

有關(guān)清代琿春駐防城的記載，見于清代檔案及各類方志中，主要有：《琿春副都統(tǒng)衙門檔》《盛京通志》《吉林外紀(jì)》《琿春瑣記》等。關(guān)于建城時(shí)間，以上記載莫衷一是，基本持兩種觀點(diǎn)：一是認(rèn)為琿春于協(xié)領(lǐng)駐防時(shí)期存在駐防城；二是認(rèn)為琿春駐防城始建于光緒七年（1881）。以下就兩種觀點(diǎn)的文獻(xiàn)記載分別予以說明：

（一）有城說

此記載最早見于《盛京通志》（乾隆四十九年本），其卷三十一《城池》載：“琿春城池，城在吉林東南一千一百里琿春河?xùn)|岸，南與朝鮮接界，皆庫雅拉等所居。周圍一里，門四，不知何代建筑?！雹伲ㄇ澹┌⒐鸬龋骸稓J定盛京通志》卷106《物產(chǎn)二》，見《欽定四庫全書》，臺(tái)北：文海出版社，1961年。1924年修纂的《琿春縣志》基本照搬了《盛京通志》的記載，于卷二《建置》載：“琿春駐防城，筑于琿春河北岸，西與朝鮮接界，皆庫雅拉人等所居。周圍一里，四門，建年無考，疑系與協(xié)領(lǐng)衙門同時(shí)建筑?！雹僦旒s之：《琿春縣志》卷2《建置》，見李澍田主編：《琿春史志》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，1990年，第89頁。其后于1935年，琿春偽縣長(zhǎng)林珪責(zé)成內(nèi)務(wù)局行政股長(zhǎng)徐孝先，刪減《琿春縣志》成稿，歸納成《琿春鄉(xiāng)土志》二十二卷，其中相關(guān)記載與《琿春縣志》完全一致。采信此觀點(diǎn)的學(xué)者主要有綦巖，在其學(xué)位論文中將琿春駐防城歸于“順康時(shí)期興筑”；②綦巖：《清代柳條邊外駐防城研究》，吉林師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2017年。顧松潔、王雪梅等也在論文中引用《琿春縣志》的記載。③參見顧松潔《清代琿春駐防八旗初探》，《歷史檔案》2008年第3期；王雪梅：《清末民初的琿春城》《長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2005年第3期。

《盛京通志》中對(duì)于“琿春城”方位的描述是位于琿春河?xùn)|岸，而東岸并非協(xié)領(lǐng)衙署所在，亦非庫雅喇人編旗后的定居點(diǎn)。目前琿春附近經(jīng)考古發(fā)掘確定的古城遺址多達(dá)22處，④參見《吉林省文物志編委會(huì)》主編《琿春縣文物志》，吉林省文物志編修委員會(huì)內(nèi)部資料，1984年，第36-60頁。其中有多處與《盛京通志》所載相符，這些古城多數(shù)為渤海至遼金時(shí)期興筑。至于《盛京通志》將其記載為“庫雅拉人等所居”，歸類為駐防城則顯然有誤。

（二）無城說

成書于道光時(shí)期旗人薩英額編纂的《吉林外紀(jì)》卷二載：“寧古塔所屬之琿春無城?！雹荩ㄇ澹┧_英額纂輯：《吉林外紀(jì)》卷2《城池》，見《中國(guó)地方志叢書》，臺(tái)灣：成文出版社，1961年影印本。另有編于光緒時(shí)期《琿春地理志》，據(jù)此書載稱：“琿春初無城池，于光緒七年，經(jīng)副都統(tǒng)依克唐阿兼統(tǒng)靖邊軍駐防于此，借資兵力，始筑土城。”⑥（清）佚名：《琿春地理志》，見李澍田主編《琿春史志》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，1990年，第768頁。以上文獻(xiàn)編者均為清末吉林官員，尤其是薩英額，道光時(shí)期擔(dān)任吉林將軍衙門主事一職，編纂《吉林外紀(jì)》期間曾多次親臨實(shí)地調(diào)查?！冬q春地理志》作者佚名，據(jù)李澍田先生推測(cè)，系光緒時(shí)期由琿春地方官員所著，“為手寫墨書，原為進(jìn)呈抄本?！雹呃钿锏龋骸冬q春史志》，見《長(zhǎng)白叢書》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，1990年，第2頁。因此，上述文獻(xiàn)具備較高可信度，《琿春副都統(tǒng)衙門檔》中的相關(guān)記載，也為上說提供了佐證。

