關(guān)于新時(shí)期消防救援隊(duì)伍體系建設(shè)路徑的思考

顏鎵立

摘要：新時(shí)期消防救援隊(duì)伍體系也朝向與職業(yè)化、綜合化建設(shè)發(fā)展，消防救援隊(duì)伍的核心職能也開始轉(zhuǎn)型為綜合應(yīng)急救援方向，由此對消防救援隊(duì)伍的整體素質(zhì)及能力提出更高要求。但現(xiàn)階段的消防救援隊(duì)伍體系仍存諸多問題，亟需根據(jù)新時(shí)期消防建設(shè)及國家安全需求，構(gòu)建全新的消防救援隊(duì)伍體系新格局，以此實(shí)現(xiàn)我國消防救援事業(yè)的更高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：消防救援;隊(duì)伍建設(shè);路徑

引言

我國消防救援隊(duì)伍在新時(shí)期下，職能定位和隊(duì)伍編制都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，這也是我國消防救援體系職能優(yōu)化、隊(duì)伍調(diào)整的全新契機(jī)，也是我國消防救援體系的必須發(fā)展方向，需基于此明確消防隊(duì)伍建設(shè)定位、細(xì)化體系制度和標(biāo)準(zhǔn)、提升消防裝備水平，此外，還需不斷完善消防員隊(duì)伍管理體系，推進(jìn)我國消防救援隊(duì)伍可以更高的素質(zhì)及效率面對各種災(zāi)害事故的救援需求。

一、新時(shí)期消防體制改革對隊(duì)伍建設(shè)的影響

（一）推進(jìn)消防隊(duì)伍職業(yè)化發(fā)展

新時(shí)期，我國消防救援隊(duì)伍原有編制轉(zhuǎn)變成為行政編制并劃歸到應(yīng)急管理部的管轄范疇，這樣的編制管理制度意味著消防員成為一種新型的職業(yè)，更加明確了消防隊(duì)伍需承擔(dān)綜合消防救援的崗位職責(zé)重任。消防體制改革下“中國消防救援隊(duì)”成立，其表現(xiàn)出明顯的“準(zhǔn)軍事化”管理及運(yùn)轉(zhuǎn)特點(diǎn)，同時(shí)執(zhí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級指揮的管理主線，并且是執(zhí)行分類管理制度，例如，消防人員在分類管理制度下分為指揮干部類別、專業(yè)技術(shù)類別及消防員類別，并根據(jù)每個(gè)類別設(shè)置不同的銜級，以此實(shí)現(xiàn)職級與銜級同步設(shè)置，進(jìn)一步提升了消防隊(duì)伍的人員穩(wěn)定性。

（二）推進(jìn)消防隊(duì)伍職能綜合化發(fā)展

消防體制改革下，消防隊(duì)伍職能也朝向與綜合化發(fā)展、核心職能也由“消防”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋谰仍?，以此更加突顯出消防隊(duì)伍的職責(zé)，即消防隊(duì)伍的崗位職能由以往的火災(zāi)防范、火災(zāi)撲救等擴(kuò)展至，拓展火災(zāi)相關(guān)災(zāi)害、意外事故、人員搜救等多種搶險(xiǎn)救援活動，表現(xiàn)出明顯的“綜合應(yīng)急救援”特點(diǎn)。

二、新時(shí)期消防救援隊(duì)伍體系建設(shè)路徑

（一）構(gòu)建消防救援隊(duì)伍體系新格局

構(gòu)建消防救援隊(duì)伍體系新格局是當(dāng)下提升消防救援隊(duì)伍體系專業(yè)性及綜合性亟待解決的問題。可從國家級層面建設(shè)新時(shí)期的消防救援機(jī)動力量，組建若干支國家級專業(yè)性消防救援隊(duì)伍，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)地方管理需求組建重組的地方性、綜合性消防救援隊(duì)伍，以此為我國的消防救援體系全面建設(shè)提供支持力量。這就需要相關(guān)部門積極制定綜合性消防救援隊(duì)伍組建及發(fā)展的系統(tǒng)性規(guī)劃，科學(xué)細(xì)化各層級綜合消防隊(duì)伍的職能作用，并配套出臺相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)。還需要根據(jù)地區(qū)發(fā)展實(shí)況籌建國家級、地方級的消防救援隊(duì)伍，將其職能定位在“急難險(xiǎn)重”和跨區(qū)域調(diào)度的救援需求層面，以此滿足各地區(qū)消防救援力量的及時(shí)性及充足性。此外，消防救災(zāi)隊(duì)伍的籌建還需在嚴(yán)謹(jǐn)遵循總體規(guī)劃框架之下，堅(jiān)決落實(shí)“一 專多能”的發(fā)展原則，既要保持消防救援隊(duì)伍的綜合性組件特征，又要根據(jù)所需救援的災(zāi)害中類、安全現(xiàn)狀等，掌握多元適宜的救援技術(shù)及方案，做到特色、綜合統(tǒng)籌相顧的救援格局。例如，處于沿海地區(qū)的消防救援隊(duì)伍，在確保其綜合性特征的技術(shù)上，強(qiáng)化對臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害的救援技能。

