吳沈括：為數(shù)字治理新生態(tài)奠基

朱寧寧

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展新階段，在新技術(shù)新應(yīng)用層出不窮，個(gè)人信息的處理已成為社會(huì)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)新的驅(qū)動(dòng)力。與此同時(shí)，個(gè)人信息法律保護(hù)已經(jīng)成為衡量一國(guó)法治文明和法治水平的重要指針。

“個(gè)人信息保護(hù)法在多個(gè)層面設(shè)計(jì)和建構(gòu)個(gè)人信息保護(hù)的立法框架，反映了立法者吸收接軌國(guó)際立法、探索開創(chuàng)中國(guó)路徑的制度努力，特別是在制度安排上呈現(xiàn)出多個(gè)特色。”北京師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法治國(guó)際中心執(zhí)行主任、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)研究中心副主任吳沈括說。

首先，個(gè)人信息保護(hù)法切實(shí)貫徹保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益與促進(jìn)個(gè)人信息合理利用的雙重立法目的。

個(gè)人信息保護(hù)法以“告知-同意”機(jī)制為核心邏輯構(gòu)建覆蓋個(gè)人信息處理全生命周期的規(guī)則框架，強(qiáng)化保障自然人的自主權(quán)利，同時(shí)注重與其他重要利益包括國(guó)家安全以及公共利益等的平衡協(xié)調(diào)，針對(duì)各類不同的具體場(chǎng)景設(shè)定告知或者同意的例外規(guī)則?！皞€(gè)人信息處理規(guī)則反映了立法對(duì)于個(gè)人權(quán)益的著重保護(hù)，以及對(duì)于各利益相關(guān)方多樣訴求的兼容權(quán)衡，并通過系統(tǒng)的個(gè)人權(quán)利內(nèi)容以及個(gè)人信息處理者義務(wù)相關(guān)規(guī)定予以全面的細(xì)化落實(shí)?！眳巧蚶ㄕf。

其次，個(gè)人信息保護(hù)法通過明確規(guī)定履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門的權(quán)限分工進(jìn)一步提升個(gè)人信息權(quán)益的保護(hù)水平。

個(gè)人信息保護(hù)法明確賦予履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門接受、處理與個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)的投訴、舉報(bào)以及調(diào)查、處理違法個(gè)人信息處理活動(dòng)等執(zhí)法權(quán)限，同時(shí)規(guī)定，履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門可以采取詢問、調(diào)查、查閱、復(fù)制、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查以及查封、扣押等措施，兩者共同保障個(gè)人信息處理活動(dòng)的法治化、機(jī)制化監(jiān)管?！斑@些對(duì)職責(zé)內(nèi)容與執(zhí)法方式等的細(xì)化規(guī)定將有力推動(dòng)個(gè)人信息處理活動(dòng)監(jiān)管機(jī)制的革新完善?！?吳沈括說。

此外，個(gè)人信息保護(hù)法注重發(fā)揮國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人等不同主體的協(xié)同作用，打造個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的多方共享共治模式。“個(gè)人信息保護(hù)法特別強(qiáng)調(diào)國(guó)家建立健全個(gè)人信息保護(hù)制度，預(yù)防和懲治侵害個(gè)人信息權(quán)益的行為，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)宣傳教育，推動(dòng)形成政府、企業(yè)、相關(guān)行業(yè)組織和社會(huì)公眾共同參與個(gè)人信息保護(hù)的良好環(huán)境。這些規(guī)定都將為促進(jìn)個(gè)人信息合理利用奠定堅(jiān)實(shí)的、可持續(xù)的生態(tài)基礎(chǔ)?！眳巧蚶ㄕf。

吳沈括表示，在個(gè)人信息保護(hù)法科學(xué)、系統(tǒng)、全面的頂層設(shè)計(jì)之下，未來，隨著監(jiān)管執(zhí)法舉措的不懈推進(jìn)、司法裁判規(guī)則的不斷豐富、多方參與共治的持續(xù)培育以及國(guó)際交流合作的深入開展，置身代碼世界的廣大人民群眾將長(zhǎng)久擁抱個(gè)人信息合法權(quán)益受保護(hù)、個(gè)人信息處理活動(dòng)受規(guī)范、個(gè)人信息合理利用受促進(jìn)的數(shù)字治理新生態(tài)。