探討如何加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理

姚光峰

對(duì)于縣級(jí)財(cái)政部門(mén)而言，通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作，不但可以保證預(yù)算編制工作能滿(mǎn)足一定的科學(xué)性，同時(shí)在提供社會(huì)公共服務(wù)時(shí)，也能滿(mǎn)足一定的利益需求，對(duì)于維護(hù)政府部門(mén)形象有著非常重要的作用。如今，基于現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作水平也有了很大提升，但是因?yàn)槭艿蕉喾矫嬉蛩氐挠绊?，?dǎo)致在管理工作中還存在著非常多的問(wèn)題。本文主要針對(duì)目前縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，并結(jié)合實(shí)際情況提出了一些有效的解決策略，希望能為相關(guān)人員提供合理的參考依據(jù)。

通過(guò)全面實(shí)施縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作，在預(yù)算編制工作中，不但可以提升最終編制結(jié)果的科學(xué)性，同時(shí)還能為財(cái)政資金使用效益提供非常重要的基礎(chǔ)保障。如今，基于現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，我國(guó)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理也在原來(lái)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步改革，如今已經(jīng)取得了良好的改革效果。但是，因?yàn)槭艿礁鞣矫嬉蛩氐挠绊?，?dǎo)致在改革過(guò)程中仍然還面臨著一定的問(wèn)題，這就問(wèn)題的存在對(duì)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算管理工作順利開(kāi)展形成了非常嚴(yán)重的影響。因此，一定要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的研究工作，對(duì)目前管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行合理解決，從而才能在更大程度上提升縣級(jí)財(cái)政預(yù)算管理工作質(zhì)量。

一、加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的重要性

（一）有利于提升縣級(jí)政府綜合管理水平

通常情況下，在地方政府所涉及到的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理中，財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理屬于其中非常重要的組成部分，通過(guò)全面實(shí)施縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作，對(duì)于提升縣級(jí)政府綜合管理水平有著非常重要的作用。特別是對(duì)我一些財(cái)政基礎(chǔ)比較差的地區(qū)而言，在對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行使用時(shí)，更需要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算精細(xì)化管理工作，從而保證對(duì)一次資金的充分利用，將財(cái)政資金使用價(jià)值發(fā)揮出來(lái)。另外，在加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)上，還能對(duì)公共財(cái)政管理體系起到非常重要的完善作用，使地方經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)更加快速穩(wěn)定的發(fā)展，對(duì)于提升管理水平以及治理能力有著非常重要的作用。

（二）可以滿(mǎn)足縣級(jí)公共財(cái)政創(chuàng)新發(fā)展要求

對(duì)于我國(guó)縣級(jí)政府而言，要想在根本在提升自身服務(wù)效率和質(zhì)量，首先應(yīng)該保證資金方面的充足性，基于良好的物質(zhì)基礎(chǔ)上，才能促進(jìn)改革以及創(chuàng)新工作可以實(shí)現(xiàn)順利開(kāi)展?；陂L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度進(jìn)行分析，縣級(jí)政府要想在更大程度上滿(mǎn)足未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，就必須對(duì)現(xiàn)有的公共財(cái)政管理工作進(jìn)行創(chuàng)新與完善。從某種角度上進(jìn)行分析，通過(guò)提升縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)量，可以滿(mǎn)足縣級(jí)公共財(cái)政創(chuàng)新發(fā)展要求和，也就是縣級(jí)政府通過(guò)實(shí)質(zhì)性的改革，促進(jìn)公共財(cái)政管理質(zhì)量與效率可以實(shí)現(xiàn)明顯提升，可以為社會(huì)群眾提供更加高質(zhì)量的服務(wù)。并且，在縣級(jí)政府財(cái)政預(yù)算管理質(zhì)量提升的基礎(chǔ)上，還能幫助工作人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，從而樹(shù)立出一定的責(zé)任意識(shí)與服務(wù)意識(shí)，從而才能更加積極主動(dòng)的投入到工作中。

（三）是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理縣級(jí)預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)的重要方式