二、檔案中的“琿春噶柵”考釋

筆者注意到，《琿春副都統(tǒng)衙門檔》內(nèi)將協(xié)領(lǐng)衙署所在處稱作“琿春噶柵”（huncun i ga?an）。⑧括號(hào)內(nèi)為筆者依據(jù)《琿春副都統(tǒng)衙門檔》中相應(yīng)滿文檔案標(biāo)注的專名，因多系音譯，故按照穆麟德夫滿文拉丁轉(zhuǎn)寫。文中引用之滿文檔案系筆者自行翻譯。在光緒七年（1881）以前的檔案中凡涉及巡查街市、卡倫里程等情形時(shí)，均提到“琿春噶柵”，諸如嘉慶二十四年（1819）四月十五日，琿春協(xié)領(lǐng)依勒章阿呈報(bào)勘查卡倫界外耕種情形時(shí)，在呈文中寫到“于琿春噶柵以東二十里邊界哈達(dá)莫屯......琿春噶柵以西二十余里永噶莽噶屯、斐尤城屯。”⑨中國(guó)第一歷史檔案館、中國(guó)邊疆史地研究中心合編：《琿春副都統(tǒng)衙門檔》第32冊(cè)，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2006年，第175-179頁。那么“琿春噶柵”究竟位于何處，是否可以等同于清代駐防城？

首先，清廷于康熙十三年（1674），將在琿春附近散居的庫雅喇人（kūyalai niyalma）按其生活地域編為若干個(gè)噶柵，任命部族首領(lǐng)為“噶柵達(dá)”（ga?an i da），令其收攏散居人口進(jìn)行編戶，并率同宗子孫納貢海獺皮?？滴跷迨辏?713），“罷庫雅喇捕打海獺職務(wù)，”①朱約之：《琿春縣志》卷5《職官》，見李澍田主編：《琿春史志》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，1990年，第130頁。次年清廷準(zhǔn)寧古塔將軍孟俄洛奏疏：“將三姓及琿春之庫雅喇人等編為六佐領(lǐng)，添設(shè)協(xié)領(lǐng)二員，佐領(lǐng)、防御、驍騎校各六員管轄?！雹凇肚迨プ鎸?shí)錄》卷258，康熙五十三年正月戊辰，北京：中華書局，2008年。同年，以“捕獺之庫爾喀兵一百五十名各充琿春額兵，”③（清）長(zhǎng)順修纂：《吉林通志》卷50，見《中國(guó)地方志集成》，南京：鳳凰出版社，2009年版，第854頁。編為三個(gè)庫雅喇世管佐領(lǐng)。分別是：延楚噶柵，噶柵達(dá)巴克喜納（baksina）之二十六戶七十丁編為鑲黃旗；也春噶柵，噶柵達(dá)達(dá)巴庫（dabakū）之二十三戶五十三丁編為正黃旗；臺(tái)音薩哈噶柵，噶柵達(dá)莽柱（mangju）之十五戶五十丁編為正白旗。④中國(guó)第一歷史檔案館、中國(guó)邊疆史地研究中心合編：《琿春副都統(tǒng)衙門檔》第1 冊(cè)，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2006年，第318-330頁。此外，又設(shè)驍騎校三員，“將噶柵達(dá)穆爾察氏族長(zhǎng)（mukūn i da）喀爾圖庫（kaltukū）授為驍騎校世襲，原住圖拉木，移駐琿春。”⑤董萬侖：《清代庫雅喇滿洲研究》，《民族研究》1987年第4期?？滴跷迨哪辏?715），經(jīng)首任協(xié)領(lǐng)那六（nario）勘察，于圖們江迤東二十里、琿春河北岸修建協(xié)領(lǐng)衙署。據(jù)繪制于乾隆二十五年（1760）的《內(nèi)府輿圖》中標(biāo)記，“琿春噶柵”位于琿春必拉西北位置，在其西側(cè)有英額必拉，琿春必拉由南注入土門必拉。⑥汪前進(jìn)、劉若芳整理：《清廷三大實(shí)測(cè)全圖集——乾隆十三排圖》，（八排東二），北京：外文出版社，2001年。此方位也與那六選取修筑衙署的位置相吻合。因此，可以斷定“琿春噶柵”即是協(xié)領(lǐng)衙署的所在地。

