扎實推進精準滅荒 實現(xiàn)增綠增收雙贏

程平

摘要：竹山縣地處鄂西北秦巴腹地，國土面積3586km2，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)244個村47萬人，是南水北調(diào)中線工程重要水源區(qū)、國家重要生態(tài)功能區(qū)、秦巴山生物多樣性保護區(qū)。近年來，竹山縣深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力實施“精準滅荒”造林工程，超額完成省市下達任務，取得明顯成效，被省政府予以督查激勵，通報表揚，并獎勵資金100萬元。根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我縣精準滅荒工作情況簡要匯報如下。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃制定;全域綠化;綠化質(zhì)量

1 ?落實“三個到位”，壓實工作責任

規(guī)劃制定到位，將精準滅荒工程納入全縣“四個三重大生態(tài)工程”建設重點，出臺了《竹山縣精準滅荒工程實施方案（2018～2020年）》，制定了精準滅荒作戰(zhàn)圖，落實“一鎮(zhèn)一圖、一山一策”工作要求，規(guī)劃設計到村到組到山頭。責任明確到位，縣政府成立精準滅荒工程指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)精準滅荒工作;明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責任，主要負責人為第一責任人;林業(yè)部門實行“班子成員包片，技術(shù)人員駐點”的工作機制，加強技術(shù)服務與質(zhì)量監(jiān)管。檢查督辦到位，將精準滅荒工程納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門經(jīng)濟社會發(fā)展目標管理考核和黨政主職目標責任制考核，聯(lián)系縣領(lǐng)導深入造林一線督導工程推進，縣委縣政府督查室重點督查、隨機抽查、及時通報，確保精準滅荒工程高標準高質(zhì)量完成任務。

2 ?突出“三個重點”，推進全域綠化

突出片區(qū)綠化，以“一山五區(qū)”（宜林荒山，縣域門戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通道沿線、河庫沿岸、城鎮(zhèn)周邊、社區(qū)村莊）為重點，扎實推進“八綠”工程（山綠、路綠、河綠、城綠、園綠、村綠、院綠、地綠），將精準滅荒縱深推進，全縣共完成精準滅荒造林面積0.46萬hm2（其中2018年、2019年省分別驗收合格1254.87hm2、2682.93hm2，2020年已完成新造林679.67hm2），占計劃任務0.42萬hm2的109%。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，每年統(tǒng)籌2000萬元以上實施“5+1”行動（產(chǎn)業(yè)、綠色、衛(wèi)生、潔凈、亮化五大工程和農(nóng)民素質(zhì)提升行動）綠色工程，先后培植省級森林城鎮(zhèn)2個、首批國家森林鄉(xiāng)村6個、湖北省綠色示范村58個，竹山縣成功創(chuàng)建為湖北省森林城市，太和梅花谷景區(qū)、九華山林場、圣水湖國家濕地公園先后獲全國森林康養(yǎng)基地試點建設單位。加大資金投入，茶葉基地工程建園按照直播茶園每畝1200元標準給予補助，連續(xù)三年每畝補助管護資金500元，累計投資5500萬元用于精準滅荒茶園建設;每年統(tǒng)籌整合資金4000萬元以上用于竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣成立鑫森林業(yè)投資公司，各村成立竹產(chǎn)業(yè)合作社，全面推進竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展;鼓勵各類社會主體參與精準滅荒，落實120個造林業(yè)主實施精準滅荒工程造林。

3 ?狠抓“三個環(huán)節(jié)”，確保綠化質(zhì)量

科學規(guī)劃設計，縣林業(yè)部門組織專班對全縣0.67hm2以上的2000多個小班進行詳細調(diào)查，科學確定地類、造林方式、造林樹種，實行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一供苗。狠抓工程監(jiān)管，嚴格落實項目建設法人制、合同制、招投標制和監(jiān)理制，苗木調(diào)運以縣內(nèi)苗圃采購、攜帶土球栽植為主，苗木栽植堅持大穴、大苗、深栽造林法;堅持“誰栽植、誰管護、包成活”的包保責任制，造林業(yè)主既管造林又管撫育，連管3年、跟蹤驗收、分批結(jié)賬，確保造一片、活一片、成一片。加強資源管護，始終堅持最嚴格的生態(tài)保護制度，充分發(fā)揮411名專（兼）職護林員、3000名生態(tài)護林員主力軍作用，將補植補造、撫育除草、森林防火、病蟲害防治等貫穿于精準滅荒管理全過程，有效管護生態(tài)公益林11.63萬hm2、天然林停伐管護12.32萬hm2。

