來了!新國企

8月2日，2021年《財富》世界500強(qiáng)排行榜發(fā)布，中國企業(yè)上榜數(shù)量升至143家。輕裝上陣的國有企業(yè)整合資源，優(yōu)化配置，開始大跨步邁進(jìn)世界一流。

進(jìn)入2021年《財富》世界500強(qiáng)的143家中國企業(yè)中，國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)及子企業(yè)共有49家，地方國資委監(jiān)管的國有企業(yè)共有33家。

企業(yè)競爭力提升，合并重組功不可沒。

2016年7月，國務(wù)院印發(fā)央企結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的指導(dǎo)文件（56號文），明確提出，將“四個一批”（鞏固加強(qiáng)一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批）作為推進(jìn)央企結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的重點(diǎn)工作。

自2015年中國南車與中國北車重組合并為中國中車之后，央企重組的進(jìn)程不斷加快，寶鋼和武鋼、中國遠(yuǎn)洋與中國海運(yùn)、神華集團(tuán)和中國國電等重組典型案例不斷出現(xiàn)。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會會長宋志平表示：“全世界范圍內(nèi)的清理產(chǎn)能過剩，最后都是靠大企業(yè)兼并重組實(shí)現(xiàn)的”。

也正是在2015年，改革重組的紅利初顯。以寶武重組為例，寶武集團(tuán)2016年“去產(chǎn)能”997萬噸，占中央企業(yè)總量的98.52%。

“中央企業(yè)重組不是為了減少戶數(shù)，而是更加關(guān)注重組的內(nèi)涵和實(shí)效;不是僅僅停留在物理變化上，而是追求發(fā)生化學(xué)反應(yīng)上”，國務(wù)院國資委秘書長彭華崗表示，從推進(jìn)的央企兼并重組來看，大致可以分為四種情況：

一是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的重組，比如原中國南車和中國北車重組形成的中國中車，原中國遠(yuǎn)洋和中國海運(yùn)重組形成的中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)，原寶鋼、武鋼重組形成的寶武集團(tuán)。

二是優(yōu)勢互補(bǔ)的重組，比如原中電投集團(tuán)和國家核電重組形成的國家電投，中國五礦和中冶集團(tuán)之間的重組。

三是吸收合并的重組，比如招商局集團(tuán)和中國外運(yùn)長航的重組。

四是共建共享的新組建方式，比如中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大電信運(yùn)營商共同出資成立了鐵塔公司，節(jié)約了大量的土地資源和投資。

在這些思路的指引下，重組邁上了快車道。

化工航母的起航

4月8日，由中國中化集團(tuán)有限公司與中國化工集團(tuán)有限公司聯(lián)合重組的中國中化控股有限責(zé)任公司（簡稱“中國中化”）正式揭牌成立。這標(biāo)志著資產(chǎn)過萬億元、全球員工數(shù)量達(dá)22萬人的中國化工行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)揚(yáng)帆起航。

一家是老外貿(mào)企業(yè)，一家是原化工部下屬企業(yè)。本次重組稱得上是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

中化集團(tuán)官網(wǎng)信息顯示，中化集團(tuán)成立于1950年，前身為中國化工進(jìn)出口總公司。旗下控股公司包括中化國際、中化化肥、中國金茂等多家上市公司，擁有全球員工近6萬人，在2020年《財富》全球500強(qiáng)榜單中名列第109位。

中國化工則是在原化工部所屬企業(yè)基礎(chǔ)上組建的國有企業(yè)，業(yè)務(wù)板塊涵蓋化工新材料及特種化學(xué)品、基礎(chǔ)化學(xué)品、石油加工、農(nóng)用化學(xué)品、輪胎橡膠和化工裝備6個業(yè)務(wù)板塊，位列世界500強(qiáng)第164位。

公開數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，中國中化集團(tuán)有限公司資產(chǎn)總額達(dá)到5643億元，中國化工集團(tuán)有限公司的資產(chǎn)總額為8439億元。這就意味著，兩家企業(yè)合并后，資產(chǎn)總額超過1.4萬億元。

應(yīng)當(dāng)明確的是，“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”不止是央企近年來的發(fā)展趨勢。單就化學(xué)工業(yè)來說，具有產(chǎn)業(yè)集中度高、規(guī)模效應(yīng)突出等特點(diǎn)。于是，國際化工巨頭紛紛推動重組整合，如拜耳和孟山都合并，陶氏和杜邦合并等，世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體均擁有大型綜合性化工企業(yè)，在化學(xué)基礎(chǔ)研發(fā)、新產(chǎn)品創(chuàng)制、產(chǎn)業(yè)鏈價值創(chuàng)造等方面發(fā)揮重要龍頭作用。

