國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題與思考

江翎

國(guó)有企業(yè)的發(fā)展中需要有良好的環(huán)境，需要充滿正能量，黨風(fēng)廉政建設(shè)是重要的途徑。在黨的建設(shè)中，要切實(shí)地完成新的偉大工程，黨風(fēng)廉政建設(shè)是重要內(nèi)容。國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起到了重要作用。黨的執(zhí)政能力用這種方式體現(xiàn)出來(lái)，與基層員工密切聯(lián)系，企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，以滿足企業(yè)發(fā)展需要。將反腐敗工作做到位，不僅是國(guó)有企業(yè)的重要工作，也是黨和國(guó)家需要高度重視的工作。國(guó)有企業(yè)的反腐敗工作力度不斷加強(qiáng)，廉政建設(shè)快速推進(jìn)，但是在這項(xiàng)工作中依然沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，對(duì)于其中所存在的不足需要深入研究并具有針對(duì)性地解決，以凈化企業(yè)環(huán)境，為企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

一、國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.政治敏銳度不高。經(jīng)濟(jì)體制改革步伐不斷加快，促進(jìn)改革工作的進(jìn)一步深化。國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，利潤(rùn)是重要的指標(biāo)，但不是唯一的指標(biāo)。隨著國(guó)有企業(yè)的政企分開(kāi)，一些管理人員錯(cuò)誤地認(rèn)為黨政機(jī)關(guān)需要承擔(dān)廉政建設(shè)的責(zé)任，與企業(yè)沒(méi)有直接相關(guān)性，也不愿意在這方面投入時(shí)間和精力。于是除了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之外，其他方面放松，對(duì)于違法違紀(jì)行為沒(méi)有嚴(yán)格約束。在經(jīng)營(yíng)手段上采用了一些不良做法，諸如吃、拿、送、玩等。對(duì)于部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)而言，供應(yīng)商以及分包商送禮是理所當(dāng)然的事情，吃喝以及各種娛樂(lè)活動(dòng)都是工作中的一部分。一些管理人員受到利益觀的驅(qū)使，行為上不再受正確價(jià)值觀的引導(dǎo)，政治敏銳度下降，這對(duì)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展非常不利。

2.廉政教育力度不夠。在國(guó)有企業(yè)中，對(duì)于各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的考核非常重視，卻忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。雖然國(guó)有企業(yè)也開(kāi)展教育工作，但只是一種形式，主要采用了呆板過(guò)時(shí)的方式，諸如學(xué)習(xí)文件等，不能激發(fā)管理人員和員工的學(xué)習(xí)興趣，無(wú)法獲得良好的效果。國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展廉政教育工作中，不能有計(jì)劃地展開(kāi)，而且教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性。要通過(guò)教育的方式提高管理人員和員工的覺(jué)悟，需要循序漸進(jìn)，不能急于求成。由于廉政教育中沒(méi)有與企業(yè)的黨風(fēng)廉政問(wèn)題建立關(guān)聯(lián)性，因此效果不佳。另外，紀(jì)委過(guò)于關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在廉政教育方面不能很好地發(fā)揮作用，也不能實(shí)施有效監(jiān)督。

3.監(jiān)督機(jī)制太落后。國(guó)有企業(yè)沒(méi)有加強(qiáng)監(jiān)督力度，監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)予以完善，甚至對(duì)于監(jiān)督管理中所存在的不足之處沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)充，導(dǎo)致監(jiān)督職能不能很好地發(fā)揮出來(lái)。其一，企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督人員往往要承擔(dān)多項(xiàng)職責(zé)，一些紀(jì)委對(duì)于責(zé)任沒(méi)有定位，導(dǎo)致監(jiān)督人員不能將全部精力投入到廉政工作中，不能實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，甚至產(chǎn)生監(jiān)督不力的問(wèn)題，對(duì)于企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題不能及時(shí)解決，即便采取措施解決了也不夠徹底。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)合理性，或者落實(shí)到具體的工作中，沒(méi)有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)于腐敗滋生的問(wèn)題不能有效遏制;其二，國(guó)有企業(yè)沒(méi)有采用嚴(yán)厲的監(jiān)督手段，對(duì)于腐敗集團(tuán)不能徹底粉碎。雖然在近年來(lái)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢委增加了辦案數(shù)量，但是綜合水平依然很低，即便運(yùn)行了監(jiān)督機(jī)制，依然沒(méi)有獲得良好的效果，監(jiān)督工作缺乏時(shí)效性;其三，國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重視經(jīng)濟(jì)效益而忽視了黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作，導(dǎo)致民主監(jiān)督不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在問(wèn)題的對(duì)策

