公共危機事件下高校二級單位網(wǎng)站信息發(fā)布的文本分析

胡學湉

關鍵詞 應急管理；文本分析；高校網(wǎng)站

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 2096-0360（2021）16-0028-05

基金項目：2021國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃項目（項目編號：202110491040）。

教育部、工信部于2020年2月4日聯(lián)合發(fā)布了《關于在疫情防控期間做好普通高等學校在線教學組織與管理工作的指導意見》文件，明確指出應綜合施策實現(xiàn)“停課不停教、停課不停學”的總體要求[ 1 ]。中國地質大學（武漢）（以下簡稱“地大”）為湖北省部屬高校之一，疫情期間全校師生通過線上平臺共同完成培養(yǎng)方案中規(guī)定的教學任務。

本文通過對搜集的共372條新聞進行整理、編碼及計算并結合信息分類、具體發(fā)布時間、閱讀量、階段內發(fā)布頻率等新聞報道常見要素的統(tǒng)計分析，分階段歸納出疫情期間地大各學院官方網(wǎng)站的“新聞狀態(tài)”欄發(fā)文內容和形式特征。通過特征的發(fā)現(xiàn)并聯(lián)系疫情階段線上教學辦公的特點，找出各階段官方網(wǎng)站新聞發(fā)布的主觀目的及弊病，最后結合突發(fā)公共衛(wèi)生事件中應急信息與溝通框架，就如何將官方網(wǎng)站與師生建立更加有效的交流互動關系對高校官方網(wǎng)站“新聞狀態(tài)”欄提出合理的發(fā)布建議。

1 基本研究情況

1.1 數(shù)據(jù)來源與選擇說明

結合地大重點學科并考慮數(shù)據(jù)普適性要求，本研究數(shù)據(jù)來自地大地理信息工程學院（A）、資源學院（B）、工程學院（C）、環(huán)境學院（D）、公共管理學院（E）、經濟管理學院（F）、馬克思主義學院（G）、外國語學院（H）共八個二級單位（學院）官方網(wǎng)站新聞報道欄目中2020年1月1日至2020年9月20日階段內的所有報道。地大共計29個二級教學單位，本研究所涉研究對象數(shù)量占所有二級單位數(shù)量的27.59%，其中涉及地大重點學科專業(yè)學院（B）、理工類學院（A、C、D）、人文社科類學院（E、F、G、H），理工類及人文社科類學院選取數(shù)量各占50%。

1.2 時間階段劃分說明

所檢索信息時間階段為2020年1月1日—2020年9月20日，結合新冠肺炎疫情走勢及地大教學動態(tài)的變化，現(xiàn)將時間劃分為三個代表性階段，具體信息詳見表1。

1.3 總體數(shù)據(jù)概括

本研究共檢索地大8個學院官方網(wǎng)站新聞欄目中372條新聞報道，其中A學院20條占比5.38%；B學院59條占比15.86%；C學院45條占比12.10%；D學院75條占比20.15%；E學院50條占比13.44%；F學院71條占比19.09%；G學院34條占比9.14%；H學院18條占比4.84%，其中D學院發(fā)布量最多，H學院發(fā)布量最少。

所調查研究對象中，第一階段共發(fā)文33條，占比8.87%，日均發(fā)送頻率為0.80條/天，與疫情相關0條，占第一階段發(fā)布總數(shù)的0%；第二階段共發(fā)文237條，占比63.71%，日均發(fā)送頻率為1.67條/天，與疫情相關182條，占第二階段發(fā)布總數(shù)的76.79%；第三階段共發(fā)文102條，占比27.42%，日均發(fā)送頻率為1.26條/天，與疫情有關28條，占第三階段發(fā)布總量的27.45%。372條報道中，209條與疫情有關，占比56.18%，具體情況詳見圖1。其中第二階段發(fā)文量最大，發(fā)文頻率最高，其次為第三階段和第一階段。