4 ?做到“三個結(jié)合”，實現(xiàn)增綠增收

精準滅荒工程堅持以生態(tài)為底色、經(jīng)濟為導向、綜合利用為謀遠，生態(tài)林、經(jīng)濟林、景觀林“三林”共建。與茶葉產(chǎn)業(yè)建設相結(jié)合，圍繞培育全國茶葉大縣、全省茶葉強縣，實施精準滅荒工程中新建茶園基地0.13萬余hm2，全縣茶葉面積達到1.86萬hm2，覆蓋16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)205個村，年產(chǎn)干茶7200t，加工的產(chǎn)品涵蓋綠茶、紅茶、黑茶、花茶等多個品種，年實現(xiàn)綜合產(chǎn)值27億元以上，帶動4萬戶茶農(nóng)戶均增收5000元以上。與竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，將竹產(chǎn)業(yè)作為全縣百億農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重要板塊和扶貧產(chǎn)業(yè)重要支柱統(tǒng)籌規(guī)劃布局，縣委專門召開全會作出《關(guān)于系統(tǒng)化推進竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，科學編制《竹山縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2020-2025年》，通過3～5年新建筍竹兩用林基地0.67萬hm2，全縣竹林總面積達到3.67萬hm2，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值30億元以上;今年秋冬新建竹林基地0.13萬hm2，帶動5000戶貧困戶戶均增收4000元以上;培育竹筍加工企業(yè)3家，竹篾竹編館1家，成立了234家竹產(chǎn)業(yè)建設合作社，在淡竹林主產(chǎn)區(qū)建立21個竹產(chǎn)品加工車間，包裝申報了2.8億元的竹山縣0.53萬hm2竹林示范基地建設項目，培育竹山淡竹筍地理標志品牌產(chǎn)業(yè)鏈，打造秦巴山區(qū)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。與林特產(chǎn)業(yè)建設相結(jié)合，始終堅持生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)至上、增綠富民，扎實推進茶葉、竹子、肚倍、食用菌、中藥材、森林康養(yǎng)等林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展，務實踐行“兩山”理念，將竹資源培育利用、森林康養(yǎng)等林特產(chǎn)業(yè)作為“兩山”轉(zhuǎn)化的重要途徑，開展產(chǎn)業(yè)培育、模式探索、機制創(chuàng)新，全面提升綠水青山“顏值”，努力實現(xiàn)金山銀山“價值”，竹山縣被確定為全省7個“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)建示范縣之一。全縣發(fā)展以竹子、核桃、肚倍、耳菇林等為主的林特產(chǎn)業(yè)基地面積5.29萬hm2，已培植林產(chǎn)企業(yè)48家（其中省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家），“竹山肚倍”被認定為國家地理標志產(chǎn)品和國家地理標志保護商標，2020年全縣可實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值27.8億元，同比增長10%。

下階段，我們將認真貫徹落實全省國土綠化現(xiàn)場推進會議精神，認真學習兄弟縣（市、區(qū)）好的經(jīng)驗和作法，堅決貫徹省委省政府關(guān)于生態(tài)文明建設和林業(yè)改革發(fā)展的決策部署，扎實做好林業(yè)重點工作，扎實推進精準滅荒鞏固提升，為建設美麗湖北作出竹山貢獻。

參考文獻

[1] 孫閣.保定三年攻堅建“綠城”——年增覆蓋率一點三個百分點，三年實現(xiàn)省級園林縣城全覆蓋[J].河北林業(yè)，2013（12）：24-25.