高位演進，建設(shè)低碳“先鋒城市”

許諾

“藍天、白云、朝霞、落日、繁星；公園、綠道、森林、雪山、溪流……”隨著成都踐行新發(fā)展理念公園城市示范區(qū)的深入推進，“推窗見綠，出門見景”的場景早已從奢望變成現(xiàn)實。作為一個人口超過2000萬的國際化大都市，這與成都倡導健康的低碳生產(chǎn)生活方式，推進城市“碳達峰”和“碳中和”息息相關(guān)。

“碳達峰、碳中和”已成為當下熱議的焦點話題，將在很長一段時間內(nèi)影響經(jīng)濟和社會發(fā)展，我國已全面確立要實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”的目標。作為國家批準的低碳試點城市，成都已布局組建“碳中和”實驗室、成立建設(shè)“碳中和”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、努力建設(shè)“碳中和”先鋒城市。那么要實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標，成都有哪些優(yōu)勢？又開展了哪些行動？未來又將如何破題？

資源稟賦，將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成競爭力

一直以來，成都都擁有實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標的先天優(yōu)勢。據(jù)成都市生態(tài)環(huán)境局的數(shù)據(jù)，“十三五”期間，成都高端產(chǎn)業(yè)體系加速成型，累計注冊超過43.3萬戶新經(jīng)濟企業(yè)，淘汰超過300戶落后產(chǎn)能企業(yè)，生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。清潔能源體系逐步建成，新能源汽車保有量增加到14.5萬輛，建成充電樁2.8萬余個、充電站701座。生態(tài)碳匯體系初步形成，堅持全域增綠，建成人均公園面積達15平方米，森林覆蓋率提升至40.2%。低碳生活方式日漸普及，其中全成都共享單車日均騎行次數(shù)超過200萬人次，年減排二氧化碳約2萬噸，成為普通市民踐行低碳理念的重要方式。

在低碳城市建設(shè)有力實施下，成都碳排放總量和人均碳排放量在北上廣深等全國十大城市中最低，已形成碳排放強度降低、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城市環(huán)境宜居的良好態(tài)勢，有利于“雙碳”目標的盡快實現(xiàn)。

成都具有實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標優(yōu)勢的這一觀點與中國綠色發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任張九天不謀而合。在他看來，成都各項資源稟賦優(yōu)異，能源資源豐富、能源結(jié)構(gòu)合理完善；與此同時，成都高校和科研院所眾多，人才資源豐富、創(chuàng)新能力突出；另外，于國家戰(zhàn)略布局而言，成都還是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中的重要腹地，發(fā)展機會較多，具有顯著優(yōu)勢。有了優(yōu)勢，還要想辦法把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭力?！斑@不僅需要從國家層面入手全盤規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，也要從產(chǎn)業(yè)鏈層面入手攻破關(guān)鍵節(jié)點，讓綠色低碳技術(shù)在成都茁壯成長。”

多措并舉，多維并進

成都高度重視并積極推進“雙碳”目標實現(xiàn)，去年3月，成都市政府發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建“碳惠天府”機制的實施意見》，著力構(gòu)建制度標準體系，全面開發(fā)公眾低碳場景，統(tǒng)籌推進項目開發(fā)消納，建立健全運營管理模式，構(gòu)建碳減排量交易體系。在“碳惠天府”機制的有序推進下，“成都藍”正加速邁向“常態(tài)藍”。

于建筑領(lǐng)域而言，成都全面深入推進綠色建筑發(fā)展。據(jù)成都市住建局相關(guān)負責人透露，成都將結(jié)合“幸福美好生活十大工程”，推行“綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色建設(shè)、綠色生活”，創(chuàng)造綠色應(yīng)用場景等。目前位于天府新區(qū)鹿溪智谷區(qū)域的獨角獸島則是綠色建筑樣板之一，項目建設(shè)智慧能源中心站，采用先進技術(shù)形式，向全島所有建筑集中供冷供熱。預計每年可節(jié)約標煤3283.74噸，減排二氧化碳8009.04噸，減排二氧化硫54.18噸等，實現(xiàn)建筑品質(zhì)提升。