中國是化學(xué)工業(yè)大國，但市場主體較為分散，行業(yè)聚集效應(yīng)較弱。在向化工強(qiáng)國邁進(jìn)中，行業(yè)呼喚具有國際競爭力的一流企業(yè)。中化董事長寧高寧表示：“中國的化工品市場目前基本上占了全球近一半，增長性也遙遙領(lǐng)先，是全球平均值的幾倍。但另一方面，國內(nèi)還沒有像杜邦、拜耳、巴斯夫這樣相對綜合，新材料研發(fā)、創(chuàng)新比較多的公司，民營企業(yè)有一些，但產(chǎn)品相對單一，規(guī)模也不太大。因此，這些市場的、國際化的和行業(yè)的要求自然使得兩家公司聯(lián)到一起，新公司就應(yīng)運(yùn)而生?！?/p>

寧高寧說：“把中國現(xiàn)有的國企里化工的研發(fā)、生產(chǎn)整合，就是把國際化的化工產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)整合在一起，形成一個世界領(lǐng)先、最大規(guī)模市場份額、研發(fā)能力較強(qiáng)的企業(yè)。在中國化工領(lǐng)域，比如石油化工下游、新材料、精細(xì)化工、農(nóng)業(yè)化學(xué)，包括一些基礎(chǔ)化學(xué)的升級改造，都是這個公司重要的任務(wù)?！?/p>

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生認(rèn)為，“兩化”重組，更有利于整合資源、發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。他指出：“‘兩化重組之后，總資產(chǎn)達(dá)到1.4萬億元，營業(yè)收入達(dá)到1萬億元，這樣的規(guī)模無論是在國內(nèi)還是在國際都是一個大型的集團(tuán)公司。專業(yè)上能形成優(yōu)勢互補(bǔ)，能把新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合，同時科研力量進(jìn)一步集聚。所以，‘兩化合并對行業(yè)增強(qiáng)國際競爭力，增加具有國際競爭力的大公司，是件可以載入史冊的大事?！?/p>

“兩化”重組后，成為全球規(guī)模最大的綜合性化工企業(yè)，總資產(chǎn)規(guī)模將位列世界第一，海外資產(chǎn)占比接近60%。所涉及的行業(yè)集中到石油勘探開發(fā)、石油貿(mào)易、倉儲、物流、煉油，再到乙烯、芳烴，以及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，特別是材料化學(xué)以及農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)，將力爭在相關(guān)領(lǐng)域里成為全球領(lǐng)先。

李錦分析認(rèn)為，從2010年至今，央企整合重組日趨穩(wěn)健。而此次的“十四五”央企第一合，又有了些新變化?！白鳛椤奈迤陂g首次重大重組，‘兩化重組的重要特點(diǎn)是新公司圍繞主業(yè)重新定位，組成若干產(chǎn)業(yè)鏈條?！?/p>

李錦說，“兩化”重組揭示了央企重組的新趨勢，產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化整合將成為國企重組的重點(diǎn)，“從總的方面是推動企業(yè)在更高層次、更高水平實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，就是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。具體表現(xiàn)在三個方面：一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈重組，而不僅僅是規(guī)模做大;二是加速供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，去產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化;三是強(qiáng)化創(chuàng)新能力，部分國企創(chuàng)新能力不足局面將會得到明顯改變。”

國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬2020年初強(qiáng)調(diào)：“重復(fù)投資、同質(zhì)化競爭問題突出領(lǐng)域的重組整合有望提速。既要解決‘低端混戰(zhàn)，更要解決‘高端失守，把國有資本更多投入到關(guān)系國家安全、國計(jì)民生、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要領(lǐng)域，投入到需要國有企業(yè)更好發(fā)揮控制力、影響力的關(guān)鍵領(lǐng)域。”郝鵬表示，下一步調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局中要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育更多“頭部企業(yè)”，打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。

船舶航母的魄力

在分拆20年之后，中船集團(tuán)和中船重工合體可謂一石激起千層浪。

2019年，原中國船舶工業(yè)集團(tuán)有限公司與原中國船舶重工集團(tuán)有限公司聯(lián)合重組，成為中國船舶集團(tuán)有限公司。

發(fā)端于20世紀(jì)90年代的中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司（即“南船”）和中國船舶重工集團(tuán)公司（即“北船”），同時成立于1999年7月1日，二者主要以地域區(qū)分，各自有分工。

長江以北包括武漢在內(nèi)的造船工業(yè)（船舶總裝、科研院所及一些非船業(yè)務(wù)）歸屬北船，長江以南的船舶總裝資產(chǎn)（包括中船防務(wù)、鋼構(gòu)工程、中國船舶三家上市公司）劃歸南船。中船重工偏軍工生產(chǎn)，中船集團(tuán)民品居多。