其次，“琿春噶柵”的名稱源于附近的琿春河（滿語音即：琿春必拉），而“噶柵”乃是滿語“ga?an”的音譯。那么“ga?an”一詞是否有城市、城池的意思，先看康熙《御制清文鑒》中該詞條的釋義：“yaya hoton hecen i tulergi, falga falga tehengge be, ga?an sembi.”⑦《御制清文鑒·城郭類》，北京：中國(guó)民族圖書館藏清康熙四十七年武英殿刻本，第738頁。漢譯為：“凡于城墻之外一片片的居所，謂之噶柵也?！痹賲⒖肌痘瘦浫[圖》《雍正十三排圖》《乾隆內(nèi)府輿圖》相應(yīng)位置均標(biāo)記有“琿春噶柵”，按清廷繪制輿圖之例，旗民居所之最大處標(biāo)作“合屯”，即滿語“hoton”漢譯“城”，其余居住點(diǎn)皆標(biāo)為“噶柵”或“拖克索”，譯為“村屯、村莊”。這說明檔案中有關(guān)“琿春噶柵”方位的記載與輿圖是一致的，而且并未將其歸為城池。

最后，根據(jù)《琿春副都統(tǒng)衙門檔》記載顯示，康熙五十四年（1715）修筑協(xié)領(lǐng)衙署后當(dāng)?shù)仄烊巳渴巧⒕釉谘檬鸶浇拇逋?，這顯然也與內(nèi)地直省修筑駐防城施行旗民分居的模式大為不同，充分說明清廷設(shè)置琿春駐防以來，并未在此修筑城池。茲將檔案翻譯如下：

鑲黃旗德升額佐領(lǐng)下年十五以上西丹十九名、正黃旗賽布哈佐領(lǐng)下年十五以上西丹十五名、正白旗特興額佐領(lǐng)下年十五以上西丹十四名、以上三佐西丹四十八名。衙門周圍駐扎佐領(lǐng)三員、云騎尉二員、防御二員、驍騎校三員、筆貼式二員、教官一員、兵丁一百十三名、屯居兵丁三百三十七名，以上官十員、筆貼式二員、教官一員、兵丁共計(jì)四百五十名。⑧中國(guó)第一歷史檔案館、中國(guó)邊疆史地研究中心合編：《琿春副都統(tǒng)衙門檔》第5 冊(cè)，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2006年，第57-61頁。

該檔案中“衙門周圍”即“琿春噶柵”，可見“琿春噶柵”作為琿春駐防早期的行政中心，不僅是協(xié)領(lǐng)衙門處理地區(qū)防務(wù)的處所，同時(shí)也是該地區(qū)人口最為集中的區(qū)域。

