平行進(jìn)口車“滯港”現(xiàn)象調(diào)查

李韻石

自2020年7月以來，由于無法完成國六環(huán)保信息公開，大量平行進(jìn)口車滯留國內(nèi)港口，部分車輛滯留時(shí)間接近一年。今年5月，首批完成過渡階段國六環(huán)保信息公開的車輛正式投入市場(chǎng)銷售。至此，平行進(jìn)口車市場(chǎng)終于迎來期待已久的突破。

截至《法人》記者發(fā)稿，達(dá)到國六環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)并完成清關(guān)的平行進(jìn)口汽車已近5000臺(tái)。目前，仍有上萬臺(tái)平行進(jìn)口車在等待陸續(xù)清關(guān)。然而，這批車輛全部完成清關(guān)后，在常態(tài)化環(huán)保政策方面仍有許多懸而未決的問題困擾著行業(yè)。

集中清關(guān)帶來環(huán)節(jié)堵塞

近日，記者走進(jìn)天津港保稅區(qū)平行進(jìn)口車展示大廳，發(fā)現(xiàn)在近萬平方米的展廳里，只是零星地?cái)[放著幾輛汽車。幾位平行進(jìn)口車經(jīng)銷商告訴記者，展廳中的車都屬于中規(guī)車（在中國銷售和使用的汽車），并不是平行進(jìn)口車。某車行王經(jīng)理說：“現(xiàn)在只有少部分大車行的車型完成了環(huán)保信息公開，部分平行進(jìn)口車仍在等待上市通知，主要因?yàn)槲矚馀欧艑?shí)測(cè)尚無結(jié)果?！?/p>

據(jù)了解，截至8月31日，已有30余款平行進(jìn)口汽車車型完成國六環(huán)保信息公開，且這些車型均為平行車市場(chǎng)主力車型，如奔馳GLS450、GLE450、奔馳G550、豐田塞納、坦途、寶馬X5、X6、X7、路虎、卡宴、福特F150、雷克薩斯LX570等。

7月15日，陪同記者采訪平行進(jìn)口車協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張婷婷說，進(jìn)口平行車集中清關(guān)，卡在了“環(huán)保關(guān)”。目前，雖然核心車型陸續(xù)完成了環(huán)保信息公開，但在清關(guān)銷售之前，還需要進(jìn)行一些數(shù)據(jù)表格的登記備案，以及多項(xiàng)抽檢和查驗(yàn)。由于實(shí)驗(yàn)室資源有限，有上萬臺(tái)車輛在排隊(duì)等待試驗(yàn)。集中清關(guān)帶來的環(huán)節(jié)堵塞，導(dǎo)致不少違約投訴。

在天津港某平行進(jìn)口車停車場(chǎng)，記者看到兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)大小的空間里，停放著大量的奔馳G、路虎攬勝、保時(shí)捷卡宴等豪華進(jìn)口車，但車輛已落滿塵土?！跋襁@樣的停車場(chǎng)有十多個(gè)，停滿了去年就到港的車輛?！睆堟面谜f，“很多車商都扛不住了。”

排放差異成最大“攔路虎”

對(duì)于平行進(jìn)口車的環(huán)保信息標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)內(nèi)人士提出一些質(zhì)疑：為何車型同款、產(chǎn)地統(tǒng)一、排量相同、甚至連配置都一樣的車，在4S店購買就可以上牌，而平行進(jìn)口車就不符合環(huán)保要求？它們的排放標(biāo)準(zhǔn)真的不一樣？