現(xiàn)如今，基于我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，縣級(jí)政府收支規(guī)模也在原來(lái)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步拓展，而在不斷拓展的過(guò)程中，需要對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行不斷細(xì)化，同時(shí)制定出相適應(yīng)的管理措施與方法。如果仍然采取傳統(tǒng)的管理理念與形式，那么將很難滿(mǎn)足逐漸復(fù)雜的工作內(nèi)容，同時(shí)也無(wú)法在很快的時(shí)間內(nèi)對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行處理。而縣級(jí)政府通過(guò)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的創(chuàng)新工作，可以將精細(xì)化管理理念以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融入到傳統(tǒng)管理體系中，通過(guò)這種方式不但可以實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資源的合理配置，同時(shí)在面對(duì)不同主體時(shí)，也能滿(mǎn)足人們的不同需求。

二、加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的要點(diǎn)分析

（一）對(duì)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)進(jìn)行明確

針對(duì)于縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理效果而言，與后期工作合理性之間有著非常密切的聯(lián)系。目標(biāo)管理作為縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理中重要的指導(dǎo)思想，對(duì)管理目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，保證目標(biāo)可以滿(mǎn)足一定的正確性與合理性等要求。對(duì)于縣級(jí)預(yù)算管理部門(mén)而言，應(yīng)該基于整體角度上進(jìn)行分析，對(duì)自身職責(zé)進(jìn)行明確，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)的準(zhǔn)確定位。不但要對(duì)財(cái)政預(yù)算管理工作完成質(zhì)量引起高度重視，同時(shí)還需要積極配合同級(jí)政府部門(mén)工作，保證有關(guān)國(guó)計(jì)民生的工作可以實(shí)現(xiàn)順利開(kāi)展。對(duì)于相關(guān)的財(cái)政工作人員而言，需要以民為核心，在此基礎(chǔ)上對(duì)工作目標(biāo)進(jìn)行明確，保證對(duì)每一次財(cái)政資金進(jìn)行合理使用，從而面向社會(huì)群眾做好服務(wù)工作。對(duì)于民生事件引起高度重視，并且將績(jī)效評(píng)價(jià)與考核工作貫徹落實(shí)到整個(gè)過(guò)程中。保證在縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理中，可以將各項(xiàng)制度與角度管理工作進(jìn)行全面落實(shí)，將其作為主要目標(biāo)，從而對(duì)具體的工作內(nèi)容進(jìn)行不斷細(xì)化。

（二）對(duì)管理模式創(chuàng)新與全維度完善引起高度重視

要想保證縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作可以實(shí)現(xiàn)高效開(kāi)展，對(duì)管理模式創(chuàng)新有著非常重要的作用，同時(shí)也能對(duì)工作合理性進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，從而在第一時(shí)間內(nèi)采取有效的措施進(jìn)行解決。因此，在提升縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對(duì)于相關(guān)工作人員而言，需要對(duì)管理模式創(chuàng)新以及全維度完善等工作引起高度重視。在具體的創(chuàng)新過(guò)程中，并不是簡(jiǎn)單的將計(jì)算機(jī)技術(shù)融入到其中，而是應(yīng)該在每一方面，都能將技術(shù)價(jià)值與優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。實(shí)現(xiàn)對(duì)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的充分利用，將現(xiàn)代管理理念應(yīng)用到縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作中，保證在績(jī)效管理程序、管理方法、管理制度、以及管理流程等方面，都可以體現(xiàn)出一定的現(xiàn)代化以及科學(xué)化等特點(diǎn)。因此，加強(qiáng)全維度創(chuàng)新工作，在根本上實(shí)現(xiàn)有效改革，從而才能滿(mǎn)足目前比較復(fù)雜的縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理模式。

三、預(yù)算績(jī)效管理的基本做法

（一）構(gòu)建完善的績(jī)效管理制度體系

現(xiàn)如今，為了可以在更大程度上提升財(cái)政資金使用效益，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)逐漸加強(qiáng)了對(duì)預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制的建設(shè)工作，主要可以實(shí)現(xiàn)事前、事中以及事后的全過(guò)程管理與控制。另外，我國(guó)各縣還相繼出臺(tái)了相應(yīng)的預(yù)算績(jī)效管理辦法與規(guī)定，從而為縣級(jí)預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)條件。

（二）明確管理流程，加強(qiáng)績(jī)效預(yù)算編制工作