森林生態(tài)效益補(bǔ)償研究進(jìn)展與我國政策實(shí)踐解析

鄒燕

摘要：文章以森林生態(tài)效益補(bǔ)償研究進(jìn)展以及我國政策實(shí)踐方面展開分析，首先對研究進(jìn)展展開分析，其次剖析了其中的問題，最后總結(jié)優(yōu)化補(bǔ)償路徑與完善補(bǔ)償機(jī)制，目的在于實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益價(jià)值最大化。

關(guān)鍵詞：森林生態(tài)效益;補(bǔ)償機(jī)制;生態(tài)環(huán)境;經(jīng)濟(jì)效益

森林作為“地球之肺”，對地球生態(tài)環(huán)境的改善與生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定有重要作用。森林生態(tài)效益補(bǔ)償在很大程度上為森林生態(tài)環(huán)境的維護(hù)與發(fā)展提供了幫助。森林生態(tài)效益補(bǔ)償研究進(jìn)展的分析，以及我國在這方面的政策實(shí)踐都是森林生態(tài)發(fā)展關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。森林為地球帶來的生態(tài)效益是不可預(yù)估的，以有形的經(jīng)濟(jì)效益為例，生態(tài)效益超越13倍之多。我國對森林生態(tài)效益十分重視，積極加大對生態(tài)效益的研究力度，尤其是補(bǔ)償研究方面，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，為森林生態(tài)效益的提高與森林生態(tài)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

1 ?森林生態(tài)效益補(bǔ)償研究進(jìn)展

森林生態(tài)效益補(bǔ)償現(xiàn)狀的分析，首先需要認(rèn)識到森林對地球與人們生存的重要性，其次是對生態(tài)效益進(jìn)行研究，從多方面進(jìn)行介紹。第一是防風(fēng)固沙，第二是美化環(huán)境，第三是生物種類的保護(hù)。除此之外還有很多作用，這些都是森林為我們所帶來的生態(tài)效益。森林生態(tài)效益具有多樣性特點(diǎn)，這些生態(tài)效益并非金錢可以衡量[1]。生態(tài)效益雖然不能帶來經(jīng)濟(jì)收益，但是對每個人來講都是彌足珍貴的。當(dāng)前森林生態(tài)效益補(bǔ)償研究已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，上世紀(jì)90年代，我國對森林生態(tài)保護(hù)提高重視，并開始實(shí)施分類經(jīng)營，同時(shí)嘗試將森林的無償使用調(diào)整為有償使用，這樣及時(shí)為森林生態(tài)效益提供補(bǔ)償。雖然補(bǔ)償制度方面還不夠完善，但是法律制度等也在積極優(yōu)化，從這方面可以看出，我國對森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)闹匾暋?/p>

2 ?森林生態(tài)效益研究中的問題

森林生態(tài)效益研究中，森林一直在為地球與人類生存貢獻(xiàn)，同時(shí)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展也提供了很多幫助。在我們的生活中，方方面面都有森林的因素，森林屬于無形資產(chǎn)，這方面要求人們必須認(rèn)識到。森林生態(tài)效益研究還需要結(jié)合社會效益，制定詳細(xì)的核算與評估計(jì)劃。結(jié)合當(dāng)前森林生態(tài)效益研究情況，片面的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)效益才是森林帶來的最大幫助，但是這方面認(rèn)識并不全面。生態(tài)效益、社會效益等方面的核算是當(dāng)前森林生態(tài)效益研究的短板。森林無形資產(chǎn)核算，因?yàn)槠渖鷳B(tài)變化的，所以其統(tǒng)計(jì)需要分時(shí)期與階段，這樣才能保證估算結(jié)果的可靠與準(zhǔn)確[2]。森林資源方面的統(tǒng)計(jì)與核算，過多局限在森林自身區(qū)域，并沒有對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行核算，這樣就直接影響到核算的準(zhǔn)確性與全面性，量化難度也會增加。森林生態(tài)效益方面核算體系還需要優(yōu)化完善，同時(shí)還要加大對森林生態(tài)效益研究相關(guān)技術(shù)的研究力度，提高技術(shù)應(yīng)用嫻熟度。