“平行進(jìn)口車的排放與我國國六要求確實(shí)存在個(gè)別項(xiàng)目的差異，主要表現(xiàn)在PN值的要求上?！睆堟面脤?duì)此表示，PN值的學(xué)術(shù)名稱為細(xì)顆粒物排放數(shù)量值，和此前國五標(biāo)準(zhǔn)中的PM（顆粒物）是關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，均為評(píng)價(jià)排放細(xì)顆粒物排放水平的指標(biāo)，用來評(píng)價(jià)一段距離內(nèi)顆粒物排放的數(shù)量，單位是“個(gè)/KM”。目前，已公布的國六標(biāo)準(zhǔn)中顆粒物數(shù)濃度測(cè)量方法是參考?xì)W盟標(biāo)準(zhǔn)，采用顆粒物測(cè)量項(xiàng)目（particle measurement programme， PMP）對(duì)于機(jī)動(dòng)車數(shù)濃度測(cè)量方法的建議，即針對(duì)23 nm以上的非揮發(fā)性固體顆粒物進(jìn)行測(cè)量評(píng)價(jià)。

“我國平行進(jìn)口車大部分來自于北美和墨西哥，在這些地方對(duì)PN值未作要求。”張婷婷進(jìn)一步說明，之前進(jìn)口的平行進(jìn)口車PN值大部分符合 PN12要求，只有部分車型能直接符合國六要求的PN11。如不進(jìn)行任何調(diào)整升級(jí)，就意味著未來不少大家鐘愛的平行進(jìn)口汽車將退出歷史舞臺(tái)。

2016年8月24日生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)的《關(guān)于開展機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開工作的公告》（下稱“公告”）明確要求，自2017年1月1日起，機(jī)動(dòng)車進(jìn)口企業(yè)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，向社會(huì)公開其進(jìn)口機(jī)動(dòng)車包括排放檢驗(yàn)信息和污染控制技術(shù)信息在內(nèi)的環(huán)保信息，并對(duì)其信息公開的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

“滯港”導(dǎo)致合規(guī)化成本驟增

“平行進(jìn)口汽車的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，是廣大消費(fèi)者認(rèn)可平行車的重要原因之一?！碧旖蚱叫羞M(jìn)口車經(jīng)銷商孫經(jīng)理接受記者采訪時(shí)說，進(jìn)口平行車市場(chǎng)對(duì)于中規(guī)車市場(chǎng)定價(jià)具有抑制作用，同時(shí)也豐富了中國進(jìn)口汽車的種類，滿足了廣大汽車愛好者的個(gè)性化消費(fèi)需求。以寶馬3.0T版本X5為例，在同等配置情況下，平行進(jìn)口車比4S店中規(guī)車便宜5萬至8萬元左右。但隨著平行進(jìn)口車價(jià)格的不斷提高，優(yōu)勢(shì)在逐步失去。

對(duì)此，張婷婷告訴記者，第一個(gè)造成漲價(jià)的原因是高額的金融成本。平行車企業(yè)多采取金融信貸方式開展貿(mào)易活動(dòng)，以往企業(yè)憑借車輛快速銷售、快速還貸，保持著資金的高流轉(zhuǎn)。企業(yè)資金周轉(zhuǎn)靈活快速，利用率高。但由于平行車相關(guān)的國六政策出臺(tái)周期遠(yuǎn)長(zhǎng)于預(yù)期，車輛無法銷售，導(dǎo)致金融貸款到期后無法償還，只能依靠更高利息的金融產(chǎn)品持續(xù)借貸償還上一輪貸款。一般來說，一臺(tái)車最多可能經(jīng)過了三輪金融連續(xù)借貸，導(dǎo)致金融成本陡然大幅增加。

“倉儲(chǔ)成本是導(dǎo)致平行進(jìn)口車價(jià)格居高不下的另一個(gè)原因。”張婷婷介紹，目前，完成國六環(huán)保信息公開的車型，均為平行進(jìn)口可銷售的首批國六車型范疇。自2019年7月1日，不能獲得國六環(huán)保信息公開的車輛已經(jīng)全面停止進(jìn)口，平行進(jìn)口汽車也不例外。因此，那個(gè)時(shí)間段以后到港的平行進(jìn)口汽車，即便可以滿足國六排放標(biāo)準(zhǔn)，但是由于尚未確定平行進(jìn)口汽車可執(zhí)行的國六環(huán)保式樣方案而導(dǎo)致到港車輛無法開展試驗(yàn)。 “這就意味著，政策落地和試驗(yàn)完成前，到港車輛只能停放在保稅監(jiān)管庫中承擔(dān)著長(zhǎng)期的倉儲(chǔ)費(fèi)用?！睆堟面酶嬖V記者。