根據(jù)實際收集情況，將372條新聞報道根據(jù)報道內容人工分類為建言獻策（2.15%）、教師教學（7.26%）、科普講座（4.03%）、例行工作（5.11%）、榮譽宣傳（10.48%）、師生交流（6.72%）、思政教育（12.37%）、校際合作（2.96%）、行政會議（5.65%）、學科建設（15.86%）、學生就業(yè)（5.65%）、志愿服務（1.61%）、綜合報導（20.16%）共計13類，具體情況詳見圖2。

2 基于時間維度的具體分析

2.1 第一階段：2020年1月1日—2020年2月9日

數(shù)量方面，該階段共發(fā)布33條報道，占比8.87%，日均發(fā)送頻率為0.6條/天，平均閱讀量為428次。學科建設類、思政教育類、行政會議類發(fā)文數(shù)量最多，各發(fā)布5條，教師教學類最少，發(fā)布1條，具體詳見圖3。

根據(jù)第一階段信息發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，該階段總體發(fā)布數(shù)量較少，日均發(fā)送頻率為三階段最低，由于該階段包括學期末至整個寒假，學院網(wǎng)站更新與學院工作具有同步性，此階段新工作開展數(shù)量較少，學院網(wǎng)站更新素材有限。其次，截至2月10日，武漢市新冠肺炎疫情防控指揮部已面向全社會發(fā)布正式通告12條[2]，其他官媒、自媒體平臺的主要焦點也均聚集于疫情事件。但據(jù)統(tǒng)計，研究對象涉及的8個學院官方網(wǎng)站的新聞欄目中在此階段并未出現(xiàn)與疫情相關的報導。

分析發(fā)現(xiàn)，雖然各學院在此階段并未通過官方網(wǎng)站這一平臺發(fā)布與疫情相關的新聞信息，但在其他諸如微信公眾號、微博、QQ群、微信群等平臺中更新疫情有關信息的頻率基本與社會大眾其他媒體平臺持平，信息類型主要包括對官方實時監(jiān)測數(shù)據(jù)的轉發(fā)、提醒全體師生做好個人防護、召集師生募集捐贈等信息。由于此階段疫情發(fā)展局勢變化較快，具體發(fā)展勢態(tài)呈現(xiàn)高度復雜性和綜合性，社會報導存在較多未證實新聞，高校官方媒體平臺并未盲目跟風貿然發(fā)文。根據(jù)普通民眾閱讀習慣，當突發(fā)公共衛(wèi)生事件等公共危機事件發(fā)生初期，民眾普遍選擇通過體制內各主要負責行政單位的官方平臺以及各省機關報刊和認證的媒體平臺獲取事件發(fā)展信息和動態(tài)，即各類平臺各司其責，疫情初期更多的是對整個事件本身發(fā)展狀態(tài)的關注，而報導此類信息并不屬于高校各學院官方網(wǎng)站的主要職責[3]。此階段在發(fā)布的所有信息中由于信息未涉及疫情相關內容遂不對發(fā)布主觀目的進行分析。

2.2 第二階段：2020年2月10日—2020年7月1日

數(shù)量方面，該階段共發(fā)布237條，占比63.71%，日均發(fā)送頻率為1.67條/天，平均閱讀量為324次，與疫情相關182條，占第二階段發(fā)布總數(shù)的76.79%。綜合報導類發(fā)文最多，發(fā)布43條，校際合作類最少，發(fā)布4條，具體詳見圖4。

據(jù)第二階段信息發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，該階段總體發(fā)文數(shù)量最多，日均發(fā)送頻率為三階段最高與第一階段相比，推送頻率逐漸“日常化”“點滴化”。地大于2月10日正式開始線上授課，校內所有工作均轉為線上形式，所調查各學院官網(wǎng)皆設有疫情專欄用于宣傳報道，且疫情相關類信息數(shù)量占第二階段發(fā)布總數(shù)的76.79%，據(jù)此皆可以說明疫情對全社會依然存在不可忽略的影響，利用媒體平臺充分發(fā)揮政府主導、高校主體的宣傳引導作用依然是必要的。

