南水北調(diào)西線工程調(diào)水方案研究

張金良 景來紅 唐梅英 李福生

摘 要：南水北調(diào)西線工程前期工作已持續(xù)近70 a，研究的調(diào)水范圍涉及雅魯藏布江、怒江、瀾滄江、通天河、金沙江、雅礱江、大渡河、岷江、涪江、白龍江等河流，面積達115萬km2，勘查了從海拔2 000 m到4 400 m的相關干支流河段，研究的調(diào)水方案達數(shù)百個，進行了不同供水范圍、多種調(diào)水規(guī)模、多種調(diào)水方式的方案比選。經(jīng)過多階段的深入論證，西線工程總體規(guī)劃方案和近期工程規(guī)劃方案被納入國務院批復的南水北調(diào)總體規(guī)劃，形成了第一期工程項目建議書。隨著西線工程前期研究工作的深入，結(jié)合新形勢和新時代發(fā)展要求，西線工程調(diào)水方案正逐步得到深化，形成了上下線組合調(diào)水方案。

關鍵詞：南水北調(diào)西線;方案比選;規(guī)劃方案;上線方案;下線方案;上下線組合調(diào)水方案

中圖分類號：TV62;TV882.1

文獻標志碼：A

doi：10.3969/j.issn.1000-1379.2021.09.002

引用格式：張金良，景來紅，唐梅英，等.南水北調(diào)西線工程調(diào)水方案研究[J].人民黃河，2021，43（9）：9-13，24.

Study on Water Diversion Scheme of the Western Route of South-to-North Water Diversion Project

ZHANG Jinliang1，2， JING Laihong1， TANG Meiying1， LI Fusheng1

（1.Yellow River Engineering Consulting Co.， Ltd.， Zhengzhou 450003， China;

2.Key Laboratory of Water Management and Security in the Yellow River Basin of Ministry

of Water Resources （Preparation）， Zhengzhou 450003， China）

Abstract： The study on the western route of the South-to-North Water Diversion Project has lasted for 70 years since 1952. The study aimed at rivers including the Yarlung Zangbo River， Nu River， Lancang River， Tongtian River， Jinsha River， Yalong River， Dadu River， Minjiang River， Fu River and Bailong River， covering an area of 1.15 million km2. During such study， related main stream and tributaries at elevation from 2，000 m to 4，400 m were investigated， hundreds of water diversion alternatives were studied and route alternatives for various water supply scopes， water diversion capacities and modes were compared. After several stages of deepening demonstration， the overall planning and recent project planning of the western route had been formed and incorporated into the master planning of the South-to-North Water Diversion Project approved by the State Council and the project proposal of the first phase works of the western route had been completed. With the deepening of the preliminary study on the western route and in combination with the development requirements of the new situation and the new era， the water diversion scheme of the western route had been gradually improved to the scheme of combination of upper and lower routes.

Key words：? Western Route of South-to-North Water Diversion Project; scheme selection; in-depth planning; scheme of upper route; scheme of lower route; scheme of combination of upper and lower routes

黃河流域缺水問題已嚴重威脅國家生態(tài)安全、能源安全、糧食安全和社會穩(wěn)定，缺水是黃河“體弱多病”的根本病因，黃河流域水資源已無法支撐流域經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，更無法支撐國家重大戰(zhàn)略實施。保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計，生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展必須有穩(wěn)定可靠的水資源保障。水資源可持續(xù)利用是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的重要基礎支撐，加快實施跨流域調(diào)水，提高水安全保障能力刻不容緩。

