完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系 助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興

石銘玲

（天祝藏族自治縣華藏寺鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)綜合服務中心，甘肅 武威 733299）

鄉(xiāng)村振興，作為黨的重大戰(zhàn)略部署，是促進經(jīng)濟體系現(xiàn)代化的重要保障。在國民經(jīng)濟體系中，農(nóng)業(yè)是關鍵性基礎，農(nóng)村經(jīng)濟占據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟體系的較大比重。實施鄉(xiāng)村振興，必須促進產(chǎn)業(yè)振興。近幾年來，通過精準扶貧，我國農(nóng)民生活和農(nóng)村基礎設施逐步完善，極大農(nóng)技推廣成為鄉(xiāng)村振興的重要手段，農(nóng)業(yè)技術推廣的現(xiàn)代化，是保證國家糧食安全，實現(xiàn)藏糧于技的重要措施。筆者根據(jù)自身多年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，立足鄉(xiāng)村振興角度，探討農(nóng)業(yè)技術推廣體系的相關問題，探討一些優(yōu)化對策。

1 農(nóng)業(yè)技術推廣體系的概述

在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展體系中，農(nóng)業(yè)推廣體系是重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)體系建設的重要手段，利用農(nóng)技推廣，可促進農(nóng)民吸收最新農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)業(yè)知識。立足目前農(nóng)技推廣現(xiàn)狀，農(nóng)技推廣主要以農(nóng)村農(nóng)民為服務對象，以農(nóng)村區(qū)域為服務領域。通過先進農(nóng)技的推廣，協(xié)助指導農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活，促進農(nóng)民生活水平、農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民教育水平得以有效提升。

目前，農(nóng)技推廣體系在傳統(tǒng)入戶傳授的基礎上，還可通過網(wǎng)絡技術、信息技術，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)知識的有效傳遞，教授農(nóng)民怎樣利用農(nóng)業(yè)知識，有效提升生產(chǎn)能力。而農(nóng)技推廣體系的運用、建設，需依靠多方努力，對所有有力資源和因素進行積極調動。為此，除專業(yè)農(nóng)技推廣部門外，還必須加強與農(nóng)業(yè)合作社、科研院校等其他部門的合作。

2 農(nóng)業(yè)技術推廣體系的現(xiàn)狀分析

首先，農(nóng)技推廣人員的素質不高，技術水平較低。目前，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，農(nóng)技推廣體系歸屬基層農(nóng)技部門管理，而推廣人員專業(yè)素質不高，文化水平較低，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員屬于專科或高中水平，缺乏專業(yè)性的推廣人員。對于新招聘或調入人員，在上崗以后，對農(nóng)技推廣知識的培訓力度不夠，使得農(nóng)技推廣人員綜合能力、專業(yè)素質整體較低，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的實際發(fā)展需求。同時，在基層農(nóng)技站管理中，主要采取雙重管理方式，農(nóng)技推廣所受約束因素較多，農(nóng)技人員整體能力降低，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展造成諸多阻礙。另外，在雙重管理方式下，限制了農(nóng)技推廣人員的職能效用，農(nóng)技隊伍的協(xié)作能力、靈活性受到嚴重影響，進而增加了農(nóng)技推廣難度。

其次，政府投足保障不足。在國家經(jīng)濟體系中，農(nóng)技推廣屬于服務性公益事業(yè)，農(nóng)技推廣主要由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責，農(nóng)技推廣所需的資金，主要由政府撥款，渠道較為單一。在實際推廣工作中，政府撥款額度無法滿足實際工作需求，使得農(nóng)技推廣的資金經(jīng)費得不到保障。同時，針對農(nóng)技推廣體系，政府的財政投入，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展為主，例如區(qū)域開發(fā)，在農(nóng)技推廣體系的建設上花費較少，為農(nóng)技推廣人員的培訓機會較少，使得整體素質得不到有效提升。

第三，政府不注重農(nóng)技推廣體系建設工作。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村體系中，推進體系的完善，主要是提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的整體水平，而體系建設是否能夠高效推進，由政府重視度、關注度所決定?，F(xiàn)階段，在農(nóng)技推廣體系建設中，政府不夠重視，機構建設力度不夠。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，雖然設置了專業(yè)農(nóng)技推廣服務站，配置了相關設備，但實際推廣工作主要注重宣傳、檢查，落實舉措較少，使得農(nóng)技推廣形式化嚴重，不能真正引導、幫助農(nóng)民吸取先進農(nóng)業(yè)知識和農(nóng)業(yè)技術，導致農(nóng)技推廣整體效果較差。同時，對于農(nóng)業(yè)新設備和新技術的引進，也存在成本風險，部分農(nóng)民風險承擔意識較為薄弱，導致新技術和新設備的推廣存在阻礙。

第四，農(nóng)技推廣的服務配套建設不完善。近年來，我國提倡打造服務型政府，農(nóng)技推廣體系建設更是如此，諸多地方政府通過第三方購買服務方式，促進農(nóng)技推廣服務，但因區(qū)域發(fā)展十分不平衡，農(nóng)技中介服務市場十分不完善，加上起步時間較晚，使得農(nóng)技推廣的服務配套建設不完善。

