事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題與對策

黃華珠

隨著財務(wù)制度的不斷修正和完善，許多事業(yè)單位在財務(wù)管理方面逐漸展露出不少問題。為提高事業(yè)單位整體財務(wù)管理水平，政府和單位需對現(xiàn)階段存在的問題引起重視，采取針對性的解決措施。文章以分析事業(yè)單位財務(wù)管理工作重要作用為切入點，深入分析目前事業(yè)單位財務(wù)管理工作中常見的問題，并圍繞如何制定財務(wù)管理有效策略的問題進行簡要探究。

事業(yè)單位在推動文化、科學(xué)技術(shù)、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的工作上，具有十分重要的作用，為政府經(jīng)濟發(fā)展和社會管理提供了有力的支撐。隨著國家財政運行體制的建立和市場經(jīng)濟不斷改革，事業(yè)單位作為我國重要的社會機構(gòu)之一，其建設(shè)效益也獲得了改善和提高。同時，受多方面影響，事業(yè)單位的財務(wù)管理問題也存在弊端，民眾及社會各界對其關(guān)注度也日漸上升。為此，事業(yè)單位需重視現(xiàn)階段財務(wù)管理工作中存在的問題，積極尋求對策。

一、加強事業(yè)單位財務(wù)管理工作的意義

事業(yè)單位中相當(dāng)一部分屬于執(zhí)行政府行政職能性質(zhì)，進行公益服務(wù)的組織，其內(nèi)部各項管理制度的實行情況不僅關(guān)系到單位自身的運轉(zhuǎn)情況，也會在一定程度上影響社會事務(wù)運行質(zhì)量。特別是作為中心環(huán)節(jié)的財務(wù)管理問題，其管理的成效好壞將直接影響社會事務(wù)運行的經(jīng)濟效益和社會效益。

一方面，財務(wù)管理是事業(yè)單位各項管理工作的核心部分，做好財務(wù)的管理，可以對單位內(nèi)部的經(jīng)濟活動進行規(guī)范，減少運轉(zhuǎn)過程中不必要的資金浪費。通過合理的管理手段，對財務(wù)人員的工作過程而言，可改變傳統(tǒng)模式下無標(biāo)準(zhǔn)可依、無數(shù)據(jù)可參考的狀態(tài)，幫助其有序、有效的進行事務(wù)處理。即使在出現(xiàn)異常情況時，也能按照流程和規(guī)章制度進行處理。另外，通過財務(wù)管理，可以實現(xiàn)財務(wù)人員的合理調(diào)配，明確各崗位的工作內(nèi)容和崗位職責(zé)，將具體事務(wù)的責(zé)任分配到人，便于各項工作按進度有序執(zhí)行。有效的管理措施，能夠保證內(nèi)部工作流程的正常運轉(zhuǎn)，也更利于事業(yè)單位的不斷發(fā)展和壯大。

另一方面，事業(yè)單位的性質(zhì)與行政單位和其他企業(yè)不同。行政部門的各項財務(wù)撥款都由國家統(tǒng)一調(diào)配，普通企業(yè)大多是自負(fù)盈虧的財務(wù)模式。而部分事業(yè)單位的各項收入來源和財務(wù)支出都是個性化的方式，少數(shù)事業(yè)單位可依靠政府購買服務(wù)的方式進行補貼。基于事業(yè)單位財務(wù)管理的特殊性，做好事業(yè)單位的財務(wù)管理才能為發(fā)展各項事業(yè)提供保障。

二、現(xiàn)階段，事業(yè)單位在財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

（一）從業(yè)人員的專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力及基本素養(yǎng)有待提升

1.不難發(fā)現(xiàn)，財務(wù)從業(yè)人員的培養(yǎng)方式相當(dāng)一部分來自中高職類院校。該類院校的普遍問題是學(xué)生文化水平偏低，注重專業(yè)技能的培養(yǎng)。這類人才往往適合完成固定模式類型的工作，而不適合從事管理崗位。文化水平往往能決定一個人獨立思考、整體統(tǒng)籌和長遠(yuǎn)規(guī)劃的能力，而這恰好是大部分財務(wù)人員缺乏的基本素養(yǎng)。