南水北調(diào)西線工程從長江上游的雅礱江、大渡河和金沙江調(diào)水進入黃河源頭區(qū)，入黃位置高，控制范圍廣，通過龍羊峽和劉家峽等大型水庫調(diào)節(jié)，調(diào)入水量與黃河水資源統(tǒng)一調(diào)配，不僅可靈活解決黃河上中游地區(qū)缺水問題，而且未來根據(jù)發(fā)展需要可向河西內(nèi)陸河供水。經(jīng)過近70 a的前期工作，尤其近幾年深化研究，西線調(diào)水工程的方案被逐漸優(yōu)化，對長江調(diào)水區(qū)的負面影響已大幅度減小。經(jīng)過多階段的深入論證，西線工程總體規(guī)劃方案和近期工程規(guī)劃方案納入了國務院批復的南水北調(diào)總體規(guī)劃，形成了第一期工程項目建議書。隨著西線工程前期研究工作的深入，結(jié)合新形勢和新時代發(fā)展要求，西線工程形成了上下線組合調(diào)水方案，即推薦南水北調(diào)西線一期工程年調(diào)水規(guī)模80億m3，由上下兩條獨立的調(diào)水線路組成，其中上線線路已經(jīng)過數(shù)十年勘察論證、基礎工作扎實，下線的水源水庫已經(jīng)在建、只需修建輸水隧洞，一期工程已具備開展可行性研究的條件。

1 研究歷程

西線工程調(diào)水方案研究大體可分為以下幾個階段：1952—1985年初步研究階段，1987—1996年超前期研究階段，1996—2001年規(guī)劃階段，2001—2008年第一期工程項目建議書階段，2008—2018年方案深化研究、江河連通方案研究及2018年至目前的規(guī)劃方案比選論證階段。

1.1 初步研究階段

（1）1952—1961年大范圍選線階段。1952年黃河水利委員會（以下簡稱黃委）組織查勘隊，考察從長江通天河引水到黃河源的線路，開創(chuàng)了中國南水北調(diào)西線工程研究之先河[1]。20世紀50年代中后期，在當時的歷史背景下，西北各?。▍^(qū)）提出的缺水量達3 456億m3，“開河十萬里，引水五千億”即源于此[1]。調(diào)研的調(diào)水河流有怒江、瀾滄江、金沙江、通天河、雅礱江、大渡河、岷江、涪江、白龍江;供水范圍除黃河外，東至內(nèi)蒙古烏蘭浩特、西抵新疆喀什。

（2）1978—1985年初步研究階段。1978—1985年黃委先后開展了4次現(xiàn)場查勘，總結(jié)了以往工作的經(jīng)驗，分析了高寒地區(qū)調(diào)水的特點，加深了對技術(shù)經(jīng)濟可行性的認識，縮小了研究范圍，提出先研究距黃河較近、調(diào)水量適宜、工程規(guī)模較小、工程艱巨性及困難相對較小的通天河、雅礱江、大渡河調(diào)水。研究了自流和抽水兩種“以庫代渠”方式[2]。此外，還研究了從通天河、瀾滄江和怒江調(diào)水到柴達木盆地的可能性。

1.2 超前期研究階段

1987年7月中華人民共和國國家計劃委員會（國家計委）正式下達《關于開展南水北調(diào)西線工程超前期工作的通知》，決定開展從通天河、雅礱江、大渡河調(diào)水方案的超前期工作。此后共研究了40個引水壩址、157個引水線路方案。

在眾多方案綜合比選基礎上，初選通天河引水100億m3的同—雅—黃（同加—雅礱江—黃河）自流方案，雅礱江引水45億m3長—恰（雅礱江長須—恰給弄）自流方案，大渡河引水50億m3斜—賈（大渡河斜爾尕—賈曲）抽水方案，見圖1[3]，從3條河共調(diào)水195億m3。

同時，該階段繼續(xù)研究了從瀾滄江、怒江調(diào)水到青海柴達木盆地格爾木河的可能性及規(guī)模，分析了從雅魯藏布江上、中、下游調(diào)水到新疆且末縣車爾臣河的可能性及規(guī)模，完成了《瀾滄江、怒江調(diào)水到格爾木線路研究》等報告。

1.3 規(guī)劃階段

1995年6月，水利部以水規(guī)計〔1995〕236號文將《南水北調(diào)西線工程規(guī)劃研究綜合報告》報國家計委。有關單位于1996年下半年開始規(guī)劃階段的工作，在調(diào)水河段內(nèi)進行了大量的方案研究，研究的引水樞紐壩址有20多個，提出了3條河調(diào)水的總體工程布局和分期開發(fā)實施意見。