信息類別方面，第二階段中，綜合報導類、學科建設類、思政教育類發(fā)布數(shù)量較多。工作戰(zhàn)線雖全部轉移至線上，為確保教學主體工作正常進行，各學院日常管理事務有增無減，綜合報導類新聞發(fā)布目的主要為為全院師生進一步了解學院工作動態(tài)，為后續(xù)工作做好提前準備，尤其在疫情環(huán)境下，工作形式與流程與線下迥異，提前規(guī)劃與籌備是必要的。學科建設本身就作為高校各院系最重要的日常工作之一，是各院系提升學科綜合競爭力的總抓手，在疫情期間由于面臨新學期招生工作，學科建設顯得更為重要，學科建設類新聞的頻繁更新，一是為新生從官方角度更加客觀地了解該院系及感興趣專業(yè)，作為志愿填報的主要考慮因素之一；二是好的學科建設類新聞也是提升在校師生認同感和激勵師生的重要渠道之一。線上教學期間，由于受“教”與“學”環(huán)境的影響，很多課程及科研活動開展困難，必要的激勵引導也為師生克服教學困難提供精神層面的鼓勵。思政教育類作為常抓不懈的日常工作，疫情期間在面臨來自全球的“雙標” “錯誤”言論，思政教育在堅定師生思想意識中起著不可替代的作用。閱讀量方面，教師教學類平均閱讀量最多，其次為榮譽宣傳與行政會議類，基本與各學院新聞發(fā)布結構相似。

2.3 第三階段：2020年7月2日—2020年9月20日

數(shù)量方面，該階段共發(fā)文102條，占比27.42%，日均發(fā)送頻率為1.26條/天，平均閱讀量為274次，與疫情相關26條，占第三階段發(fā)布總數(shù)的25.49%。學生就業(yè)類發(fā)文最多，發(fā)布19條，例行工作等其他三項最少，各發(fā)布1條，詳見圖5。

據(jù)第三階段信息發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，該階段總體發(fā)文數(shù)量較多，日均發(fā)送頻率僅次于第二階段，涉及信息種類多樣，此階段包括暑假期間至疫情后全體師生首次返校開始正常校園學習生活，階段內各學院發(fā)布新聞與畢業(yè)生就業(yè)、招生工作及豐富在校生假期生活等現(xiàn)實情況聯(lián)系緊密。其中，學生就業(yè)類、學科建設類、綜合報導類新聞發(fā)布數(shù)量較多，同時，科普講座類、榮譽宣傳類占第三階段發(fā)布總量的百分比均高于一、二階段。

正式進入暑假后，本科生及研究生就業(yè)去向已基本穩(wěn)定，除繼續(xù)深造外，絕大多數(shù)畢業(yè)生面臨就業(yè)，受疫情影響全球經濟低靡，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力空前增大，各學院通過學院官網(wǎng)為畢業(yè)生推送各類秋招信息、企校合作中可為畢業(yè)生提供就業(yè)便捷的相關渠道及通過專文號召校友會充分調動成功校友的社會力量提升本學院畢業(yè)生就業(yè)質量等。學科建設類主要針對招生工作，不再贅述。綜合報導類新聞主要為對過去一學期學院工作的成果展示及經驗總結以及新學期開學前的工作布置。線上形式的科普講座類活動在假期期間召開頻率較高，學院意在通過講座形式豐富師生假期生活，挖掘師生學習、科研興趣，為假期生活增添學術氛圍并鼓勵師生利用假期課余時間進行實踐探索。暑假期間，疫情本身帶來的對社會及生命的威脅大大減少，各級各類表彰大會按計劃舉行，線上教學期間高校除做好自身教學工作外，同樣身負社會責任，大量老師、學生奔赴在抗疫一線，為整個抗疫過程貢獻出高校力量，不僅是對獲獎個人或組織的嘉獎鼓勵外也是為全院師生樹立精神學習榜樣。閱讀量方面，榮譽宣傳類新聞獲獎平均閱讀量最高，學生就業(yè)類、學科建設類、綜合報導類緊隨其后，差距較小，與第二階段類似的是基本與各學院新聞發(fā)布結構相似。