“琿春噶柵”位于琿春河北岸山崗之下，乾隆二十六年（1761）時(shí)的規(guī)模如下：周長(zhǎng)三里，于東側(cè)哈達(dá)瑪河盡頭及西側(cè)齊孟吉地方皆為旗人居住的村屯，南側(cè)為沼澤地。三佐旗人聚集在琿春噶柵周圍十余里范圍內(nèi)的幾處村屯內(nèi)居住，主要有：勒特河屯、包霍里屯、五家子屯、齊孟吉屯、哈達(dá)瑪屯，當(dāng)?shù)仄烊嗽诖逋椭車_墾耕種，旗地總面積達(dá)到五千二百八十二坰。①中國(guó)第一歷史檔案館、中國(guó)邊疆史地研究中心合編：《琿春副都統(tǒng)衙門檔》第29冊(cè)，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2006年，第315-316頁。

琿春噶柵的主要建筑包括：協(xié)領(lǐng)居住正房五間、東廂房三間、西廂房三間、門房三間、馬廄三間、磨坊三間、大門房三間、協(xié)領(lǐng)衙門茅草正房三間、檔房三間、堆子房三間、門房一間、大門房三間、瞭望門樓一間。②中國(guó)第一歷史檔案館、中國(guó)邊疆史地研究中心合編：《琿春副都統(tǒng)衙門檔》第7 冊(cè)，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2006年，第220-228頁。道光二年（1822），因三佐官兵軍械俱存放于民人商鋪甚為不便，又于衙署北側(cè)擇地每佐修蓋軍械房三間。③中國(guó)第一歷史檔案館、中國(guó)邊疆史地研究中心合編：《琿春副都統(tǒng)衙門檔》第34冊(cè)，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2006年，第5-9頁。這些建筑基本比較簡(jiǎn)陋，建筑材料往往就地取材，均為采用磚石及木梁結(jié)構(gòu)修蓋的茅草房。像義倉這種存貯糧米的建筑則是更為簡(jiǎn)陋的全木制結(jié)構(gòu)。

綜上所考，琿春噶柵即是位于琿春河北岸的一處規(guī)模較大的村屯，康熙五十三年（1714）將庫雅喇人編旗后安置于附近，次年在此地修筑協(xié)領(lǐng)衙門。根據(jù)趙興瑞先生對(duì)清代駐防城的劃分，“滿城，系清政府為各地駐防八旗建筑的駐防地域，城墻即為營(yíng)區(qū)之圍墻，所以已成為營(yíng)房不可分割的組成部分。”④趙興瑞：《中國(guó)清代營(yíng)房史》，北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1999年，第67頁。凡駐防城，或于原有城垣內(nèi)，劃定一隅，修筑界墻，將原有官民驅(qū)離，利用原有建筑、民房或重建官署，即為滿城?？梢姵菈ψ鳛轳v防城的必要設(shè)施，是判斷能否定義為駐防城的重要依據(jù)。當(dāng)?shù)卦谇∈辏?748）、嘉慶十一年（1806）組織駐防官兵對(duì)琿春噶柵建筑進(jìn)行了兩次大規(guī)模的修繕，⑤參見中國(guó)第一歷史檔案館、中國(guó)邊疆史地研究中心合編：《琿春副都統(tǒng)衙門檔》第24冊(cè)，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2006年，第336-356頁。修繕的建筑清單包括：協(xié)領(lǐng)衙署正房、廂房、堆房、門房及其余各類官房四十九間，并未見有關(guān)修繕城墻、城門的任何記錄。此外，琿春官兵的防務(wù)包括坐卡稽查以及對(duì)境內(nèi)參山、海島、圖們江、村屯的巡查，也未見有關(guān)巡查城池的記錄。