此階段明確了由近及遠、從小到大、先易后難、分期建設的規(guī)劃思路，經(jīng)過引水形式和引水線路比選論證，推薦3條河自流引水170億m3的總體工程布局[4]，并分三期實施，見圖2。

2001年編制完成《南水北調(diào)西線工程規(guī)劃綱要及第一期工程規(guī)劃》，2002年該成果被納入國家《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》，并由國務院正式批復，與南水北調(diào)東線、中線共同構(gòu)成了我國“四橫三縱”的南水北調(diào)工程總體格局及南北調(diào)配、東西互濟的水資源配置網(wǎng)絡。此階段與超前期研究階段相比，研究范圍進一步縮小到30萬km2，明確了西線工程的供水范圍和供水目標，增建了4個專用水文站，加強了可調(diào)水量和環(huán)境影響的分析論證，引水河段范圍縮小，推薦的線路方案全為自流。規(guī)劃階段推薦的總體布局具有“下移”“自流”“集中”和“分期”4個特點[5]。

規(guī)劃階段在推薦工程總體布局方案的同時，還開展了西線工程的后續(xù)水源和調(diào)水到西北其他缺水地區(qū)問題的研究。完成了《南水北調(diào)西線工程的后續(xù)水源研究》及《供水河西走廊、新疆、壩上高原、渭河的可能性初步研究》《嘉、漢入渭以濟陜、甘諸省》等報告。

1.4 第一期工程項目建議書階段

2001年水利部布置開展西線第一期工程項目建議書編制。2005年將第一、二期工程水源合并后仍作為第一期工程，開展項目建議書編制，2008年年底完成南水北調(diào)第一期項目建議書總報告及專題報告，2009年通過黃委預審。2013年12月完成了西線第一期工程項目建議書修改補充。

南水北調(diào)西線第一期工程采用自流方式，從雅礱江干支流調(diào)水56億m3、大渡河支流調(diào)水24億m3，總調(diào)水規(guī)模80億m3。供水范圍為黃河上中游青、甘、寧、內(nèi)蒙古、陜、晉6個省（區(qū)），供水任務主要為：增加黃河水資源量，緩解黃河流域水資源緊缺狀況，支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展;遏制黃河上游部分地區(qū)和鄰近的河西內(nèi)陸河地區(qū)生態(tài)環(huán)境嚴重退化的趨勢;補充黃河河道內(nèi)生態(tài)用水，改善黃河河道基本功能。根據(jù)調(diào)入水量配置方案，河道外配置水量60億m3，受水區(qū)主要包括14座重要城市，寧東、鄂爾多斯、陜北、離柳孝汾等能源基地，黑山峽生態(tài)建設區(qū)和石羊河流域;河道內(nèi)配置20億m3水量，主要用于補充部分被經(jīng)濟社會用水擠占的生態(tài)水量。

調(diào)水工程由7座水源水庫、9段共14條明流洞、9座渡槽和3座橋式倒虹吸組成。輸水線路全長325.6 km，其中隧洞段總長321.1 km，隧洞最長段72.4 km，最大埋深1 150 m;7座水源水庫總庫容62億m3，壩高30～194 m;總裝機容量約23萬kW，年發(fā)電量12億kW·h。

第一期工程位于巴顏喀拉褶皺帶，其屬于穩(wěn)定型地殼結(jié)構(gòu)，輸水隧洞和壩址大部分位于地震活動水平相對較低的區(qū)域。7座水源水庫淹沒土地面積134.9 km2，淹沒影響人口1.58萬人，淹沒寺廟7座（其中省級、州級文物保護單位各1座），影響寺廟9座。各調(diào)水斷面下泄的生態(tài)水量為斷面徑流量的28.8%～39.0%。按照2020年第一季度價格水平，第一期工程靜態(tài)投資1 601億元，調(diào)水到黃河單方水投資20.0元[6]。