3 鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興角度下的農(nóng)業(yè)技術推廣體系優(yōu)化措施

首先，提高農(nóng)技推廣力度。在農(nóng)技推廣體系建設中，提高農(nóng)技推廣力度是重要手段，是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)穩(wěn)定、快速發(fā)展的重要內(nèi)容。所以，結合農(nóng)技推廣體系，不斷提高農(nóng)技推廣力度，按照當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)實際狀況，將農(nóng)技技術運用至具體生產(chǎn)過程中，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分加強協(xié)作，充分利用農(nóng)業(yè)技術資源，促進體系建設的多樣化發(fā)展。

其次，提高宣傳教育力度。通過農(nóng)業(yè)技術推廣，讓更多農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新設備和新技術，學習農(nóng)技新知識。在實際推廣時，加強宣傳教育十分重要。利用宣傳，讓農(nóng)民能夠初步了解農(nóng)技新設備和新技術，促使農(nóng)技意識、思想觀念的有效轉變。在實際推廣中，農(nóng)技人員可通過電視、農(nóng)村廣播、新媒體等方式，向農(nóng)民進行宣傳，讓農(nóng)民了解新設備和新技術的使用方法。對于農(nóng)村偏遠地區(qū)，農(nóng)技人員可入戶宣傳，加強技術示范，引導農(nóng)民掌握最新的技術和知識，不斷提升農(nóng)民參與農(nóng)技新技術、新設備學習興趣。（如圖1所示）。

圖1 農(nóng)民參與農(nóng)技新技術、新設備學習興趣調查

第三，提高財政投入保障。在農(nóng)業(yè)體系中，農(nóng)技推廣作為一項服務性、公益性的事業(yè)，為促進各項工作的有效開展，更好服務于農(nóng)民，政府部門需提高財政保障力度，對于農(nóng)技推廣設立專項資金，提升農(nóng)技人員的工資福利和待遇，以確保農(nóng)技推廣的有序開展。

第四，有效提升農(nóng)技人員的專業(yè)水平。處于鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)技人員應結合自身實際狀況，按照農(nóng)技推廣工作任務，對農(nóng)技人員數(shù)量進行合理安排，確保人員的編制充足，并保證持證上崗。同時，在人員到崗以后，需加強農(nóng)技推廣的知識培訓，尤其是操作技能、專業(yè)知識等方面培訓，有效豐富農(nóng)技人員專業(yè)素養(yǎng)，提升其技能水平。此外，農(nóng)技人員必須轉變農(nóng)技信息服務觀念，參與數(shù)字化的農(nóng)業(yè)知識培訓，積極學習先進推廣方式，為農(nóng)民創(chuàng)造更為優(yōu)質的農(nóng)業(yè)技術服務體驗。

第五，提高信息技術的融入力度。近年來，隨著信息技術、數(shù)字技術的快速發(fā)展，社會也發(fā)展為信息時代。在我國各行業(yè)、各領域中，互聯(lián)網(wǎng)和計算機技術被廣泛推廣和運用，與人們生產(chǎn)、生活不可分離。農(nóng)業(yè)發(fā)展想要跟上時代步伐，對于農(nóng)技推廣體系建設，使用信息技術，構建農(nóng)技推廣網(wǎng)絡平臺，農(nóng)民通過移動客戶端即可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術信息、知識的搜索和瀏覽，或了解最新的農(nóng)業(yè)咨詢和動態(tài)，為農(nóng)民創(chuàng)造自我學習平臺，促進其整體能力的提升。

第六，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的科學調整，培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，提倡種養(yǎng)殖一體化，實現(xiàn)農(nóng)牧結合，促進農(nóng)業(yè)結構的供給側改革和優(yōu)化升級。針對種植業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)結構，減少玉米種植，大力發(fā)展飼料牧草等種植，推進種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過養(yǎng)殖廢棄物的二次利用，實現(xiàn)資源效益最大化。同時，依據(jù)區(qū)域獨特歷史文化、資源條件，對優(yōu)勢特色資源進行合理開發(fā)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。此外，積極培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。近年來，隨著農(nóng)村電子商務發(fā)展，通過電商平臺促進農(nóng)產(chǎn)品的線上銷售，實現(xiàn)和產(chǎn)銷對接和農(nóng)商互聯(lián)，建立新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務化發(fā)展，構建配套完善、農(nóng)業(yè)全覆蓋的和農(nóng)技服務體系。

4 結語

總而言之，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系中，農(nóng)技推廣體系建設占據(jù)重要地位，是鄉(xiāng)村振興的重要手段，需要更多農(nóng)業(yè)力量、技術的投入和保障。為此，推進農(nóng)技推廣體系建設，需結合農(nóng)技推廣人員的素質不高，政府投足保障不足，政府不注重農(nóng)技推廣體系建設工作，農(nóng)技推廣的服務配套建設不完善等問題，及時查找原因，通過提高農(nóng)技推廣力度、宣傳教育力度，加強財政投入保障，提升農(nóng)技人員的專業(yè)水平和信息技術的融入力度，促進我國農(nóng)技推廣事業(yè)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，最終助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟的振興。