試論公路工程招標投標項目造價確定與計量支付問題

寶大偉 姜裕偉

摘 要：在公路建設(shè)項目當中，早已普及了招投標制度，標底的制作在工程招標當中發(fā)揮出了不容小覷的價值，怎樣明確比較科學(xué)的工程造價，并加大對計量支付的科學(xué)把控，是現(xiàn)階段碰到的難題?；谖覈?jīng)濟水平快速發(fā)展的大環(huán)境下，需要緊跟時代的腳步，并在第一時間把新理論、新方法滲透到我們的工程管理工作當中。

關(guān)鍵詞：成本分析;標價確定;計量支付

中圖分類號：U415.13 文獻標識碼：A

0 引言

近年來市場競爭情況越發(fā)突出，在一定程度上讓工程造價管理地位逐漸上升。在實際工作期間，通過投資預(yù)算、施工圖預(yù)算等相關(guān)工作，能夠?qū)崿F(xiàn)對工程造價以及計量支付的科學(xué)明確，同時還能科學(xué)把控好工程造價，將資金的利用率加以提升，為公路建設(shè)任務(wù)可以保質(zhì)保量地完成提供應(yīng)有的保障。依據(jù)相關(guān)工程實踐，簡要分析公路工程招標投標項目造價確定與計量支付問題，目的是為了促進公路工程的健康發(fā)展。

1 公路工程招投標項目造價確定

1.1 準確編制項目標底

標底的科學(xué)性和造價之間密不可分，通過編制目標底，能夠快速實現(xiàn)對項目建設(shè)成本的科學(xué)預(yù)算。將編制審核工作落實到實處，對項目成本是否處于合理范圍內(nèi)有一個明確的認知，熟知招標單位實際情況。在項目概預(yù)算的時候，可依據(jù)承包合同價做好成本控制工作。這里值得一提的是，需要采取針對性的手段把標底保持在可控范圍內(nèi)。如果標底大于限額亦或是大于概算時，那么此時需要做好標底分析以及復(fù)核工作，并對不規(guī)范的地方加以調(diào)節(jié)。從招標單位的角度出發(fā)來講，其應(yīng)當選擇那些綜合能力強的技術(shù)人員加入到項目標底編制當中，并在此基礎(chǔ)上借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，做好材料單價以及工程項目調(diào)查，旨在讓工程造價管控得到有效強化。

1.2 加強立項管理

如果想要切實保障工程建設(shè)處于最好的狀態(tài)，那么就要在全面了解資金籌措等相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對施工方案進行科學(xué)合理地選擇，借助于BIM軟件等各種先進設(shè)備，做好項目方案優(yōu)化工作，旨在起到節(jié)約資金的作用。在對設(shè)計概算進行編制的過程中，應(yīng)當將新工藝以及新材料滲透其中，將造價審查落實到實處，最后還要對有關(guān)優(yōu)惠政策加以明確。

1.3 做好動態(tài)化造價管理

結(jié)合相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國公路工程造價算量基本上以軟件計算方式為主，借助于軟件的相關(guān)功能就能夠在第一時間完成以下幾項工作：一是工程量清單的編制;二是材料清單的編制等，可以對定額以及材料加以定義，通過編輯以及導(dǎo)入材料庫，為相關(guān)造價工作者提供與之相匹配的數(shù)據(jù)信息，旨在讓清單編制的科學(xué)性得到有效強化。這里將BIM技術(shù)當做論述對象，在充分結(jié)合操作流程的基礎(chǔ)上，能夠?qū)⑺懔拷Y(jié)果以及操縱說明得以展示出來，實現(xiàn)對工程量計算的科學(xué)匯總，顯然通過這種方式能夠減少市場價格變動的影響，從而將工程造價管控水平加以提升。

1.4 加強合同管理

在對合同進行簽訂的過程中，應(yīng)當做到仔細認真。尤其是針對投資控制以及質(zhì)量控制等相關(guān)內(nèi)容而言，應(yīng)當對合同的所有條款有一個清晰的認識，切忌存在模糊不清的內(nèi)容，應(yīng)當充分保障語言的嚴謹性，最后還要對以下幾點加以明確：一是撥款結(jié)算;二是工程造價。不僅如此，還要對合同內(nèi)容加大審查力度，尤其是要將目光放在以下條款之上：一是項目變更索賠內(nèi)容;二是資金支付等。

