學(xué)校干部人事檔案專項(xiàng)審核中的問題及對(duì)策

莫晗飛

干部人事檔案業(yè)務(wù)工作是廣大學(xué)校組織人事部門的一項(xiàng)重要工作職能，其中，干部人事檔案專項(xiàng)審核工作為學(xué)校行政干部選拔任用和專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘提供了重要的參考依據(jù)。近年來，天津市對(duì)干部人事檔案工作高度重視并結(jié)合干部人事檔案專項(xiàng)審核工作出臺(tái)有關(guān)工作通知。然而，學(xué)校在開展干部人事檔案專項(xiàng)審核業(yè)務(wù)工作中也出現(xiàn)了部分問題，現(xiàn)就此問題進(jìn)行重點(diǎn)研究，并討論此問題發(fā)生的根源，從而得出相應(yīng)的解決方式。

一、學(xué)校干部人事檔案專項(xiàng)審核中存在的問題

（一）基本信息填寫不夠規(guī)范

干部人事檔案業(yè)務(wù)中的“三齡兩歷一身份”包括年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷以及干部身份，是一本干部人事檔案中最為關(guān)鍵的材料，在進(jìn)行干部人事檔案專項(xiàng)審核業(yè)務(wù)工作過程中，對(duì)干部“三齡兩歷一身份”的認(rèn)定是工作的重中之重，在學(xué)校干部選拔任用、職稱評(píng)聘、平職交流、評(píng)優(yōu)評(píng)先以及退休等工作中起到重要作用。同時(shí)，會(huì)存在一部分學(xué)校干部在不同類別的不同材料中出現(xiàn)填寫內(nèi)容不一致的情況。一是“年齡”的填寫較為混亂。表現(xiàn)為在一類材料《干部履歷表》以及三類材料《干部年度考核表》中填寫年齡與實(shí)際年齡不符。二是“工齡”的填寫存在差異。表現(xiàn)為在一類材料《干部履歷表》與其他經(jīng)過組織人事部門出具的認(rèn)定材料中填寫的參加工作時(shí)間存在不一致的情況。三是“學(xué)歷學(xué)位”認(rèn)定模糊。表現(xiàn)為部分干部提供的學(xué)歷學(xué)位材料中，往往與實(shí)際不符，如參加過研究生課程進(jìn)修班的干部，在其本人的最高學(xué)歷欄中填寫碩士研究生等問題。

（二）干部人事檔案各類材料完整度不高

干部人事檔案材料的整體完整度關(guān)系到學(xué)校干部人事檔案管理工作的質(zhì)量。然而，在學(xué)校干部人事檔案日常專項(xiàng)審核業(yè)務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)檔案材料內(nèi)容缺失問題時(shí)有發(fā)生，如一些登記表、工資變動(dòng)審批表的缺失，為學(xué)校工作人員的工齡認(rèn)定、轉(zhuǎn)正定級(jí)等工作造成干擾;如入黨申請(qǐng)書、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正及入黨志愿書的缺失，對(duì)學(xué)校工作人員專項(xiàng)審核認(rèn)定黨齡的過程造成阻礙;如高中畢業(yè)生登記表、入團(tuán)志愿書等干部人事檔案中最先最早材料的缺失，對(duì)學(xué)校工作人員專項(xiàng)審核認(rèn)定年齡的過程造成困擾。

（三）干部人事檔案管理水平有待提升

干部人事檔案業(yè)務(wù)的各項(xiàng)工作都是政治性和專業(yè)性較為突出的業(yè)務(wù)工作，有著周密且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饕?guī)則，在干部人事檔案材料收集、整理、利用的過程中，難免會(huì)存在不規(guī)范問題。干部人事檔案專項(xiàng)審核工作也有著較強(qiáng)的上級(jí)規(guī)范性政策性要求，審核范圍涉及檔案各類材料。如果干部人事檔案專項(xiàng)審核工作人員不能熟練掌握相關(guān)政策依據(jù)及專業(yè)知識(shí)，則會(huì)導(dǎo)致專項(xiàng)審核工作的失誤，同時(shí)會(huì)出現(xiàn)檔案信息審核認(rèn)定的錯(cuò)誤。

二、學(xué)校干部人事檔案專項(xiàng)審核工作存在問題的原因

（一）檔案管理制度不夠完善

對(duì)于學(xué)校干部檔案信息出現(xiàn)不一致問題時(shí)，干部人事檔案管理工作部門對(duì)部分問題調(diào)查及糾錯(cuò)工作開展不夠及時(shí)，僅僅是在檔案管理部門進(jìn)行保存。在檔案專審工作中，會(huì)反映出干部人事檔案中的部分材料已在早期進(jìn)行過相關(guān)認(rèn)定，沒有及時(shí)將有關(guān)問題反饋給檔案本人，沒有把專項(xiàng)審核工作生成的認(rèn)定材料向檔案本人出示并經(jīng)檔案本人當(dāng)面確認(rèn)無誤。由于檔案管理部分與檔案本人的業(yè)務(wù)對(duì)接不夠暢通，導(dǎo)致后期材料填寫中，檔案本人填寫的涉及“三齡兩歷一身份”有關(guān)材料不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，以至于出現(xiàn)了檔案本人填寫的材料內(nèi)容與經(jīng)組織認(rèn)定后生成的材料信息不一致等情況。