趙興瑞關(guān)于駐防城類型還提到有“不筑界墻，改設(shè)堆拔”的情況，諸如福州、廣州、京口、德州等，其實(shí)無論是否修筑城墻抑或設(shè)置堆拔，目的都在于強(qiáng)調(diào)旗民界限，嚴(yán)防民人進(jìn)入營(yíng)區(qū)。而揆之琿春不設(shè)駐防城的原因，筆者認(rèn)為與清廷在東北實(shí)施封禁政策有關(guān)。由于早期民人被限禁入境，琿春境內(nèi)人口尚以旗人為主，琿春最初駐防官兵人數(shù)僅為190人，雖后經(jīng)幾次調(diào)撥兵額增至450名左右，整體駐防規(guī)模較小。這450余人中除十余名官員和少量兵丁常駐協(xié)領(lǐng)衙署辦公外，其余兵丁全部屯居。乾隆中期以降，雖有部分商人、雇農(nóng)、工匠獲準(zhǔn)入境暫居琿春，但人數(shù)極其有限，且須逐年造具姓名、籍貫清冊(cè)，每年秋后予以全部驅(qū)離出境，不足以對(duì)駐防產(chǎn)生威脅，因此旗民隔離不必依靠修筑駐防城便可有效實(shí)施，這是琿春早期不設(shè)駐防城的主要原因。

三、琿春駐防城

光緒時(shí)期隨著吉林邊境形勢(shì)的日趨緊張，為應(yīng)對(duì)防務(wù)方面壓力，于光緒五年（1879）撥調(diào)練軍馬隊(duì)五十名兵駐扎琿春，次年再添馬步兵一千五百名，由伊通招募滿漢獵夫五百名，三姓抽拔馬步兵二百四名，共計(jì)二千二百四名駐防琿春。光緒六年（1880），為加強(qiáng)吉林防務(wù)，經(jīng)吉林將軍銘安及督辦邊務(wù)大臣吳大澂奏請(qǐng)，增添練防軍，編有“鞏、衛(wèi)、綏、安”四軍和靖邊軍。其中“衛(wèi)”字軍及靖邊軍中路二營(yíng)駐扎琿春，以上計(jì)有三千余人。鑒于在琿春噶珊增添大量兵馬，副都統(tǒng)依克唐阿（iktangga）遂在此修筑琿春駐防城。早期的駐防城僅是單純用作副都統(tǒng)衙署、府邸以及提供靖邊軍駐扎的營(yíng)壘，光緒七年檔案載：“該處本非邑鎮(zhèn)，亦無城郭，但相安于簡(jiǎn)陋，殊不足以壯觀?，F(xiàn)經(jīng)依克唐阿籌筑營(yíng)壘，即就琿春街市四周，壘土為城，并于城內(nèi)建造營(yíng)房，為駐扎防軍之地?！雹僦袊?guó)第一歷史檔案館、中國(guó)邊疆史地研究中心合編：《琿春副都統(tǒng)衙門檔》第105冊(cè)，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2006年，第264-265頁。

（一）駐防城規(guī)模

琿春駐防城系由首任副都統(tǒng)依克唐阿率靖邊軍“衛(wèi)”字軍官兵修筑，駐防城為土墻磚石建筑，城墻高一丈八尺，周約七里。位于琿春河西北岸山崗南坡，按光緒十七年（1891）吉林將軍長(zhǎng)順修纂《吉林通志》內(nèi)附《琿春城圖》描繪，駐防城的所在位置正是原琿春噶柵。日人小越平隆撰《滿洲旅行記》（白山黑水錄）描述：“城池位于琿春河右岸東北，城長(zhǎng)方形，東西三百余步，南北一百余步，規(guī)模雖小，人口約有一萬內(nèi)外?！雹冢ㄈ眨┬≡狡铰。骸稘M洲旅行記》，《道里志·第五》，福州：福建省圖書館藏清光緒二十八年上海廣志書局鉛印本。城池整體呈船形，于城四面各修筑一門，東曰靖邊，南曰扶綏，西曰鎮(zhèn)定，北曰德勝。隍深七尺，寬二丈許，岸旁遍植楊柳。③朱約之：《琿春縣志》卷2《建置》，見李澍田主編：《琿春史志》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，1990年，第81頁。城門之上“建敵樓并建堆房六所，”④（清）佚名：《琿春地理志》，見李澍田主編：《琿春史志》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，1990年，第768頁。城門的規(guī)模參照20世紀(jì)30年代拍攝照片來看，城門高約6米，寬約5米。