2 公路工程項目計量支付

2.1 對工程量臺賬進行科學(xué)構(gòu)建

計量支付管理期間，通過構(gòu)建切實可行的臺賬，在第一時間更新相關(guān)數(shù)據(jù)信息，和工程量清單做好比較工作，可以為日后工程計量的順利進行指明方向。但是這里值得一提的是，倘若臺賬批復(fù)不及時，那么就會對此項工作開展的進度帶來不利影響，比方說某公路工程SX1-2項目，其存在著較大的工程量，該工程對項目經(jīng)理制進行了充分利用，臺賬匯總工作量繁重，如果業(yè)主不能在第一時間進行臺賬批復(fù)的話，僅僅結(jié)合計量規(guī)范開展計量工作，那么只能完成80%的計量，從而對日后施工進度產(chǎn)生較大的阻礙。

2.2 做好內(nèi)業(yè)資料搜集

要想確保公路工程計量支付工作可以有條不紊地進行下去，那么就要得到施工資料的有效支撐，為了可以科學(xué)把控好工程造價，相關(guān)單位在項目實施的每一個環(huán)節(jié)中均要對內(nèi)部資料做好收集工作。在公路工程項目開展的前期階段，需要對會議紀要以及測量資料等方面予以高度重視，并將負責(zé)人簽字制度落實到實處，旨在從源頭上減少問題發(fā)生的概率。現(xiàn)代化工程管理，借助于項目管理系統(tǒng)，能夠促使施工場地和管理部門處于相連接的狀態(tài)，依賴于工程APP，相關(guān)管理者可隨時隨地地把工程信息傳送到相應(yīng)的系統(tǒng)中，充分利用計算機的優(yōu)越性做好信息匯總工作，實施電子簽證制度，可以將計量支付的工作水平加以提升。相關(guān)計量人員應(yīng)當深入到施工現(xiàn)場，對施工的實際狀況有一個全面的了解，并加大預(yù)算審核的力度，為增強計量內(nèi)容的可靠性提供應(yīng)有的保障。此外，在公路工程造價控制和計量支付工作實際開展過程中，為保證工作成果達到預(yù)期設(shè)想要求，還需要積極建立完善的控制機制。一旦工程項目正式進入建設(shè)期間，就必須結(jié)合公路工程的施工情況，科學(xué)設(shè)定工程計量和支付工作相關(guān)內(nèi)容，盡可能全面保障公路工程造價控制和計量支付的完整性，將各種可能發(fā)生的漏洞風(fēng)險控制在安全范圍內(nèi)。編制合同和制度中的實施細則時，還需要保證語言語法的規(guī)范性，有效避免后續(xù)可能發(fā)生的糾紛案件，從而對施工企業(yè)的經(jīng)濟效益造成影響。

2.3 嚴格執(zhí)行計量支付流程

相關(guān)計量人員在開展工程計量支付的過程中，需要端正自身的工作態(tài)度，科學(xué)選擇與之相匹配的計量支付方法，目的是讓計量數(shù)據(jù)的可靠性得到有效保證。對計量支付流程加大管控力度，無論是針對哪個月完成的工程數(shù)量而言，均要統(tǒng)一交給施工單位進行申報，然后由監(jiān)理單位等做好相應(yīng)的核查工作，針對那些未達標的項目禁止計量，旨在減少漏計等情況的出現(xiàn)，直到相關(guān)人員允許之后，方可下?lián)芄こ炭睢ＭǔＧ闆r下，就工程變更以及索賠等相關(guān)內(nèi)容而言，需要在第一時間對變更項目加以明確。依據(jù)項目規(guī)模和標準等，將申報審批工作落實到實處，旨在讓工程造價管理得到進一步的強化。