（二）提升專職消防隊(duì)伍的地位作用

現(xiàn)階段，各地方政府均有一定的專職消防隊(duì)伍基礎(chǔ)，在消防體制改革政策下需客觀科學(xué)的給提升專職消防隊(duì)伍的地位作用，其是綜合性消防救援隊(duì)伍籌建發(fā)展的最直接、最有效的補(bǔ)充力量及輔助力量，同時(shí)也能在救援中相互配合形成合力。而且，各級地方政府大多已經(jīng)積極相應(yīng)國家消防體制改革政策號召，初步籌建出職業(yè)化、綜合化的消防救援隊(duì)伍，需在后期發(fā)展中不斷提升人員數(shù)量及素質(zhì)，促使其真正成長為國家消防救援事業(yè)的重要羽翼。因此，各層級地方政府應(yīng)正確認(rèn)知消防制度改革、嚴(yán)格落實(shí)《消防法》規(guī)賦專職消防隊(duì)伍重責(zé)，并秉持“救援災(zāi)害事故、搶救群眾生命”的工作理念，將其培養(yǎng)為高素質(zhì)、高能力、高覺悟的消防救援綜合性隊(duì)伍儲備人員，提升其社會地位及工作責(zé)任，并根據(jù)各專職消防隊(duì)伍實(shí)況，適當(dāng)拓展其綜合救援職能。此外，專職消防隊(duì)伍具有明顯的管理靈活性優(yōu)勢，各層級地方政府要對其進(jìn)行充分挖掘及發(fā)揮，可在在行政編制無法快速突破的狀態(tài)下，選取查漏補(bǔ)缺的工作方式，尋找專職消防隊(duì)的建設(shè)契機(jī)，還可從消防站點(diǎn)布局、隊(duì)伍救援能力等多個(gè)方面與消防救援綜合性隊(duì)伍構(gòu)建互補(bǔ)合力，以此最大限度的實(shí)現(xiàn)消防隊(duì)伍體系救援能力的全覆蓋。

（三）鼓勵(lì)志愿消防員隊(duì)伍體系建設(shè)

消防隊(duì)伍的壯大及素質(zhì)能力提升是國家應(yīng)急能力水平得到提高的直接路徑，要是我國應(yīng)急體系壯大的必經(jīng)之路?，F(xiàn)階段我國消防員隊(duì)伍體系仍然存在總量不足、分布不優(yōu)等諸多問題，可鼓勵(lì)志愿消防員隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展并積極提升其實(shí)戰(zhàn)能力，促使其可與職業(yè)消防員形成戰(zhàn)斗合力。因此，首先需盡快制定志愿消防員隊(duì)伍的籌建、發(fā)展規(guī)劃及管理體系，從頂層設(shè)計(jì)，層面統(tǒng)籌謀劃，明確志愿消防員隊(duì)伍的籌建目標(biāo)、規(guī)模、定位及具體的發(fā)展路徑。并在整體指導(dǎo)框架下制定相應(yīng)的志愿消防員準(zhǔn)入機(jī)制、專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、技能資格認(rèn)定方式、補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)措施等多方面的制度，以此為志愿消防員隊(duì)伍籌建供標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)及參考，最大限度的保障確保志愿消防員可得到充足時(shí)間、合理強(qiáng)度的專業(yè)訓(xùn)練，進(jìn)而全方位的提升志愿消防員隊(duì)伍的素質(zhì)能力。

總結(jié)

新時(shí)期加快推進(jìn)我國消防救援隊(duì)伍體系建設(shè)，其同樣也是是一項(xiàng)刻不容緩的宏偉事業(yè)，需要從頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)化、隊(duì)伍體系優(yōu)化、管理制度完善等諸多方面多管齊下，共同發(fā)力。還需構(gòu)建消防救援隊(duì)伍體系新格局 、提升專職消防隊(duì)伍的地位作用、鼓勵(lì)志愿消防員隊(duì)伍體系建設(shè)?？梢灶A(yù)期，未來我國的消防救援隊(duì)伍體系建設(shè) 在職業(yè)化發(fā)展的總方向指引下，必將取得豐碩成果，切實(shí)承擔(dān)起“確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn) 定的重大任務(wù)”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

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