3 官方網(wǎng)站信息發(fā)布存在的問題及解決思路

3.1 信息更新存在明顯滯緩，信息內容不對稱

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，調研對象涉及的8個學院官方網(wǎng)站在第一階段內均未發(fā)布與疫情相關的任何信息，根據(jù)前文對此現(xiàn)象解釋，除公眾關注視線的轉移以及信息發(fā)布平臺的變化外，根據(jù)資料考證，并無上級行政命令嚴令禁止高校官方平臺對疫情相關信息的實時跟進。根據(jù)高校師生對突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息獲取渠道的偏好，不會將學院官方網(wǎng)站作為跟進事態(tài)發(fā)展的第一選擇，但均對自身所在組織在特殊階段的應對措施具有明確關切意愿。

所以學院官方網(wǎng)站在事件發(fā)生第一時間應根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢以及組織應對該危機事件的措施對學院師生予以明確告知，信息發(fā)布內容不必是對官媒新聞信息的大量轉載而是以及時推進自身不斷提升應對能力的過程為主，同時輔助發(fā)布需要全體師生協(xié)助完成的具體事項，進而解決社會新聞與高校內部新聞信息內容不對稱的問題?；诖?，在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，高校各學院官方網(wǎng)站應該結合自身情況及事件本身第一時間向全院師生及全社會公布目前發(fā)展勢態(tài)、對已開展應急工作的簡介、未來階段的總體應對思路以及具體的師生協(xié)助渠道等重要信息。

3.2 信息發(fā)布機制有待健全，信息管理零散化

由于信息發(fā)布平臺的日益多元化，據(jù)了解，部分學院的新聞宣傳部門為盡可能快的讓全院師生第一時間知曉該信息可能會選擇常用社交軟件通過負責老師或管理員直接實現(xiàn)“一對多”的直抵終端轉發(fā)，雖然效率高、效果好，但實則是信息發(fā)布機制不健全的具體表現(xiàn)。首先，突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性及不可預測性，決策及通知的制定可能因為事件的突然變化不再適用或存在明顯錯誤，若面臨信息發(fā)布有誤的情況，很難在短時間內確保所有當事者知曉情況，但如果運用官方網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布，統(tǒng)一撤回，統(tǒng)一公告即可最大程度解決該問題。其次進入第二階段及日后階段，調查的8個學院在官方網(wǎng)站的新聞欄目中均設置了疫情專欄，主要管理線上教學期間發(fā)布的各類與疫情相關的新聞信息，專欄設計者設計專欄的主觀目的一是體現(xiàn)學院對該事件的正式程度，二是利于讀者更方便有效的瀏覽，解決信息管理零散化問題。但根據(jù)實際情況，欄目設計者在設計過程中只設置了一級疫情專欄，未對與疫情相關的各類信息做出二級整理，仍以基礎的“發(fā)布時間”作為排序關鍵詞，所以很難達到上述主觀目的。

據(jù)此，在解決該問題過程中，首先應該進一步完善信息發(fā)布機制，對文件通告以及普通新聞等類別信息針對信息特征和閱讀受眾制定個性化發(fā)布機制，使各類信息有自己適合的且固定的發(fā)布平臺。其次，信息管理者應根據(jù)信息類型、內容、形式風格、重要程度等不同因子進行二級分類管理，有助于有從源頭提升信息管理水平也有助于讀者更高效的獲取信息。