在綠色金融和出行融合領(lǐng)域，成都亦有完美實踐。在剛過去的7月3日，成都市人民政府聯(lián)合中國人民銀行成都分行開展“綠色出行低碳一夏”數(shù)字人民幣試點測試活動。據(jù)統(tǒng)計，本次活動的10萬名中簽市民獲得了總計價值1200萬元的數(shù)字人民幣公共交通出行優(yōu)惠券。其間，中簽市民使用優(yōu)惠券搭乘公交、地鐵出行，共計節(jié)能減碳10336噸，是成都市民集體減碳的有效嘗試。

此外，四川“碳中和”相關(guān)的一系列舉措和成果也為成都“雙碳”目標保駕護航。今年2月23日，四川天府新區(qū)、國網(wǎng)四川省電力公司共建天府新區(qū)公園城市“碳中和”示范區(qū)，全面有序推動“碳中和”相關(guān)項目建設(shè)，打造沉浸式展示體驗場景。4月10日，四川省碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心以“全國首家省級碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心”在四川大學揭牌亮相。

隨著“碳達峰”“碳中和”成為熱點話題，成都各領(lǐng)域企業(yè)也當仁不讓，積極響應(yīng)號召，為實現(xiàn)“雙碳”目標提供強有力的技術(shù)支撐。在農(nóng)業(yè)和光伏行業(yè)領(lǐng)域，通威集團是全行業(yè)首家提出“碳中和”目標的民營企業(yè)，通過推動全廠數(shù)字化建設(shè)等方式，其已提前規(guī)劃，并積極起草、推動建立行業(yè)相關(guān)標準。通威永祥股份有限公司碳資產(chǎn)管理總監(jiān)汪軍表示，于成都而言，可以提前布局，搶占“碳中和”技術(shù)賽道發(fā)展先機和制高點；同時，在推動“產(chǎn)學研”一體化時注重資本作用，加快商業(yè)化進程；通過建設(shè)“碳中和”產(chǎn)業(yè)園，孵化產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在電力行業(yè)和能源行業(yè)，東方電氣集團中央研究院研究員鄭玉恒介紹，綠氫在節(jié)能減排環(huán)節(jié)中發(fā)揮重要作用，目前東方電氣產(chǎn)業(yè)鏈包括制氫、儲氫、運氫、燃料電池、膜電極、電池組等環(huán)節(jié)，氫能設(shè)備技術(shù)完善，“東方電氣研發(fā)生產(chǎn)的燃料電池大巴在成都已運行了較長時間，下一步將繼續(xù)圍繞PEM技術(shù)的成本和材料壽命兩方面進行科研攻關(guān)，爭取實現(xiàn)新的突破?！?/p>

節(jié)能環(huán)保行業(yè)亦不容忽視，據(jù)中自環(huán)?？萍脊煞萦邢薰径麻L陳啟章介紹，為追求多元化清潔能源共存，公司正依托政策、技術(shù)、商業(yè)模式、管理等方面創(chuàng)新，助力城市節(jié)能減排降耗。“中自環(huán)保依托四川大學研發(fā)實力，正研發(fā)柴油、汽油、天然氣等燃料發(fā)動機排放后處理催化劑和氫燃料電池催化劑，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

瞄準目標，共話產(chǎn)業(yè)新勢力

推動低碳綠色發(fā)展，對成都來說不僅是落實國家“雙碳”戰(zhàn)略的重要舉措，也是建設(shè)“公園城市示范區(qū)”的關(guān)鍵抓手，更是破解產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實問題、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的迫切需要。作為相當長一段時間影響較大的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，“雙碳”目標為成都帶來的機遇遠不即此。對此，成都要如何抓住機遇、實現(xiàn)突破則是重中之重。