（二）城內(nèi)主要建筑

城內(nèi)建筑包括光緒七年（1881）以前協(xié)領(lǐng)駐防時(shí)期存在的衙署、官房、倉敷、鋪房等，因年久失修，大多已經(jīng)“墻卑室淺，湫隘不堪?！雹葜袊?guó)第一歷史檔案館、中國(guó)邊疆史地研究中心合編：《琿春副都統(tǒng)衙門檔》第105冊(cè)，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2006年，第264-265頁。光緒七年（1881）經(jīng)吉林將軍銘安奏請(qǐng)?zhí)碓O(shè)琿春副都統(tǒng)一員，按“《增設(shè)州縣章程》內(nèi)應(yīng)建賓州廳、五常廳、敦化縣衙署三座，每座估需用銀五千五百余兩；監(jiān)獄三座，每座估需用銀一千五百兩?，q春副都統(tǒng)需建衙署照欵自應(yīng)照前案，一律辦理，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)請(qǐng)于吉林本省所收大租項(xiàng)下多銀動(dòng)用?！雹拗袊?guó)第一歷史檔案館、中國(guó)邊疆史地研究中心合編：《琿春副都統(tǒng)衙門檔》第105冊(cè)，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2006年，第264-265頁。

副都統(tǒng)衙署建筑有：大門七間、儀門三間、東角庫樓一座、大堂五間、東西廂房各三間、大堂兩側(cè)各有門房三間。衙署東廂房三間為左司、邊務(wù)承辦處，西廂房三間為右司、印務(wù)處。大堂之后，有二堂五間、東西廂房各三間。除新建各類建筑以外，還有一部分來自衙署從當(dāng)?shù)仄烊耸种匈徺I的房產(chǎn)。如光緒七年（1881）四月，副都統(tǒng)衙門與旗人關(guān)福締約之房契：從正紅旗保成（booceng）佐領(lǐng)下領(lǐng)催委署官關(guān)福（guwanfu）名下，以二十四兩銀購買祖產(chǎn)房屋院落一處用作左司檔房使用。①中國(guó)第一歷史檔案館、中國(guó)邊疆史地研究中心合編：《琿春副都統(tǒng)衙門檔》第108冊(cè)，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2006年，第153-155頁。九年（1883），準(zhǔn)于城內(nèi)修建八旗軍械官房、前鋒營(yíng)、果子樓、番役處。②中國(guó)第一歷史檔案館、中國(guó)邊疆史地研究中心合編：《琿春副都統(tǒng)衙門檔》第109冊(cè)，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2006年，第314頁。十五年（1889），于副都統(tǒng)衙署大門兩側(cè)各修建炮房四間，于衙署外西南隅，建有牢房五間。衙署之后為副都統(tǒng)府邸，府邸為三進(jìn)院落，正院有正房五間、東西廂房各三間，東西側(cè)院各有正房三間、廂房十間，于大門前建有東西轅門各一座，轅門以南修有影壁一面。演武廳五間，原建于協(xié)領(lǐng)衙署正南隅，在琿春噶珊設(shè)有教場(chǎng)。東側(cè)有箭廳三間，原為本地官兵修建。興筑駐防城后，又陸續(xù)在城內(nèi)建有招墾總局（另于南崗、五道溝建有招墾分局）、欽差行臺(tái)、電報(bào)局、琿春城站、街道廳、督捕司、火藥局、水課司等。副都統(tǒng)衙署及府邸建筑，于光緒二十六年（1900）沙俄占據(jù)時(shí)，將左司正房三間、承辦處東廂房三間、印務(wù)處西廂房三間......悉行焚毀。③朱約之：《琿春縣志》卷2《建置》，見李澍田主編：《琿春史志》，長(zhǎng)春：吉林文史出版社，1990年，第83頁。宣統(tǒng)元年（1909），琿春副都統(tǒng)裁缺，撥為琿春廳同知公署，“琿春副都統(tǒng)改為吉林東南路兵備道臺(tái)公署，遷至延吉，琿春設(shè)廳。”④李治亭主編：《關(guān)東文化大辭典》，沈陽：遼寧教育出版社，1993年，第687頁。后期雖經(jīng)重修，亦多因建筑年久，坍塌傾倒多處，至今皆已蕩然無存。