1.5 江河連通方案研究論證階段

2008年1月，為集中力量加快南水北調(diào)東、中線工程及配套工程建設，西線工程暫停項目論證。

2009—2011年，在繼續(xù)深化雅礱江及其2條支流、大渡河4條支流調(diào)水的第一期工程論證的同時，結(jié)合西線工程前期工作的新形勢、新要求，黃河設計院自籌資金，在更大范圍對調(diào)水到黃河的各種可能的調(diào)水方案進行了進一步梳理和分析。為減少調(diào)水的影響，研究了瀾滄江向西線調(diào)水河流生態(tài)補源的方案。

2012—2019年，針對原一期項目建議書中調(diào)水比例偏高、生態(tài)制約性強、對宗教設施影響大及移民征地等問題，黃河設計院和中國國際工程咨詢公司聯(lián)合開展了南水北調(diào)西線江河連通方案研究。初擬了雅魯藏布江、怒江、瀾滄江、金沙江、雅礱江、大渡河等六江（河）自流調(diào)水450億m3的調(diào)水線路。調(diào)水主要發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)及建設新型城市群，打造西北及黃河流域生態(tài)經(jīng)濟帶。前期先實施總體規(guī)劃年調(diào)水170億m3入黃河支流洮河（該方案在規(guī)劃方案比選中稱為下線方案，詳見規(guī)劃方案比選論證階段），后續(xù)可進一步延伸到從雅魯藏布江、怒江、瀾滄江等國際河流調(diào)水，見圖3，總體調(diào)水規(guī)?？蛇_450億m3。后續(xù)水源將大大提高西北地區(qū)的水資源保障能力，支持“一帶一路”建設，打造黃河—河西—新疆現(xiàn)代絲綢之路生態(tài)經(jīng)濟走廊，保障少數(shù)民族地區(qū)及邊疆地區(qū)的發(fā)展、穩(wěn)定與安全等。

1.6 規(guī)劃方案比選論證階段

2016年9月，國家發(fā)展改革委向國務院上報了《國家發(fā)展改革委關于南水北調(diào)西線工程有關問題的報告》，提出下一步需對西線工程進行全面、深入、系統(tǒng)的科學研究和方案論證。2018年5月，水利部下發(fā)了《南水北調(diào)西線工程規(guī)劃方案比選論證》任務書，2020年黃委按任務書全面完成工作，水利部以水規(guī)計〔2020〕282號文上報國家發(fā)展改革委。

該階段，黃委聯(lián)合長江勘測規(guī)劃設計研究院、中咨工程有限公司、中國水利水電科學研究院等單位及高校參與論證工作。結(jié)合新形勢、新戰(zhàn)略，規(guī)劃方案比選論證全面深化，分析了黃河流域節(jié)水潛力、供需形勢及調(diào)水必要性;客觀分析了小江調(diào)水方案、東中線擴大調(diào)水規(guī)模方案，以及南水北調(diào)西線工程等解決黃河缺水問題的調(diào)水方案;基于調(diào)水區(qū)生態(tài)環(huán)境研究，按照生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)保護的理念，對西線工程原規(guī)劃方案及一期工程項目建議書成果進行了深入研究。在此基礎上，吸收南水北調(diào)西線江河連通方案成果，進一步研究了調(diào)水斷面下移方案，提出從金沙江葉巴灘、雅礱江兩河口、大渡河雙江口調(diào)水到洮河的下移線路方案，進而對西線總體規(guī)劃調(diào)水170億m3方案和一期工程調(diào)水80億m3方案進行了多方案比選，推薦采用上下線結(jié)合的規(guī)劃方案，其中一期工程方案從上線雅礱江、大渡河干支流調(diào)水40億m3入黃河干流賈曲河口，從下線大渡河雙江口調(diào)水40億m3入洮河[7]。