1.建設(shè)追責(zé)機(jī)制。國(guó)有企業(yè)要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，就要從具體的工作需要出發(fā)將追究主體責(zé)任以及監(jiān)督責(zé)任工作做到位，對(duì)于工作的范圍、流程以及所采用的方法都要細(xì)化，對(duì)于責(zé)任范圍內(nèi)所存在的腐敗問(wèn)題，諸如嚴(yán)重違法違紀(jì)以及重大的腐敗案件都要啟動(dòng)追責(zé)機(jī)制。對(duì)各種問(wèn)責(zé)手段綜合運(yùn)用，對(duì)于情節(jié)較輕者可以采用批評(píng)教育的方式，對(duì)于情節(jié)較重者可以予以警告、記過(guò)并記入到檔案中。如果情節(jié)非常嚴(yán)重，則需要按照規(guī)定實(shí)施紀(jì)律處分，必要的情況下予以開(kāi)除處理。對(duì)于已經(jīng)觸犯了法律的行為，要交給司法機(jī)關(guān)處理。

國(guó)有企業(yè)沒(méi)有將“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，即黨委沒(méi)有很好地承擔(dān)主體責(zé)任，紀(jì)委沒(méi)有切實(shí)地承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，雖然制定了責(zé)任追究制度，但是缺乏可行性，對(duì)于這種現(xiàn)象要在適當(dāng)范圍內(nèi)曝光并予以批評(píng)。企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中，要將問(wèn)責(zé)制嚴(yán)格落實(shí)，這是企業(yè)改革發(fā)展中的第一要?jiǎng)?wù)。紀(jì)檢監(jiān)察能力要有所提高，紀(jì)檢監(jiān)察人員需要承擔(dān)的責(zé)任要予以明確。國(guó)有企業(yè)級(jí)黨組織要將職責(zé)履行情況定期向上級(jí)報(bào)告，上級(jí)黨委以及紀(jì)檢委對(duì)于有關(guān)的問(wèn)題要定期詢問(wèn)，了解廉政建設(shè)情況，掌握責(zé)任的落實(shí)情況，并針對(duì)有關(guān)的重點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)討論。

2.健全管理體系。國(guó)有企業(yè)管理體系不斷健全，對(duì)制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，加強(qiáng)監(jiān)督制約工作。具體如下：其一，對(duì)于制度建設(shè)工作要不斷強(qiáng)化，制度防范機(jī)制要圍繞著規(guī)范管理這個(gè)核心展開(kāi)。在管理體系中，各項(xiàng)制度都細(xì)化，制定投資決策集體決定制度、投資項(xiàng)目論證制度以及評(píng)估制度等，產(chǎn)權(quán)交易制度不斷健全，物資采購(gòu)制度不斷完善，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整薪酬管理制度。領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力要按照制度要求正確使用，確保企業(yè)的重大事項(xiàng)透明化，確保企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決策由集體決定，避免出現(xiàn)“一言堂”的現(xiàn)象。對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要不斷規(guī)范，財(cái)務(wù)資金管理工作要進(jìn)一步加強(qiáng)。一些關(guān)乎財(cái)務(wù)的重要事項(xiàng)，諸如對(duì)外投資和融資、大額度資金流動(dòng)等，都要做到跟蹤管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)于存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取有效的措施解決。其二，實(shí)施民主集中制，在集體領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，還要結(jié)合個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度，對(duì)于重大問(wèn)題需要領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)會(huì)，經(jīng)過(guò)集體研究之后決定，將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入民主生活中，包括民主評(píng)議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)以及黨員領(lǐng)導(dǎo)的干部民主生活等，都要強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政，引導(dǎo)黨員廉潔自律，做好自我檢查工作，對(duì)于不當(dāng)之處自我糾正。