除了上述兩個(gè)主要原因，車輛采購成本增加以及其他合規(guī)化成本提高也導(dǎo)致了平行進(jìn)口車的價(jià)格持續(xù)上升。自2019年7月1日起，中國15個(gè)重點(diǎn)城市率先施行了國六環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致平行進(jìn)口汽車銷售區(qū)縮減了60%。企業(yè)在放棄原有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，投入了大量人力、物力和財(cái)力開拓新市場(chǎng)。這些市場(chǎng)對(duì)平行進(jìn)口車的認(rèn)知與購買遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)城市。加之2020年新冠肺炎疫情的全球漫延，導(dǎo)致車輛進(jìn)口成本增加，直接加大了經(jīng)營(yíng)成本。

環(huán)保信息公開常規(guī)化“何時(shí)來”

那么，經(jīng)銷商的生存問題如何解決？孫經(jīng)理告訴記者，“現(xiàn)在國家已經(jīng)出臺(tái)政策，允許2021年1月1日之前啟運(yùn)在3月3日前到港的滯港車輛，以PN12的標(biāo)準(zhǔn)完成國六環(huán)保信息公開進(jìn)行銷售，此后的進(jìn)口車輛將另等政策?！辈贿^，似乎并不能從根本上解決問題，孫經(jīng)理表示，還有很多最近進(jìn)口的平行車停在港口，等待著常態(tài)化政策的落實(shí)。

“我們進(jìn)口的都是高端車，進(jìn)口前，已了解過排放情況，絕大多數(shù)排放數(shù)值都低于國家要求的排放標(biāo)準(zhǔn)。即使個(gè)別排放項(xiàng)目有點(diǎn)兒差距，也具備升級(jí)調(diào)整的條件?！睂O經(jīng)理說。

7月1日，最新的《機(jī)動(dòng)車排放召回管理規(guī)定》（下稱“規(guī)定”）實(shí)施。規(guī)定要求，由于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)缺陷導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)；由于不符合規(guī)定的環(huán)境保護(hù)耐久性要求，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)；由于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)原因?qū)е聶C(jī)動(dòng)車存在其他不符合排放標(biāo)準(zhǔn)或不合理排放的車輛，車企要予以召回。同時(shí)，規(guī)定明確機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者，違反規(guī)定相關(guān)義務(wù)的將由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正。這項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，又將這個(gè)剛見曙光的行業(yè)陷入另一個(gè)難題。

“這些車輛賣完了怎么辦？以后還有沒有平行進(jìn)口車這個(gè)行業(yè)了？”這些問題，困擾著像孫經(jīng)理這樣的經(jīng)銷商。

對(duì)此，張婷婷表示，目前陸續(xù)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的，還是去年進(jìn)口的“滯港車輛”。這批車總量有限，其中滿足現(xiàn)行環(huán)保排放政策的車輛預(yù)計(jì)在9月下旬將全部完成清關(guān)進(jìn)入市場(chǎng)。近期現(xiàn)象表明，常態(tài)化車輛進(jìn)口將有具體的執(zhí)行方案?！拔覀円苍陉P(guān)注中，盡量避免再次出現(xiàn)無車可賣的局面?！睆堟面谜f。

據(jù)了解，中國的國六排放標(biāo)準(zhǔn)是將國際標(biāo)準(zhǔn)與中國國情相結(jié)合的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，平行進(jìn)口車輛并非專為中國市場(chǎng)定制，個(gè)別排放項(xiàng)目與中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在差異。如何有效穩(wěn)定地升級(jí)平行進(jìn)口汽車欠缺的個(gè)別排放控制裝置，是擺在平行進(jìn)口汽車行業(yè)面前最重要的新課題。只有解決了這個(gè)問題，平行進(jìn)口汽車才能逐步恢復(fù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更好地滿足消費(fèi)者個(gè)性化的消費(fèi)需求。