南水北調(diào)西線近70 a艱辛的研究，是一個隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步和國力增長逐步前進的過程，是對受水區(qū)、調(diào)水區(qū)及工程區(qū)經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化等認識不斷深化的過程，更是一個在對調(diào)水工程所涉及的區(qū)域共同發(fā)展、科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展深入研究的基礎上，從國家和民族永續(xù)發(fā)展的高度，立足現(xiàn)實需求、突出重點和技術(shù)經(jīng)濟可行性，突出科學性、可操作性的規(guī)劃過程。

2 原規(guī)劃方案深化研究

根據(jù)新形勢的要求審視原規(guī)劃方案，可知其主要存在調(diào)水比例偏高、對生態(tài)環(huán)境影響大的問題。本次研究體現(xiàn)了長江大保護、生態(tài)保護優(yōu)先等新理念，復核了各調(diào)水壩址壩下生態(tài)需水量，并調(diào)整了各壩址調(diào)水比例，取消了大渡河支流色曲調(diào)水方案。將原項目建議書第一期工程調(diào)水規(guī)模80億m3調(diào)整為40億m3，各壩址調(diào)水比例為33.7%～37.3%，工程線路基本維持不變。

原規(guī)劃方案從通天河干流側(cè)仿壩址調(diào)水80億m3。側(cè)仿壩址位于青海三江源國家級自然保護區(qū)——通天河沿保護分區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的交界處，建壩后，回水將淹沒自然保護區(qū)面積65.7 km2。因此，側(cè)仿壩址已不具備調(diào)水條件，為減小水庫淹沒對生態(tài)環(huán)境的影響，將金沙江調(diào)水斷面下移到崗托壩址并采用抽水方式引水，初擬崗托調(diào)水量為40億m3。

原規(guī)劃線路方案調(diào)整后，調(diào)水量為80億m3，總體調(diào)水比例為32.3%，由崗托抽水和雅礱江、大渡河干支流聯(lián)合調(diào)水組成，稱為上線方案。

優(yōu)化方案由兩條調(diào)水線路組成：一條為雅礱江、大渡河干支流聯(lián)合調(diào)水40億m3，線路穿越雅礱江、大渡河與黃河之間的分水嶺，在賈曲河口入黃河，采用單洞輸水，線路總長325.7 km，其中隧洞長321.1 km，最長隧洞位于泥曲—杜柯河段，長72.4 km，隧洞最大埋深1 150 m、平均埋深約500 m。另一條是金沙江崗托調(diào)水40億m3線路，擬從崗托庫區(qū)通過泵站提水，以明流洞引水到雅礱江的熱巴水庫下游，穿過雅礱江后，與雅礱江、大渡河聯(lián)合自流調(diào)水40億m3方案線路平行布置，最后進入黃河賈曲河口，輸水線路總長420 km，采用單洞輸水，隧洞最大埋深1 500 m、平均埋深約560 m，隧洞最長自然段90.8 km[8]127-149。

3 調(diào)水斷面下移方案研究

西線工程原規(guī)劃線路方案優(yōu)化調(diào)整后調(diào)水量為80億m3，不能滿足規(guī)劃調(diào)水量170億m3的要求，為此，研究了將調(diào)水斷面下移的線路方案（原南水北調(diào)西線江河連通方案中的一部分）。

下移方案結(jié)合調(diào)水河流和調(diào)水河段的規(guī)劃水電梯級水庫，共研究包括金沙江干流、雅礱江、大渡河干支流等的18個壩址。結(jié)合調(diào)水河流各壩址可調(diào)水量條件，綜合提出6個調(diào)水170億m3自流方案、自流+抽水結(jié)合方案，經(jīng)綜合比選推薦斷面下移方案為：金沙江葉巴灘—雅礱江兩河口—大渡河雙江口—洮河自流調(diào)水方案，也稱下線方案。下線方案在原規(guī)劃方案基礎上下移了250～400 km，高程由3 500 m左右降至2 500 m左右，下降約1 000 m。

