民間非盈利組織會(huì)計(jì)管理問(wèn)題的探討

尚小藝

由于第二次世界大戰(zhàn)對(duì)于人類經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)的沖擊，人們對(duì)于人類的大和諧都進(jìn)行了深刻的反思。為了實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)的和平，逐漸出現(xiàn)了第三部門(mén)——非盈利性組織，也就是國(guó)家社會(huì)公益部門(mén)。聯(lián)合國(guó)、世界銀行、世界衛(wèi)生組織、WTO都屬于這一類別。與此同時(shí)，在國(guó)內(nèi)也越來(lái)越多的出現(xiàn)了民間非盈利性組織。非盈利性組織，也可以稱為第三部門(mén)，與政府部門(mén)、企業(yè)界的部門(mén)聯(lián)合形成三種影響社會(huì)運(yùn)行的主要力量。由于非盈利性組織在運(yùn)行過(guò)程中，還是需要有一定的資金來(lái)保障其對(duì)于藝術(shù)、慈善、教育、文化傳播的活動(dòng)的實(shí)行，因此組織中的會(huì)計(jì)工作也是相當(dāng)重要的。但是，在目前我國(guó)的非盈利性組織的會(huì)計(jì)工作管理的實(shí)際過(guò)程中，有著以下問(wèn)題：組織內(nèi)人員對(duì)于會(huì)計(jì)管理的意識(shí)認(rèn)知往往不足，導(dǎo)致沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)原則的尊重性;組織內(nèi)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)普遍不高，無(wú)法進(jìn)行合理有效的會(huì)計(jì)工作;另外由于組織的架構(gòu)限制，此類組織對(duì)于會(huì)計(jì)管理的會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督意識(shí)和監(jiān)督手段嚴(yán)重不足，甚至于根本沒(méi)有監(jiān)督，放任自流。針對(duì)這些問(wèn)題，我們需要引導(dǎo)民間非盈利性組織會(huì)計(jì)管理制度的必要性扎根到相關(guān)人員的精神意識(shí)當(dāng)中;促進(jìn)專業(yè)的會(huì)計(jì)人才參與到非營(yíng)利性組織當(dāng)中;并且通過(guò)完善的立法，加強(qiáng)對(duì)該類組織會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督，解決組織發(fā)展的后顧之憂。

民間非盈利性組織，作為第三部門(mén)，在我國(guó)的社會(huì)運(yùn)行當(dāng)中也有著相當(dāng)重要的作用。它能夠?yàn)樯鐣?huì)提供免費(fèi)的中介服務(wù)和直接服務(wù)，為政府和企業(yè)的溝通進(jìn)行調(diào)節(jié)，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)的消費(fèi)品做出客觀公正的評(píng)價(jià)，調(diào)節(jié)社會(huì)成員之間的糾紛，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)民眾的普遍福利有一定的促進(jìn)和指導(dǎo)作用。正因?yàn)槠淙绱岁P(guān)鍵的作用，能夠彌補(bǔ)國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)于社會(huì)保障的不平均和不均衡狀態(tài)，所以近年來(lái)也越來(lái)越受到關(guān)注。民間非盈利組織的資金需求往往通過(guò)募捐和慈善捐款等方式得到，并且用于服務(wù)于社會(huì)大眾的藝術(shù)、慈善、教育、環(huán)保等等文化傳播活動(dòng)。但是，作為這樣一個(gè)關(guān)鍵的部門(mén)，由于其本身的非政府性和民間性自愿性，它也面臨著制度上的缺失——比如在會(huì)計(jì)管理問(wèn)題方面就困難重重，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資金的合理分配和提前統(tǒng)籌，以達(dá)到資金的最大使用效率。如何通過(guò)認(rèn)識(shí)民間非盈利性組織的現(xiàn)今狀態(tài)以及會(huì)計(jì)管理過(guò)程中的問(wèn)題，進(jìn)而解決這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)該類組織的蓬勃發(fā)展，這是本文我們要討論的問(wèn)題。

一、民間非盈利組織的定義和現(xiàn)今狀態(tài)

民間非盈利性組織，是指不以盈利為目的的組織。它們的目標(biāo)往往是支持或處理個(gè)人關(guān)心以及公眾關(guān)心的議題或事件，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家政策與國(guó)家福利行為的補(bǔ)充，解決社會(huì)和個(gè)體的普遍性難處。它們涉及的領(lǐng)域非常廣，包括藝術(shù)、教育、學(xué)術(shù)、環(huán)保等等方面。不為了產(chǎn)生利益實(shí)現(xiàn)營(yíng)收而組織這一類機(jī)構(gòu)，是它們的主要特點(diǎn)。同時(shí)它們還具有民間性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等重要特征。非盈利性組織是介于政府和營(yíng)利性企業(yè)之間的第三部門(mén)，它們的活動(dòng)資金往往通過(guò)公、私部門(mén)的捐贈(zèng)來(lái)獲得，而且經(jīng)常是免稅的狀態(tài)。它們內(nèi)部會(huì)計(jì)管理工作，則處于跟此類部門(mén)目前的狀態(tài)相同的探索性的階段，相關(guān)制度往往不夠充足。由于其本身參與組織的人員，大多以公益性志愿者的形態(tài)進(jìn)入，因此此類組織往往對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理和會(huì)計(jì)管理漠不關(guān)心。為了實(shí)現(xiàn)它們所收到的有限的募捐經(jīng)費(fèi)的充分使用，減少資源浪費(fèi)和組織的運(yùn)行成本，我們需要對(duì)它們的會(huì)計(jì)管理制度進(jìn)行深入的了解和分析。