2018年以來，國務(wù)院國資委多次強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)船舶等領(lǐng)域企業(yè)戰(zhàn)略性重組，持續(xù)推動海工裝備等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合。2019年全國兩會期間“推進(jìn)船舶企業(yè)戰(zhàn)略性重組”的高層表態(tài)，為南北船重組合并再添一份預(yù)期。

2015年3月，南北船高管對調(diào)被部分市場人士解讀為醞釀合并的跡象之一。2015年9月，中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，“重組整合一批”國企成為一大看點(diǎn)。包括南北船重組的消息早傳出來了。

南北船合并重組，不是簡單的機(jī)構(gòu)合并，重要的是布局調(diào)整與戰(zhàn)略性重組。重組后產(chǎn)能規(guī)模絕對值并沒有擴(kuò)大，但調(diào)配的可控性加大了，這樣更加有利于做優(yōu)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，優(yōu)化資源調(diào)配。產(chǎn)業(yè)鏈條重組，前提是南北船合并后主營業(yè)務(wù)方面要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一營銷、研發(fā)、采購、資源調(diào)配等。

從業(yè)務(wù)角度來說，專業(yè)化重組及板塊重組，是必然趨勢。南船涉及船舶造修、海洋工程、動力裝備、機(jī)電設(shè)備、信息與控制、生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)6大板塊業(yè)務(wù)，北船涉及能源裝備、交通運(yùn)輸、電子信息、特種裝備、物資貿(mào)易5大板塊業(yè)務(wù)。南船的主業(yè)是造船，而北船的造船業(yè)務(wù)在集團(tuán)業(yè)務(wù)中占比較小。南船側(cè)重船舶制造，北船側(cè)重船舶設(shè)計(jì)與配套，北船擁有28家科研院所，集中了我國船舶系統(tǒng)設(shè)計(jì)的絕大部分。南船僅有9家科研院所，且偏向民用，其建造能力更為突出。

南北船合并重組，不是國內(nèi)企業(yè)簡單的重組，而是在于建設(shè)世界一流船舶強(qiáng)國的使命。在全世界范圍內(nèi)，造船企業(yè)的兼并重組也已成為趨勢。

2019年1月，韓國現(xiàn)代船廠并購韓國大宇船廠后，成為當(dāng)時世界最大的造船企業(yè)，這深深地刺激了中國造船企業(yè)。中日韓三國造船市場競爭慘烈，韓國超級巨無霸船廠的誕生將會拉大與競爭對手的差距。

實(shí)際上，這次重組，與船舶行業(yè)世界背景有關(guān)系。近年來，船舶工業(yè)有幾大顯著變化。一是全世界范圍內(nèi)，造船企業(yè)的兼并重組成為趨勢;二是近10年中國軍船市場大發(fā)展，彌補(bǔ)了民船市場的缺口，二者形成了有益的補(bǔ)充;三是船舶向大型化、智能化、信息化發(fā)展;四是全球船舶建造速度突飛猛進(jìn)，船舶建造周期大為縮減。以前建造一條船2 3年，現(xiàn)在不到一年船舶就可以下水;五是全球船舶工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，造船行業(yè)低迷。若再無新接訂單，很多造船企業(yè)或?qū)⒚媾R生存危機(jī)。

電子巨擘的誕生

6月23日，國務(wù)院國資委發(fā)布消息稱，經(jīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)，中國普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司整體并人中國電子科技集團(tuán)有限公司，成為其全資子企業(yè)。中國普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司不再作為國資委直接監(jiān)管企業(yè)。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示，中國普天整體并人中國電科，是深化推進(jìn)國企并購重組、完成結(jié)構(gòu)調(diào)整改革任務(wù)的具體體現(xiàn)。合并后原來兩家企業(yè)的研發(fā)資源將可以得到更高效的利用，更有利于集中力量進(jìn)行電子信息領(lǐng)域關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)的突破。

中國普天和中國電科，在主營業(yè)務(wù)上既存在上下游關(guān)系，也存在部分相同或相似的業(yè)務(wù)。將中國普天整體劃人中國電科，既可以在集團(tuán)內(nèi)快速完成原產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)務(wù)與資源整合，也可以強(qiáng)力推進(jìn)同類業(yè)務(wù)及其資源的優(yōu)化重組。

公開資料顯示，中國電科是我國軍工電子主力軍、網(wǎng)信事業(yè)國家隊(duì)、國家戰(zhàn)略科技力量。中國電科擁有電子信息領(lǐng)域相對完備的科技創(chuàng)新體系，在軍工電子和網(wǎng)信領(lǐng)域占據(jù)技術(shù)主導(dǎo)地位，肩負(fù)著支撐科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)國防現(xiàn)代化、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會民生的重要職責(zé)。