（二）學(xué)校檔案管理意識(shí)較薄弱

在檔案專審工作開展中，發(fā)現(xiàn)很多學(xué)校對(duì)于檔案信息不夠重視，不了解什么材料需要入干部人事檔案、什么時(shí)候入檔等。一方面，干部人事檔案中的有關(guān)材料在填寫過程中存在不同程度的主觀性，部分干部對(duì)于干部人事檔案重要性缺乏重視，材料填寫中不夠嚴(yán)肅，在檔案本人年齡、黨齡、學(xué)歷等方面不夠嚴(yán)謹(jǐn)，包括陰歷、陽歷不分;在入團(tuán)時(shí)間、入黨時(shí)間等資料填寫中也較為隨意。另一方面，部分干部會(huì)由于自身利益，在資料填寫中故意為之，主要是將年齡填大或填小，或者虛報(bào)學(xué)歷，導(dǎo)致干部人事檔案材料邏輯混亂，從而出現(xiàn)嚴(yán)重的失真。

（三）檔案管理人員素質(zhì)不均衡

干部人事檔案工作涉及面廣，對(duì)相關(guān)工作人員政策性、專業(yè)性要求較高。干部人事檔案的材料收集、審核、整理、數(shù)字化都要求檔案管理人員具備相應(yīng)的專業(yè)能力。順應(yīng)當(dāng)下信息化時(shí)代的發(fā)展要求，會(huì)呈現(xiàn)出檔案管理人員綜合素質(zhì)因年齡和受教育程度導(dǎo)致的不均衡化，以至于部分檔案管理人員沒有經(jīng)過嚴(yán)格和專業(yè)的系統(tǒng)化學(xué)習(xí)，對(duì)新知識(shí)、新理念掌握不足，不能準(zhǔn)確地把握新的法規(guī)政策，導(dǎo)致資料收集完整性不足、審核材料尺度把握不好的情況，從而降低了干部人事檔案業(yè)務(wù)工作質(zhì)量。

三、對(duì)干部人事檔案審核問題的有效對(duì)策

（一）不斷完善檔案管理制度

針對(duì)檔案管理過程中出現(xiàn)的干部人員三齡兩歷不一致問題，進(jìn)一步避免檔案管理人員不能及時(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)的情況，逐步完善相關(guān)檔案管理制度是當(dāng)下第一步著手的工作，通過制度約束管理人員行為，進(jìn)一步提高干部人事檔案業(yè)務(wù)工作管理的規(guī)范性。工作人員在對(duì)相關(guān)檔案資料搜集期間，能夠逐一對(duì)照干部人事檔案中相關(guān)信息內(nèi)容，特別是涉及檔案“三齡兩歷一身份”的材料要著重把關(guān)。以專項(xiàng)審核的工作招法，對(duì)檔案審核中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行單獨(dú)分類，由檔案本人就相關(guān)專項(xiàng)審核材料問題進(jìn)行逐一確認(rèn)。同時(shí)，在相關(guān)制度建立中，需要明確檔案各類材料時(shí)間節(jié)點(diǎn)認(rèn)證規(guī)則等。

（二）不斷提高學(xué)校主動(dòng)管檔意識(shí)

干部人事檔案是學(xué)校組織人事部門在工作過程中積累而來，檔案能夠反映一個(gè)干部的全面經(jīng)歷，其中涵蓋了干部本人的出生日期、工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷及干部身份等，同時(shí)也包括了各類在考核干部中形成的證明材料。檔案材料對(duì)于干部本人非常重要，是學(xué)校對(duì)干部考察、任免、提拔的重要參考，同時(shí)也關(guān)系到學(xué)校工作人員在職工資待遇、退休社保發(fā)放等事項(xiàng)。

（三）針對(duì)性提高檔案工作人員素質(zhì)

加強(qiáng)檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)檔案專職工作人員隊(duì)伍，定期開展檔案管理人員的黨性教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、紀(jì)律約束教育和業(yè)務(wù)政策培訓(xùn)，通過以干代訓(xùn)的方式，不斷提高檔案管理人員的政策水平、專業(yè)素養(yǎng)和工作成效。按照國家檔案局《檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，考慮檔案業(yè)務(wù)發(fā)展需要，檔案工作人員以參加檔案培訓(xùn)班、研修班、教育培訓(xùn)相關(guān)的檔案業(yè)務(wù)實(shí)踐活動(dòng)以及檔案遠(yuǎn)程教育等學(xué)習(xí)方式為主的原則，依托“專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)”開展公需課繼續(xù)教育及檔案業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程教育，訂閱檔案相關(guān)雜志報(bào)刊，為檔案工作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提供有力條件。

（責(zé)任編輯? 徐德明）