公路工程概預(yù)算定額在交通造價編制中的應(yīng)用

鄭冉冉

摘 要：近年來，我國經(jīng)濟水平的提高促進了我國交通運輸業(yè)的發(fā)展，越來越多的高速公路項目被修建。在建設(shè)過程中，預(yù)算定額的確定意義重大，要確定相關(guān)的人工、材料和設(shè)備的消耗。從預(yù)算成本、計費基數(shù)、計價率、定額水平等方面分析了公路工程預(yù)算編制方法的變化，并對其進行了改進。研究了運輸成本準(zhǔn)備在我國公路工程建設(shè)中的應(yīng)用，并對成本體系提出了一些建議。分析了道路建設(shè)預(yù)算定額在交通技術(shù)成本中適用的問題，考察了定額水平，提出了實現(xiàn)道路建設(shè)預(yù)算定額在交通技術(shù)成本中合理運用的措施，以改進工作效率。

關(guān)鍵詞：公路工程;概預(yù)算定額;交通造價編制;應(yīng)用分析

中圖分類號：U415.13 文獻標(biāo)識碼：A

0 前言

我國公路建設(shè)項目不斷增多，公路運輸業(yè)也取得了前所未有的發(fā)展。新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料不斷涌現(xiàn)，公路建設(shè)模式和管理機制不斷深化，現(xiàn)代項目管理進一步推進。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和公路項目的不斷增多，公路在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。舊的預(yù)算逐漸不能滿足實際需要，需要及時修訂。在公路工程建設(shè)中，為了保證新定額盡可能接近既有建筑物的市場價格，在確定工程造價時，要正確理解和使用新定額，確保造價合理準(zhǔn)確。在此基礎(chǔ)上，分析了公路工程預(yù)算編制方法的變化，考察了公路建設(shè)預(yù)算條件在運輸成本建設(shè)中的應(yīng)用，不斷提高公路建設(shè)成本水平，確保建筑設(shè)計和運輸成本的準(zhǔn)確性和合理性。

1 公路工程預(yù)算定額要求

制定預(yù)算定額的技術(shù)前提是在合理的建筑組織設(shè)計和慣常的建筑條件下，按照規(guī)定的計量單位生產(chǎn)合格的構(gòu)件。預(yù)算定額是編制建設(shè)預(yù)算和確定建筑安裝工程造價的依據(jù)，是技術(shù)經(jīng)濟比較分析的基礎(chǔ)，對經(jīng)濟活動的分析和單位的預(yù)算依據(jù)，也是合理制定供應(yīng)限制和供應(yīng)報價的基礎(chǔ)。為規(guī)范制定高速公路項目補充預(yù)算定額，必須遵循以下要求：

（1）原則：一是理論與實踐相結(jié)合，充分、完整地反映工程建設(shè)設(shè)計過程中所消耗的材料、時間和資金;二是具有專業(yè)性和通用性，滿足臨時定價和補充預(yù)算定額的需要;三是適用性強，操作方便，標(biāo)準(zhǔn)化，易于管理。

（2）參與定額編制，確保補充預(yù)算定額編制質(zhì)量。規(guī)劃施工監(jiān)理或工程咨詢（含工程造價咨詢）等領(lǐng)域，熟悉道路建設(shè)的施工或造價咨詢服務(wù)，科研機構(gòu)也可參與必要時制定預(yù)算定額，并參與制定道路建設(shè)系統(tǒng)補充預(yù)算定額。

（3）具有公路建設(shè)造價工程師運輸資質(zhì)證書，具有特定的政治理論和專業(yè)知識，并具有制定支持性配額的經(jīng)驗和能力。

2 公路建設(shè)預(yù)算編制辦法改革

2.1 估計預(yù)算成本的變化

概算費用的變動主要包括以下幾個方面：取消建安工程費、沿線設(shè)施費、施工標(biāo)準(zhǔn)化費、安全措施費等。計劃利潤和施工技術(shù)設(shè)備成本逐步計入項目間接成本，使公路項目預(yù)算成本構(gòu)成發(fā)生變化。此外，取消了大型機械建設(shè)的采購成本，項目建設(shè)的其他費用包括生產(chǎn)人員培訓(xùn)費、聯(lián)調(diào)費、筑路費、工業(yè)試驗及試驗費。