城中規(guī)劃有商業(yè)區(qū)域，街道十余條，“商賈之來此經(jīng)營(yíng)者，已比戶而居。一切日用之物，無乎不具。其初只有三四店鋪，后山東、山西各省之人，源源而來，遂成一大市集?！雹荩ㄇ澹┴骸冬q春瑣記》，見《小方壺齋輿地叢鈔》第三帙，延邊大學(xué)民族古籍研究所藏本，第764頁。光緒七年（1881）時(shí)，琿春城內(nèi)有記錄鋪名信息的大小商鋪至少有二十七家，相關(guān)從業(yè)人員多達(dá)數(shù)百人。商鋪的經(jīng)營(yíng)種類較為豐富，但基本以倒賣山貨水產(chǎn)品為主，也有鐵匠鋪、成衣鋪等手工業(yè)。

檔案記錄，光緒七年（1881）城內(nèi)已有同順成、富記、泰昌爐、隆盛和等大商鋪十三家，魁盛店、公盛爐、元昌號(hào)等小商鋪十四家，每月繳納捐銀九十五兩左右。⑥參見中國(guó)第一歷史檔案館、中國(guó)邊疆史地研究中心合編：《琿春副都統(tǒng)衙門檔》第106冊(cè)，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2006年，第167-169頁。除捐銀外，經(jīng)營(yíng)本地特產(chǎn)的店鋪，還需繳納“山海土產(chǎn)稅”及煙酒雜稅，每年幾項(xiàng)稅銀合計(jì)有一千三百余兩。⑦參見中國(guó)第一歷史檔案館、中國(guó)邊疆史地研究中心合編：《琿春副都統(tǒng)衙門檔》第122冊(cè)，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2006年，第364-365頁。光緒八年（1882）經(jīng)副都統(tǒng)依克唐阿親自規(guī)劃，在德勝、靖邊二門外，建有牛馬、柴薪交易市場(chǎng)。⑧參見中國(guó)第一歷史檔案館、中國(guó)邊疆史地研究中心合編：《琿春副都統(tǒng)衙門檔》第108冊(cè)，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2006年，第4-5頁。日偽時(shí)期編纂的《琿春鄉(xiāng)土志》中收錄有20世紀(jì)30年代繪制的《琿春市街圖》（圖一），基本延續(xù)了光緒時(shí)期的規(guī)模，可作為參考。

圖一

綜上所述，琿春地處東北邊陲，是清廷最晚興筑的八旗駐防城之一。光緒七年（1881）以前，該地因受封禁政策影響，長(zhǎng)期以旗人為主，因此并未修建駐防城。“琿春噶柵”作為協(xié)領(lǐng)駐防時(shí)期的行政、軍事中心，實(shí)際上是位于琿春河北岸的一處規(guī)模較大的村屯。光緒七年（1881）以后，隨著琿春地區(qū)防務(wù)、邊務(wù)壓力的加劇，清廷撥調(diào)靖邊軍等數(shù)千人在此駐扎，駐防城由官兵在琿春噶柵修筑的營(yíng)壘發(fā)展而來。加之因該地區(qū)解禁，民人大量涌入，駐防城在此背景下得以興建，并逐步發(fā)展為一個(gè)功能日臻完善、設(shè)施齊全的商業(yè)型城市。這在各地八旗駐防城中當(dāng)屬一個(gè)特例。