下線方案分別從葉巴灘、兩河口及雙江口調(diào)水70億、60億、40億m3，入洮河后進入黃河劉家峽水庫，線路長度分別為846.8、618.5、413.5 km，總引水線路長1 959.5 km，總調(diào)水量為170億m3，線路方案見圖4。

雙江口水電站為在建工程，正常蓄水位2 500 m，死水位2 420 m，為礫石土心墻堆石壩，最大壩高314 m，調(diào)節(jié)庫容19.17億m3，死庫容8.15億m3，裝機200萬kW，靜態(tài)投資約283億元。該電站于2015年由國家發(fā)展改革委核準，2015年開工，計劃2022年建成發(fā)電，建設單位為國電大渡河流域水電開發(fā)公司。

兩河口水電站為在建工程，正常蓄水位2 865 m，死水位2 785 m，為礫石土心墻堆石壩，最大壩高295 m，調(diào)節(jié)庫容65.6億m3，死庫容35.94億m3，裝機300萬kW，靜態(tài)投資約693億元。該電站于2014年由國家發(fā)展改革委核準，2014年開工，2015年截流，預計2023年完工，建設單位為雅礱江流域水電開發(fā)有限公司。

葉巴灘水電站為在建工程，水庫正常蓄水位2 889 m，死水位2 855 m，壩高217 m，為混凝土雙曲拱壩，調(diào)節(jié)庫容5.37億m3，死庫容5.43億m3，裝機2 240 MW，靜態(tài)投資約258億元。該電站于2016年由國家發(fā)展改革委核準，2017年開工，2019年截流，預計2027年完工，建設單位為華電金沙江上游水電開發(fā)有限公司[8]149-173。

4 規(guī)劃調(diào)水方案總體布局

在上下線方案基礎上，提出3個總調(diào)水量170億m3的總體布局方案：方案一，上線調(diào)水80億m3+下線調(diào)水90億m3;方案二，上線調(diào)水40億m3+下線調(diào)水130億m3;方案三，下線調(diào)水170億m3。上述各方案中除金沙江崗托水庫為抽水引水外，其他均為自流引水。

3個布局方案均不存在技術(shù)上的重大制約因素，均滿足壩下生態(tài)需水量要求，均能滿足調(diào)水170億m3規(guī)模。方案二略占優(yōu)勢，上線避開了方案一抽水問題，又利用了下線3個在建水庫，調(diào)水比例小，后續(xù)水源充足，工程布局簡單，主要是3條輸水隧洞。而上線調(diào)水40億m3水源水庫及線路前期工作基礎扎實，為原規(guī)劃及項目建議書推薦線路。因此，該階段推薦方案二為南水北調(diào)西線工程規(guī)劃方案，即上線40 億m3+下線130億m3方案[9]，見圖5。

5 第一期工程調(diào)水方案比選論證

結(jié)合黃河上游地區(qū)缺水情況，針對西線一期工程調(diào)水80億m3擬定了3個方案（見圖6）：方案1，上線方案，雅礱江、大渡河聯(lián)合調(diào)水40億m3+金沙江崗托水庫抽水40億m3;方案2，上下線組合方案，上線雅礱江、大渡河聯(lián)合調(diào)水40億m3+下線大渡河雙江口水庫調(diào)水40億m3;方案3，下線方案，雅礱江兩河口調(diào)水40億m3+大渡河雙江口調(diào)水40億m3。