二、民間非盈利組織會(huì)計(jì)管理過(guò)程中的問(wèn)題

（一）組織內(nèi)人員對(duì)于會(huì)計(jì)管理的意識(shí)認(rèn)知不足

民間非盈利性組織的內(nèi)部人員，由于其本身的自愿性和非贏利的意識(shí)，因此對(duì)于會(huì)計(jì)管理方面的工作往往沒(méi)有相應(yīng)的注重和認(rèn)知。管理者往往關(guān)注的是解決社會(huì)大眾的普遍問(wèn)題和難處，處于一種隨機(jī)應(yīng)變的狀態(tài)，致力于解決當(dāng)下的問(wèn)題，而忽視了經(jīng)濟(jì)資源對(duì)于非盈利性組織的支持作用和關(guān)鍵性。相應(yīng)的會(huì)計(jì)人員，也往往依照“就近原則”選出的比較適合相關(guān)會(huì)計(jì)工作的人員擔(dān)任——這也是該類組織為了實(shí)現(xiàn)人員的便利性工作而考慮和實(shí)施的行為。長(zhǎng)此以往，這樣的運(yùn)行模式會(huì)導(dǎo)致組織內(nèi)部對(duì)有限的經(jīng)濟(jì)資源不能達(dá)到充分的利用，導(dǎo)致相同的經(jīng)濟(jì)資源基礎(chǔ)上，完成不了相應(yīng)的社會(huì)成果和對(duì)于國(guó)家福利政策的有效補(bǔ)充。并且，這種模式還會(huì)因?yàn)闀?huì)計(jì)工作管理上的不足而導(dǎo)致的違法挪用資金、貪污腐敗等行為的出現(xiàn)。這是我們需要預(yù)防的一種潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（二）組織中會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)普遍不高

如上文所說(shuō)，非盈利性組織中的會(huì)計(jì)人員往往以就近原則選拔，管理者并沒(méi)有產(chǎn)生人才專業(yè)性方面考慮。因此，此類組織中的會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)普遍不高。對(duì)于這種情況，組織的管理者往往習(xí)以為常。他們?yōu)榈氖羌哟蠼M織溝通和行動(dòng)的便利性，同時(shí)也是為了減少組織的管理成本和減少管理難度。這種情況的出現(xiàn)，有一個(gè)基于我們現(xiàn)代社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況的事實(shí)依據(jù)。因?yàn)檎嬲叨藢I(yè)的會(huì)計(jì)人才往往在大型企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)公司中，有更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技能升級(jí)，能夠?yàn)樗麄兊纳姘l(fā)展提供更好的平臺(tái)和方向。這應(yīng)該也是普通大眾的普遍想法。因此，非盈利性組織得不到專業(yè)會(huì)計(jì)人才的支持和加入，也就可以被簡(jiǎn)單地理解了。

（三）組織運(yùn)行中對(duì)于會(huì)計(jì)管理的監(jiān)督意識(shí)和手段不足

由于非盈利性組織的會(huì)計(jì)制度的缺失和幾乎組織內(nèi)所有人對(duì)于會(huì)計(jì)工作管理問(wèn)題的不重視，組織內(nèi)部對(duì)于會(huì)計(jì)管理的監(jiān)督意識(shí)和監(jiān)督手段自然而然就得不到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。在組織不斷的通過(guò)解決社會(huì)問(wèn)題，得到社會(huì)大眾和國(guó)家政府的認(rèn)可后，它們往往會(huì)涉及更大量的活動(dòng)資金使用過(guò)程。在它們的運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中，也慢慢會(huì)涉及到數(shù)額較大的資金分配。在這樣的情況下，缺少了對(duì)會(huì)計(jì)管理的監(jiān)督意識(shí)和監(jiān)督手段，將會(huì)成為一個(gè)巨大的隱患。毫不夸張的說(shuō)，這樣的會(huì)計(jì)工作管理的監(jiān)督手段的缺失，有可能會(huì)導(dǎo)致非營(yíng)利性組織從公益性、志愿性的人文化組織轉(zhuǎn)變向私利化、爭(zhēng)奪化的組織，陷入到有關(guān)經(jīng)濟(jì)利益的互相競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中。

三、民間非盈利組織會(huì)計(jì)管理問(wèn)題的解決價(jià)值

（一）提升民間非盈利性組織會(huì)計(jì)管理水平

在民間非盈利性組織會(huì)計(jì)管理過(guò)程中，深入研究民間非盈利性組織會(huì)計(jì)管理的問(wèn)題，明確阻礙民間非盈利性組織會(huì)計(jì)管理工作前進(jìn)的因素，可立足于民間非盈利性組織會(huì)計(jì)管理工作的實(shí)踐模式，結(jié)合社會(huì)發(fā)展需要，推助新的會(huì)計(jì)管理思維融入到其中，優(yōu)化民間非盈利性組織會(huì)計(jì)管理模式，從而提升民間非盈利性組織會(huì)計(jì)管理水平。例如：網(wǎng)絡(luò)化會(huì)計(jì)管理思維、服務(wù)性會(huì)計(jì)管理思維、精細(xì)化會(huì)計(jì)管理思維等，通過(guò)這些管理思維的融入，降低成本輸出值，加強(qiáng)成本控制效應(yīng)，促進(jìn)民間非盈利性組織會(huì)計(jì)管理工作的革新，彰顯民間非盈利性組織會(huì)計(jì)管理工作實(shí)踐的有效性模式，是民間非盈利性組織會(huì)計(jì)管理更好的為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，推助社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程化。