2.4 加強工程監(jiān)督管理

對于方案設(shè)計概算和決算審查環(huán)節(jié)來說，要想讓工程造價管理得到有效強化，就要將合同管理制度落實到實處，加大資金、成本等方面的檢查力度，構(gòu)建切實可行的內(nèi)部管控制度，旨在從源頭上起到節(jié)約資金的作用。不僅如此，還需要對材料調(diào)查機制以及動態(tài)設(shè)計進行充分利用，在有效節(jié)約成本的基礎(chǔ)上可以讓企業(yè)獲得最大化的經(jīng)濟效益。另外，在監(jiān)理工作實際開展過程中，相關(guān)監(jiān)理師還應(yīng)始終遵循客觀公正的基本原則，盡可能維護業(yè)主及承包人雙方的合法權(quán)益，要求承包人雙方嚴格按照工程合同履行自身職責(zé)，嚴格按照規(guī)定要求完成支付和扣除工作，確保工作流程和制度落實的有效性，以此為業(yè)主和承包人雙方帶來可觀的經(jīng)濟效益。最后，堅持實事求是的基本原則。監(jiān)理方應(yīng)督促建設(shè)方和施工方保持密切合作關(guān)系，盡可能在三方之間達成共識，在工程計量過程中避免以項目圖紙中的工程量清單為依據(jù)，而是保證工程量的確定符合工程實際，以此為計量支付工作的質(zhì)量提供基本保障。

2.5 建立完善的管控機制

在公路工程造價控制和計量支付工作實際開展過程中，為保證工作成果達到預(yù)期設(shè)想要求，還需要積極建立完善的控制機制。一旦工程項目正式進入建設(shè)期間，就必須結(jié)合公路工程的施工情況，科學(xué)設(shè)定工程計量和支付工作相關(guān)內(nèi)容，盡可能全面保障公路工程造價控制和計量支付的完整性，將各種可能發(fā)生的漏洞風(fēng)險控制在安全范圍內(nèi)。編制合同和制度中的實施細則時，還需要保證語言語法的規(guī)范性，有效避免后續(xù)可能發(fā)生的糾紛案件，從而對施工企業(yè)的經(jīng)濟效益造成影響。

2.6 保證土石方計量結(jié)果的準確性

土石方計量結(jié)果的準確性可直接影響公路工程計量支付工作的質(zhì)量，對公路工程項目的總體投資效益也有著關(guān)鍵性影響。因此，在項目建設(shè)期間，工程各方負責(zé)人可以借助先進的辦公軟件，依托于計量支付管理系統(tǒng)和土石方計算軟件實時了解與掌控工程路基土石方的動態(tài)信息，并將其與工程設(shè)計圖紙、施工環(huán)節(jié)中的數(shù)據(jù)信息進行有效整合，充分發(fā)揮系統(tǒng)中的自動化計算功能，精準計算出土石方計量結(jié)果，并在此基礎(chǔ)上精確繪制工程橫斷面圖紙，幫助工程各方負責(zé)人全面了解計量支付工作的準確結(jié)果，通過科學(xué)有效的對比分析來把控土石方工程的全過程，從而為公路工程的整體造價提供可靠保障。

2.7 加大各部門溝通力度

為保證公路工程造價控制與計量支付工作的順利開展，工程參建各方部門必須保持密切溝通交流，通過統(tǒng)籌協(xié)作共同提高工程施工效率。因此，在計量支付工作實際開展過程中，計量部門需要與財務(wù)部門的工作人員相互配合、相互協(xié)調(diào)，保證工作質(zhì)量的同時具備一定的前瞻性和預(yù)見性。對于財務(wù)部門的工作人員而言，其必須全面了解工程合同中包括的文件信息，嚴格落實技術(shù)交底工作，幫助計量部門的工作人員了解工程量清單及工程合同條款等重要信息。開展技術(shù)交底工作時，一旦發(fā)現(xiàn)細目單價不符，還需要深入研究產(chǎn)生這一情況的原因，確保工程量清單和合同工程量的一致性，有效提高合同臺賬的準確性和真實性。在此過程中，計量部門的工作人員需要積極配合，認真對比工程合同條款，盡可能掌握計量支付中提出的具體要求，真正意義上將各項工作落到實處。

3 結(jié)語

無論是針對公路工程造價工作來說，還是就計量支付工作而言，二者的高質(zhì)量落實，對確保工程的綜合效益存在著十分重要的意義。立足于實際情況，例舉了比較典型的案例，并在此基礎(chǔ)上提出了完善此項工作的有效措施。在具體工作期間，除了要采取針對性的手段持續(xù)優(yōu)化工作制度之外，還應(yīng)當積極調(diào)動各方力量，對工作方式方法進行大膽的創(chuàng)新，繼而促進工作水平的全面提升。

參考文獻：

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