宏觀戰(zhàn)略和路線規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要元素。四川省碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心常務(wù)副主任江霞認為，成都可以對重點產(chǎn)業(yè)、能源消耗結(jié)構(gòu)進行系統(tǒng)“畫像”，并對標國內(nèi)外城市，制定成都行動方案。同時，還應(yīng)該制定“任務(wù)清單”，明確“路線圖”“施工圖”，從戰(zhàn)略布局和任務(wù)執(zhí)行入手，切實推進低碳城市建設(shè)。與此同時，要結(jié)合成都基礎(chǔ)和優(yōu)勢，做出“成都特色”，打響“成都招牌”。

科技支撐是重要手段之一，在四川大學建筑與環(huán)境學院教授楚英豪看來，成都需要運用好現(xiàn)階段的減碳技術(shù)，嘗試高碳產(chǎn)品向低碳產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，助力高耗能企業(yè)升級發(fā)展。清華大學環(huán)境學院王燦教授則表示，零排放是未來必然之舉。成都可通過探索技術(shù)路徑實現(xiàn)零碳排放，首先，在電能不能滿足需求的領(lǐng)域大力發(fā)展新能源，實現(xiàn)電氣化100%普及。其次，大力發(fā)展負排放技術(shù)，實現(xiàn)碳捕集與封存技術(shù)與植樹造林齊頭并進?！爸劣谄毡閾牡摹鞘谢俣燃涌鞂δ茉葱枨笤黾訋淼谋?，將隨著科學技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化而逐步抵消。”

博覽會和產(chǎn)業(yè)峰會也一直是“頭腦風暴”產(chǎn)生的重要場合。在7月8日-10日召開的第三屆中國環(huán)博會成都展上，全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長馬輝指出，成都環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和態(tài)勢良好，可以發(fā)展綠色金融項目，讓技術(shù)不斷走出實驗室，與環(huán)境產(chǎn)業(yè)資源整合。

清華大學環(huán)境學院教授賀克斌則認為，“雙碳”在給城市發(fā)展帶來壓力的同時，也為城市建設(shè)帶來新動力。成都作為公園城市首提地，應(yīng)緊抓“公園城市示范區(qū)”和“碳中和先鋒城市”建設(shè)機遇，探索創(chuàng)新型低碳產(chǎn)業(yè)類型，打造“碳中和”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

圍繞“碳中和”話題，西南石油大學教授雷憲章表示，完成清潔能源替代、實現(xiàn)“碳中和”，是一場艱巨而漫長的歷程。需要制定中長期實現(xiàn)零排放出行的清潔路徑，力爭逐步退出燃油車；擴大可持續(xù)清潔燃料的交通工具與能力，制定相關(guān)政策，鼓勵零排放、低排放汽車的發(fā)展；建設(shè)相匹配的公共充電站和綜合加氫站；規(guī)劃建設(shè)氫能輸送管道和網(wǎng)絡(luò)，以及其它形式的氫能配送體系。另外，超前布局“一氫一碳一電一熱”“碳中和”關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，實施工業(yè)和城鎮(zhèn)兩類零碳示范工程也是可選路徑。

從政府層面來講，在《成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中也提到，成都要以節(jié)能降耗為主攻方向，大力優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在5月26日召開的成都“碳達峰、碳中和”工作推進會上，四川省委常委、成都市委書記范銳平強調(diào)，“碳達峰、碳中和”與公園城市示范區(qū)內(nèi)涵相同、目標一致。要以更加積極主動的姿態(tài)率先實現(xiàn)“碳達峰”，加快建設(shè)“碳中和”先鋒城市；系統(tǒng)推進能源、工業(yè)、建筑、交通等四大重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，重點提升低碳技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)碳匯兩大能力；加快組建“碳中和”實驗室，持續(xù)推進綠色低碳創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。