2.2 計費基數(shù)的變更

一是工程直接成本，如安全措施費、施工標(biāo)準(zhǔn)化費、施工養(yǎng)護費等;二是采用人工輔助生產(chǎn)工藝，這是計費的依據(jù);三是按施工企業(yè)管理費的直接成本計算;四是按高速公路工程監(jiān)理收費和建設(shè)單位管理費計算;第五，取消計費基數(shù)中的固定基價。

2.3 率值變化

根據(jù)工程類型選擇不同的率值。在公路工程預(yù)算編制方法中，費率值的變化主要包括以下幾個方面：一是增加適用于設(shè)備安裝工程和商品混凝土結(jié)構(gòu)的建筑類別;二是將鋼橋上部改造為鋼結(jié)構(gòu)。

2.4 定額水平的變化

在公路建設(shè)過程中，勞動力的水平和素質(zhì)沒有中斷提高，數(shù)量機器的消耗在下降。在道路建設(shè)方面，目前正在通過改變定額來適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的要求。施工技術(shù)更加先進，工程機械水平不斷提高，工程機械數(shù)量不斷增加，新定額的消耗比傳統(tǒng)定額低，勞動力消耗和機械工作量也大大減少。

3 現(xiàn)行公路工程預(yù)算編制

在交通工程造價的建設(shè)和管理中，公路工程預(yù)算一直是一個非常重要的組成部分，具有實質(zhì)性的意義。針對目前，科學(xué)合理地應(yīng)用現(xiàn)有方法，增加材料用量，滿足交通工作者的需要。在整個子項的背景下，有利于確定每個子項的具體成本項。對實物項目的數(shù)量和消費情況進行科學(xué)計算和理論分析，有利于保證當(dāng)?shù)刭M率、單價等信息的真實性、準(zhǔn)確性和可靠性根據(jù)這些信息，我們還可以計算出所有相應(yīng)項目的成本，有利于項目總成本的提高。

3.1 概預(yù)算項目

根據(jù)內(nèi)容、大綱、預(yù)算編制說明以及所有大綱和預(yù)算計算表，大綱和預(yù)算文件的構(gòu)成與項目大綱和預(yù)算文件的構(gòu)成相同。匯總預(yù)算項目主要包括建筑和安防安裝費用;設(shè)備、工具和儀器的采購。另外，建設(shè)安裝工程造價主要包括：臨時工程、路基工程、鋪裝工程、橋涵工程、隧道工程等。

3.2 確保項目成本文件的完整性

根據(jù)公路建設(shè)的現(xiàn)狀，合理劃分基礎(chǔ)項目，保證項目的合理性和準(zhǔn)確性，同時子項目應(yīng)按子項目大小由粗到細的順序進行。比如，在道路建設(shè)分項估算中，應(yīng)按具體項目、區(qū)段、分項進行合理劃分，得出單位工程、分項工作計劃、分項工作計劃和單項工程。通過對每個基礎(chǔ)工程的合理劃分，為每個單獨的項目申請一個配額，并根據(jù)相應(yīng)的成本費率計算，即定額項目的具體要求應(yīng)與所涉項目的工作內(nèi)容、施工技術(shù)和方法有關(guān)。

3.3 工程量的提取

工程提取是否真實準(zhǔn)確，對工程造價相關(guān)數(shù)據(jù)文件的準(zhǔn)確性和真實性有重要影響。因此，在充分了解和分析施工圖的基礎(chǔ)上提取工程量時，一定要看看施工過程中是否有特殊的規(guī)定和要求，避免因特殊規(guī)定而放松理解造成不必要的損失。在施工組織設(shè)計過程中，應(yīng)充分考慮施工組織設(shè)計的合理性。