3.3 信息互動過程存在洼地，傳播中軌跡偏離

在數(shù)據(jù)取證與調查過程中，在11個信息類別的基礎上通過分層選取方式從372條信息中選取了信息總量的15%（56條）作為“重要級別”信息，主要包括涉及師生重要利益類、重要通知類、提前規(guī)劃類等信息，通過平均閱讀量計算，發(fā)現(xiàn)“重要級別”信息的平均閱讀量低于所有信息的平均閱讀量和“非重要類信息”級別的閱讀量。即說明，信息發(fā)布與信息獲取的互動過程存在明顯洼地，若無明確指導，讀者對重要類信息的獲取能力有限，使其極有可能在信息有效時間段內錯過重要通知。同時，信息發(fā)布者與管理者在傳播過程中并未重視傳播路徑的科學設置，出現(xiàn)軌跡偏離現(xiàn)象，主觀方面加大了讀者找到重要信息的難度。

為解決該問題建議在問題二解決思路的基礎上設置“星標”等特殊符號進行提醒，設置過程中為考慮閱讀效率問題應根據(jù)不同內容和閱讀受眾對象設置不同的標記予以提醒。同時，對于部分有效期較短的特殊類重要信息在傳播過程中信息管理者應提前規(guī)劃科學的傳播路徑，借助多元化的信息發(fā)布平臺并考慮各欄目實際特征，進行更有效的推送。

3.4 統(tǒng)籌協(xié)調思想嚴重缺失，信息發(fā)布孤島化

數(shù)據(jù)搜集過程中，發(fā)現(xiàn)各學院只重視信息告知情況，僅停留在信息發(fā)布最低一層，存在對該信息進一步溝通交流的渠道缺位情況。同時，信息與信息之間、信息與現(xiàn)實情況之間對應聯(lián)系不足，孤島化現(xiàn)象明顯。根據(jù)聯(lián)動作用理論，信息之間相互聯(lián)系更容易形成強大的信息合力，減少其他途徑的資料獲取行為為讀者帶來更高效益的收獲。以教學活動為例，在第二階段中，教學形式雖改為在線上各平臺進行，但各學院的舉辦的傳統(tǒng)學術比賽及文體活動并未因此停止，活動主辦方利用官方網(wǎng)站進行宣傳推送時往往只發(fā)布活動通知，未考慮到參賽者對活動策劃存疑時應該如何解決等后續(xù)交流問題，同時，也并未設置相關閱讀鏈接，讓參賽報名者對活動有更深入的了解。

具體解決方式如下。首先，應著重強調每一條待發(fā)布信息的統(tǒng)籌協(xié)調規(guī)劃，為每條信息鉤織一條自始至終的完整信息鏈條。為存疑者提供進一步的溝通交流渠道，將信息發(fā)布主體與客體通過官方網(wǎng)站有機聯(lián)系起來，將網(wǎng)站功能進一步向外擴展。其次，可通過設置相關閱讀鏈接的形式，讀者通過對過往相關信息的了解，可進一步認識和了解此事件，并結合自身情況判斷該信息對自己的具體影響，有利于發(fā)布主體達成發(fā)布主觀目的外，更有利于減輕信息來源方的工作量。

4 結語

結合后疫情時代背景以及個案分析，學院網(wǎng)站的建設及信息管理工作應普遍重視聯(lián)動化、一體化、突出化的指導思路。聯(lián)動化主要指各欄目互通，不因信息內容風格不同而存在完全形式的隔閡，應充分利用每一條信息的隱形價值，必須打破信息的表象結構；一體化是指充分探索學院官方網(wǎng)站的拓展性功能，連接以信息為核心的信息發(fā)布至問題解決上下游鏈條；突出化是指面臨海量信息時構建信息分級分類模塊，從發(fā)布端為讀者初步篩選更有價值的信息以及讀者所需類別的信息。綜合上述情況，高校各學院官方網(wǎng)站建設工作任重道遠，仍有較多需要改進之處。

參考文獻

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