西線調(diào)水區(qū)水資源豐沛，水資源開發(fā)利用程度較低，可調(diào)水量潛力大。根據(jù)現(xiàn)階段的研究成果，一期工程調(diào)水規(guī)模80億m3，上線方案、下線方案、上下線組合方案均可作為調(diào)水線路比選方案。經(jīng)綜合比選，推薦方案2為西線一期工程調(diào)水方案。該方案調(diào)水壩址共7座，大渡河總體調(diào)水比例為33%，雅礱江的調(diào)水比例為34%。該方案由2條輸水線路組成：上線雅礱江、大渡河干支流聯(lián)合調(diào)水40億m3到賈曲河口，線路總長325.7 km，由9段隧洞+8座交叉建筑物組成，其中隧洞段總長321.1 km，最長隧洞段72.4 km，隧洞最大埋深1 150 m、平均埋深500 m;下線大渡河雙江口水庫調(diào)水40億m3入洮河，線路總長413.5 km，由5段明流輸水隧洞+4座交叉建筑物組成，其中隧洞段長410.3 km，隧洞最長自然分段131.3 km，隧洞最大埋深2 200 m、平均埋深1 100 m。該方案上線水源水庫淹沒影響寺院16座，其中直接淹沒5座，淹沒影響人口1.4萬人;下線雙江口為在建水庫，移民淹沒問題已解決?？锼愎こ天o態(tài)總投資2 566.73億元，單方水投資32.08元[9]。

6 結(jié) 語

南水北調(diào)西線工程前期工作已持續(xù)近70 a，開展了大量野外勘查、地質(zhì)勘探、線路比選和建筑物設計等工作，研究的調(diào)水范圍面積達115萬km2，勘查了從海拔2 000 m到4 400 m的相關干支流河段，研究的調(diào)水方案達數(shù)百個。經(jīng)多方案技術(shù)經(jīng)濟比較，推薦西線一期工程調(diào)水80億m3，調(diào)水線路由上下兩條獨立的輸水線路組成。一期工程生效后將基本解決黃河上中游地區(qū)的城鎮(zhèn)生活和工業(yè)缺水問題，利用處理后的新增城鎮(zhèn)退水，可增加黃河河道內(nèi)生態(tài)水量約20億m3，還水于河，降低上中游河段水資源利用率，使上中游河流生態(tài)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。

西線一期工程在技術(shù)和經(jīng)濟等方面是可行的。我國的TBM隧道建設技術(shù)已有長足進展，高原地區(qū)深埋超長隧洞已不構(gòu)成西線工程立項建設的主要制約。調(diào)水區(qū)水資源豐沛，其水資源開發(fā)利用率僅為0.5%～5.3%，故調(diào)水對當?shù)厣a(chǎn)生活用水影響很小。初步分析表明，調(diào)水到黃河的單方水投資約32元，總成本費用不足1元/m3。

考慮到西線工程從開工建設到發(fā)揮效益將需要10 a時間，時不我待，因此建議盡快對南水北調(diào)西線一期工程作出決策，作為落實《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》的標志性工程，從根本上解決制約流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的水資源瓶頸問題，為實現(xiàn)“讓黃河成為造福人民的幸福河”提供水資源支撐。

參考文獻：

[1] 水利部黃河水利委員會勘測規(guī)劃設計研究院.南水北調(diào)西線工程20世紀大事記（1952—2000）[M].鄭州：黃河水利出版社，2002：9-19，22-77.

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[4] 沈鳳生，談英武.南水北調(diào)西線工程規(guī)劃綱要[J].人民黃河，2001，23（10）：4-5.

[5] 水利部黃河水利委員會勘測規(guī)劃設計研究院.南水北調(diào)西線工程規(guī)劃綱要及第一期工程規(guī)劃：送審稿[M].鄭州：水利部黃河水利委員會勘測規(guī)劃設計研究院，2001：1-209.

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[7] 黃河勘測規(guī)劃設計研究院有限公司.南水北調(diào)西線工程規(guī)劃方案比選論證（下冊）[R].鄭州：黃河勘測規(guī)劃設計研究院有限公司，2020：1-42.

[8] 黃河勘測規(guī)劃設計研究院有限公司.南水北調(diào)西線工程規(guī)劃方案比選論證（中冊）[R].鄭州：黃河勘測規(guī)劃設計研究院有限公司，2020.

[9] 黃河勘測規(guī)劃設計研究院有限公司.南水北調(diào)西線工程規(guī)劃方案比選論證簡要報告[R].鄭州：黃河勘測規(guī)劃設計研究院有限公司，2020：30-86.

【責任編輯 張華巖】