3.加強(qiáng)監(jiān)督制約。在加強(qiáng)監(jiān)督制約工作中，要重視信訪工作，對(duì)于從中反映出來(lái)的問(wèn)題要予以重視，在處理好來(lái)信來(lái)訪和電話舉報(bào)同時(shí)，還要加大查辦力度，對(duì)企業(yè)管理中所存在的問(wèn)題予以解決，并構(gòu)建紀(jì)律防線。在開(kāi)展監(jiān)督工作中，要求黨的政治紀(jì)律要嚴(yán)明，追究責(zé)任的過(guò)程中，要從企業(yè)發(fā)展的角度展開(kāi)，將問(wèn)題調(diào)查清楚，對(duì)于所存在的腐敗問(wèn)題要嚴(yán)厲懲治，這是將損失降到最低，維護(hù)企業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定的關(guān)鍵，同時(shí)有利于促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)督制約工作，對(duì)權(quán)力運(yùn)行不斷規(guī)范并予以監(jiān)督。隨著企業(yè)的改制、資產(chǎn)的重組，就更需要將監(jiān)督作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，對(duì)于企業(yè)的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，諸如產(chǎn)權(quán)交易、項(xiàng)目招投標(biāo)、投資擔(dān)保、租賃承包以及營(yíng)銷采購(gòu)等等，都要做好監(jiān)督工作，并定期內(nèi)部審計(jì)。監(jiān)督的形式要多樣化，從事后監(jiān)督改為過(guò)程化監(jiān)督，嚴(yán)格按照規(guī)定的流程進(jìn)行，根據(jù)監(jiān)督所獲得的結(jié)果進(jìn)行責(zé)任追究，以制約權(quán)力行使，將黨組織的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來(lái)。在加強(qiáng)監(jiān)督制約工作中要做到主動(dòng)出擊，對(duì)于難點(diǎn)問(wèn)題要集中力量查處，特別是影響企業(yè)改革發(fā)展的案件，要深入研究，加大查處力度，對(duì)于最終的懲處結(jié)果要公示，對(duì)企業(yè)所有員工起到警示作用。對(duì)于重大案件要嚴(yán)格按照有關(guān)的法律執(zhí)行，采用公開(kāi)審理的方法，明確黨政紀(jì)處分決定并在監(jiān)督下嚴(yán)格執(zhí)行。

在加強(qiáng)監(jiān)督制約工作中要強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)工作。積極組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)理論知識(shí)，用開(kāi)展討論會(huì)的方式交流工作心得，讓干部隊(duì)伍成為學(xué)習(xí)型組織，在工作中不斷學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督能力。在監(jiān)督工作的過(guò)程中還可以實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督、自我約束，注意規(guī)范自己的行為，認(rèn)真履行職責(zé)，提高監(jiān)督效能。

三、結(jié)束語(yǔ)

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，重點(diǎn)要落實(shí)在建設(shè)上。國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，將企業(yè)發(fā)展目標(biāo)確定在利潤(rùn)上，對(duì)于企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境以長(zhǎng)期發(fā)展沒(méi)有全面認(rèn)識(shí)，沒(méi)有從科學(xué)的角度分析新時(shí)期所產(chǎn)生的新變化。處于新形勢(shì)下，對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，要持續(xù)健康發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)非常重要，其可以凈化企業(yè)環(huán)境，讓整個(gè)的企業(yè)充滿正能量，提高企業(yè)與員工的凝聚力，這也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本所在。雖然一些國(guó)有企業(yè)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并在政策的指導(dǎo)下強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，但是依然存在不足之處，這就需要企業(yè)管理人員堅(jiān)持不懈將這項(xiàng)工作做好，提升到一個(gè)新的高度，為國(guó)有企業(yè)的良性發(fā)展創(chuàng)造條件。

（作者單位：中國(guó)重汽集團(tuán)杭州發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司）