3 ?森林生態(tài)效益補(bǔ)償研究路徑與補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)

3.1 ?森林生態(tài)效益補(bǔ)償研究路徑

森林生態(tài)效益補(bǔ)償研究中，針對生態(tài)系統(tǒng)中的服務(wù)，其特征屬于共有資源，但是是不完全屬性，從這方面可以發(fā)現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)耐獠啃?，并沒有完善的市場機(jī)制對相關(guān)服務(wù)進(jìn)行引導(dǎo)。政府方面改善這些問題，改變傳統(tǒng)的控制或者命令等手段，積極完善相關(guān)制度的同時(shí)，改善制度薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政府治理方面的控制能力。森林生態(tài)效益補(bǔ)償中，拓寬補(bǔ)償研究領(lǐng)域，市場手段與其他手段并行，將森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)外部服務(wù)調(diào)整，同時(shí)聯(lián)系生態(tài)服務(wù)中涉及到的補(bǔ)償方，調(diào)整生態(tài)服務(wù)形式由無價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃r(jià)。我國這方面的典型代表為退耕還林工程，政府為了滿足森林生態(tài)效益的長遠(yuǎn)發(fā)展，積極實(shí)施的補(bǔ)償政策。及時(shí)對市場中的森林生態(tài)效益項(xiàng)目進(jìn)行矯正，同時(shí)改善信息不對稱現(xiàn)象，及時(shí)解決價(jià)格信號等方面的問題。

發(fā)展中國家將森林生態(tài)效益補(bǔ)償作為生態(tài)環(huán)境發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提供政策在，主要因?yàn)榘l(fā)展中國家性對來講制度比較薄弱，因?yàn)檎矫胬醚a(bǔ)貼形式落實(shí)森林生態(tài)環(huán)境改善的手段，由此進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)相關(guān)政策的落實(shí)，這也是當(dāng)前大部分國家在森林生態(tài)效益補(bǔ)償方面的優(yōu)化路徑。

3.2 ?補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)

補(bǔ)償機(jī)制方面的設(shè)計(jì)，必須從多項(xiàng)進(jìn)行研究，補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容、多少以及雙向?qū)ο?，都需要綜合考慮，同時(shí)還要分析具體的服務(wù)，完善森林生態(tài)系統(tǒng)，相關(guān)的監(jiān)測評估等都是重點(diǎn)考慮因素。提前對生產(chǎn)者補(bǔ)償進(jìn)行確定，隨后分析研究代理變量情況，可能會產(chǎn)生的效果。當(dāng)然費(fèi)用的產(chǎn)生與補(bǔ)償過程中，一定要以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)模式完成，這樣不僅可以提高補(bǔ)償交易的可信性，同時(shí)還能夠規(guī)避不平等因素，保證森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)墓健⒑侠?、公正?/p>

4 ?結(jié)語

綜上所述，森林生態(tài)效益補(bǔ)償對社會的發(fā)展與環(huán)境的改善非常重要。森林為社會提供很多生態(tài)效益與社會效益，加大對森林生態(tài)效益補(bǔ)償研究進(jìn)展與我國政策實(shí)踐等方面的分析，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林生態(tài)具體情況，改變粗放型發(fā)展模式，協(xié)調(diào)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等方面，盡可能從市場需求角度，對森林生態(tài)效益與資源保護(hù)等加以衡量，為生態(tài)效益價(jià)值化的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造有利條件。

參考文獻(xiàn)

[1] 冉景屏.森林生態(tài)效益補(bǔ)償存在的問題及對策[J].鄉(xiāng)村科技，2019（20）：78-79.

[2] 毛幟.森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度比較研究[J].法制博覽，2020，822（34）：143-144.