中國電科旗下有11家上市公司，包括國?？萍?、海康威視、四創(chuàng)電子、鳳凰光學(xué)、杰賽科技、華東電腦、衛(wèi)士通、天奧電子、太極股份、中瓷電子、電能股份。

中國普天前身源于國家原郵電部工業(yè)局和中國郵電工業(yè)總公司，資產(chǎn)規(guī)模數(shù)百億元。旗下上市公司包括東方通信、東信和平、成都普天電纜、寧通信B等，涉及行業(yè)包括移動通信設(shè)備、智能卡產(chǎn)品和電纜等。

有機(jī)構(gòu)分析，中國普天和中國電科在信息通信、先進(jìn)制造、高端裝備等細(xì)分領(lǐng)域具有獨(dú)特優(yōu)勢和競爭力，業(yè)務(wù)相關(guān)性和協(xié)同性較高，重組后能更好地打造符合國家戰(zhàn)略、擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、科技創(chuàng)新能力突出的龍頭企業(yè)。

中航證券發(fā)布的研報認(rèn)為，中國普天、中國電科均為國內(nèi)大型央企，其業(yè)務(wù)范圍均覆蓋通信產(chǎn)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域，中國電科更是被認(rèn)為是網(wǎng)信事業(yè)“國家隊(duì)”，在國內(nèi)軍工電子和網(wǎng)信領(lǐng)域占據(jù)技術(shù)主導(dǎo)地位。此次重組后，將進(jìn)一步加強(qiáng)中國電科的規(guī)模優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，其戰(zhàn)略地位更加突出。

有專家認(rèn)為，此次重組，是在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈的大背景下，“產(chǎn)研”重組受到重視的表現(xiàn)。

中電科有大量的科研院所，但缺乏成果轉(zhuǎn)換的基地，中國普天有大量的通信工廠，有許多改成工業(yè)園區(qū)，有成為科研結(jié)果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的能力，同時也有工業(yè)品的銷售渠道，可以盡可能多地將相當(dāng)多的軍工研究成果轉(zhuǎn)化為民用品。以中國電科與中國普天的重組為開端，未來將會有更多的科研院所類企業(yè)與生產(chǎn)制造類企業(yè)整合重組，從而全面提升企業(yè)在創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈上的國際競爭力。

與普天重組，可以進(jìn)一步提升中國電科的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。中國普天完善的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)線基礎(chǔ)和廣泛的市場網(wǎng)絡(luò)渠道，正可以作為中國電科的技術(shù)能力，進(jìn)一步在民用領(lǐng)域落地，提供有力支持。

重組背后，是整合重組思路的變化從做大規(guī)模到做強(qiáng)實(shí)力。當(dāng)前的全球商業(yè)競爭，爭奪的核心就是技術(shù)創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力。

有專家認(rèn)為，此次重組體現(xiàn)了國資改革政策精神和路徑取向。在“十四五”更加強(qiáng)調(diào)科技自主創(chuàng)新的大背景下，推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，加大對國防軍工、能源資源糧食供應(yīng)、骨干網(wǎng)絡(luò)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投入，推動創(chuàng)新資源的整合協(xié)同，加快突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，切實(shí)解決部分央企之間的產(chǎn)品相似、資源分散、重復(fù)建設(shè)等問題，形成資源合力。

國務(wù)院國資委企業(yè)改革局2021年工作安排明確指出，今年將扎實(shí)推動布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

一是穩(wěn)步推進(jìn)化工、鋼鐵、信息等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，指導(dǎo)企業(yè)聚焦國家戰(zhàn)略積極穩(wěn)妥開展并購工作。

二是適時組建新的中央企業(yè)集團(tuán)，做好油氣管網(wǎng)資產(chǎn)重組收尾，做好新中央企業(yè)劃轉(zhuǎn)接收等工作。

三是支持以醫(yī)療健康為主業(yè)的中央企業(yè)進(jìn)一步整合資源，培育競爭力強(qiáng)的醫(yī)療健康集團(tuán)。

郝鵬日前在央企改革三年行動推進(jìn)會上強(qiáng)調(diào)，要聚焦主責(zé)主業(yè)、服務(wù)國家戰(zhàn)略，積極推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

專家分析，今年化工、鋼鐵、煤電、信息、醫(yī)療健康等是重組重點(diǎn)領(lǐng)域，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也將加碼布局。下一步國有企業(yè)重組應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化整合，要強(qiáng)化核心產(chǎn)業(yè)鏈，集聚和配置科技創(chuàng)新資源，形成更強(qiáng)競爭力。同時在國企重組中要更加注重培育和壯大國內(nèi)市場。