2.隨著時代不斷發(fā)展，事業(yè)單位內(nèi)部人員變動也隨之加快。經(jīng)驗豐富的老員工通過招考轉(zhuǎn)崗至公務(wù)員崗位，事業(yè)單位即使通過招考，不斷注入新鮮的年輕血液。這些人員的變動，在一定程度上能調(diào)節(jié)事業(yè)單位的工作氣氛，但部分青年員工無論是綜合素質(zhì)還是業(yè)務(wù)能力也明顯不能適應(yīng)財務(wù)崗位要求。同時，其缺乏自我約束能力，認(rèn)為考上事業(yè)單位就解決了工作的問題，沒有足夠的意識去提升自我。

3.由于事業(yè)單位人員流動頻繁，一部分財務(wù)人員由原單位非財務(wù)人員替崗現(xiàn)象，不具備專業(yè)的財務(wù)資質(zhì)及素質(zhì)，不符合崗位素質(zhì)及業(yè)務(wù)要求卻仍然被安排在財務(wù)崗位。這部分人員不僅業(yè)務(wù)能力不強，對財務(wù)管理的意識也十分欠缺。不僅是事業(yè)單位，這也是絕大多數(shù)企業(yè)面臨的現(xiàn)狀。

（二）財務(wù)管理制度不完善，缺乏完整的管理體系

事業(yè)單位的長遠(yuǎn)、良性發(fā)展需要相關(guān)的制度法規(guī)作為約束。不完善的制度管理體系將直接限制單位各項工作的順利開展，不利于單位內(nèi)部的穩(wěn)定和發(fā)展。近年來，雖然陸續(xù)推出了許多財務(wù)方面的推廣政策、財經(jīng)法規(guī)、統(tǒng)一管理制度等，但在落實執(zhí)行方面仍存在嚴(yán)重的不足。其一，政府方面對各項財務(wù)制度的實施沒有嚴(yán)格的監(jiān)管流程，部分事業(yè)單位為了減少工作的繁瑣性，對于各項政策法規(guī)沒有引起足夠的重視。其二，不同的事業(yè)單位內(nèi)部也缺乏獨立健全的制度管理體系。一方面，人員的工作沒有標(biāo)準(zhǔn)可作為參考，人員的行為也沒有制度可制約。另一方面，人員分工不明確，工作內(nèi)容混亂，財務(wù)人員的管理工作難以開展，久而久之，也失去了對工作的主動性和積極性。其三，政府和事業(yè)單位、單位和員工之間缺乏有效的溝通反饋，大部分制度流于表面，政府部門無法知曉單位對于各政策問題如何看待、各制度落實下去的真實情況如何。單位在運轉(zhuǎn)過程中，也無法及時了解員工的工作狀態(tài)等。三方都無法對現(xiàn)狀做出調(diào)整和改變。

（三）缺乏內(nèi)部控制和風(fēng)險規(guī)避意識

1.內(nèi)部控制主要體現(xiàn)在單位內(nèi)部各項制度的實施以及各項財務(wù)資金的合理管控。制度的實施是由于缺乏管理體系。如資金管理涉及財務(wù)部門崗位分工、單位進出帳管理、出入庫管理等問題。目前，大部分單位為由于人員緊缺，普遍延用一人多職的形式，未將會計、出納、庫管等崗位進行明確的劃分，造成資金流動性低、資金管理不到位、資產(chǎn)利用率低等問題。

2.事業(yè)單位相較于其他企業(yè)，最明顯的特征就是不以盈利為目的。大部分領(lǐng)導(dǎo)和員工對財務(wù)管理的意識都十分淡薄，辦事全憑經(jīng)驗習(xí)慣，各項財務(wù)數(shù)據(jù)的核算不科學(xué)，日常事務(wù)的處理十分隨意。各項財務(wù)數(shù)據(jù)報表、財務(wù)資料的管理沒有嚴(yán)格的流程加以規(guī)范，容易造成財務(wù)數(shù)據(jù)存在較大偏差、資料外泄等風(fēng)險問題。

三、針對事業(yè)單位的財務(wù)管理問題，探析針對性的有效策略

（一）加強培訓(xùn)培養(yǎng)，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

人員的工作能力決定了財務(wù)管理的執(zhí)行力度和成效。事業(yè)單位可聯(lián)合政府、院校，三方開展財務(wù)行業(yè)人員的培訓(xùn)工作，全面提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

1.政府方面，加大對教育這塊的資金投入，擬定相關(guān)支持政策加大倡導(dǎo)。給具備專業(yè)資質(zhì)的從業(yè)人員適當(dāng)獎勵，激發(fā)財務(wù)人員提升自我的積極性。同時也能給予專業(yè)人員更強大的工作動力，在社會上形成積極向上的風(fēng)氣。