3.4 定額選擇

在工程造價編制中，定額的選擇和運用是不可缺少的一部分。在定額應(yīng)用中，要充分發(fā)揮定額自身的作用和價值，就必須對施工組織設(shè)計進行科學(xué)合理的應(yīng)用，對設(shè)計方案進行科學(xué)合理的評價，這些都涉及定額。在條件允許的情況下，要有針對性地進行配額調(diào)整。為了從根本上避免工程計算一體化等后續(xù)問題，在計算過程中會出現(xiàn)重復(fù)計算，同時在實踐中盡量減少工作量，降低效率和質(zhì)量。在定額的選擇和具體應(yīng)用上，必須結(jié)合實際要求，對公路工程項目規(guī)劃建設(shè)中機械設(shè)備和各類混合料的選擇和應(yīng)用進行規(guī)定，以啟動高效的運輸和管理。在整個準(zhǔn)備過程中，要結(jié)合所涉及的準(zhǔn)備程序的實際要求，不斷完善和優(yōu)化項目內(nèi)容，最大限度地保證項目的順利實施，使項目所涉及的各個步驟都能得到有效實施。在這種情況下，為了直接落實到員工本人，保證職責(zé)分工的合理性，一旦在實踐中發(fā)現(xiàn)定額不足的問題，就要及時與相關(guān)職工聯(lián)系。為保證公路工程建設(shè)的經(jīng)濟性和合理性，必須認(rèn)真探討解決。另外，在日常工作中，要對材料損耗問題進行處理，并重點對問題進行分析，以保證補充定額的準(zhǔn)確性。

3.5 風(fēng)險分析

目前，公路項目的風(fēng)險管理主要是為了強調(diào)后期項目，而沒有對早期項目進行風(fēng)險管理。主要原因是：由于國家項目管理程序中沒有預(yù)見到風(fēng)險分析，業(yè)主不重視，不知道風(fēng)險分析因此，加深項目的可行性研究，使項目的可行性研究得到了進一步的發(fā)展和完善。風(fēng)險分析只能解釋需求變化對經(jīng)濟指標(biāo)的影響，如果有一個特定的理論來改變各種因素的變化率，可以在高水平上進行客觀或主觀的風(fēng)險分析。道路建設(shè)中最重要的經(jīng)濟風(fēng)險分析方法有：概率法在正態(tài)分布的基礎(chǔ)上假設(shè)投資項目凈現(xiàn)值的概率，并用正態(tài)分布圖計算凈現(xiàn)值的概率小于零。項目風(fēng)險決策分析方法是將項目風(fēng)險收益計入資本成本或要求收益率，形成風(fēng)險調(diào)整后的貼現(xiàn)率，并使用不同的方法來分析投資決策。

4 舉例分析

以某地區(qū)高速公路建設(shè)項目為例，對高速公路塌陷工程施工分析應(yīng)用程序的成本進行了估算。高速公路全長322.7公里，路基寬26.8 m，規(guī)劃最高時速100公里/小時，對應(yīng)雙車道、六車道二級高速公路標(biāo)準(zhǔn)。用公路建設(shè)預(yù)算定額確定運輸成本時，主要從以下幾個方面進行：

（1）勞動力消耗分析。由于本項目的形成和道路建設(shè)工作量較原定額計算標(biāo)準(zhǔn)較大，故采用新定額制作制造價款收據(jù)。在計算人工成本標(biāo)準(zhǔn)時，人工成本按原會計基礎(chǔ)增加，工程成本中臨時減少人工成本。經(jīng)計算，人工成本增加189萬元，高于原定水平。

（2）機械消耗分析。由于本項目在道路和道路建設(shè)中廣泛使用機械工程設(shè)備，因此分析道路建設(shè)工程機械的成本具有重要意義。在計算機械消耗時，新定額的消耗發(fā)生了變化，各種機器的消耗有增有減。結(jié)果表明，機器成本比傳統(tǒng)成本低 22%。如果將整個高速公路項目的材料消耗與分析結(jié)果進行比較，可以看出材料成本比傳統(tǒng)的增加了30%。通過對實際材料價格的分析發(fā)現(xiàn)，材料成本的增加主要是由于材料價格的上漲。

總之，當(dāng)使用新的配額消耗時，配額消耗減少，機器消耗大大降低，減少配額消耗并不一定會降低項目的整體成本，而且成本可能會增加。所以在編制道路建設(shè)運輸支出預(yù)算定額時，嚴(yán)格控制項目、數(shù)量、定額、收費標(biāo)準(zhǔn)和單價。

5 結(jié)束語

目前公路項目的預(yù)算方法已經(jīng)發(fā)生了一些變化，為保證工程造價的準(zhǔn)確性，有必要提高對公路工程進度概算比例的正確認(rèn)識，擴大其適用范圍，全面提高我國公路建設(shè)的總體造價水平。在實際工作中，要加強對數(shù)量、配額和速度的有效控制，并根據(jù)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)的規(guī)定進行調(diào)整。通過合理使用定額來確定成本，增加實際投資效益，不斷完善工程造價評估新的參考標(biāo)準(zhǔn)，確保運輸成本的編制達到預(yù)期成績。

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