開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù) 實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接

李文好

摘要：從2017年開(kāi)始，我縣已連續(xù)四年實(shí)施了中央財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋93個(gè)行政村，累計(jì)實(shí)施社會(huì)化服務(wù)面積4.612萬(wàn)hm2，使用中央財(cái)政資金3660萬(wàn)元，帶動(dòng)小農(nóng)戶64561戶，承接社會(huì)化項(xiàng)目服務(wù)組織47個(gè)，圓滿完成了各項(xiàng)工作指標(biāo)，作業(yè)質(zhì)量深受項(xiàng)目區(qū)群眾的好評(píng)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1 ?項(xiàng)目實(shí)施極大促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化托管服務(wù)落實(shí)

蒙城縣自2016年即開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化服務(wù)托管工作試點(diǎn)，探索建立起“政府行政推動(dòng)、村委會(huì)組織實(shí)施、農(nóng)機(jī)合作社為紐帶、小農(nóng)戶積極參與”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體制機(jī)制。中央財(cái)政社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，解決了小農(nóng)戶生產(chǎn)投入大、生產(chǎn)急需、想辦又難以實(shí)現(xiàn)的深翻整地、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等難題，并在項(xiàng)目實(shí)施中，試點(diǎn)農(nóng)資托管、糧食烘干、倉(cāng)儲(chǔ)銷售等社會(huì)化服務(wù)環(huán)節(jié)延伸工作，為盡快建立符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求、帶動(dòng)小農(nóng)戶融入規(guī)?；a(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)行有益探索。

2 ?實(shí)施主體確定尊重業(yè)已形成的社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)秩序

項(xiàng)目實(shí)施主題確定根據(jù)立足當(dāng)?shù)?、促進(jìn)發(fā)展、逐步規(guī)范的原則，采取“先服務(wù)、后補(bǔ)助”的方式，按照“村選擇、鄉(xiāng)確定、縣審核”程序確定項(xiàng)目實(shí)施主體，客觀上避免了擾亂、改變業(yè)已形成、相對(duì)成熟的作業(yè)服務(wù)關(guān)系，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目村組、當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶、機(jī)手積極主動(dòng)配合項(xiàng)目實(shí)施積極性。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)訂單化，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、先進(jìn)配套作業(yè)機(jī)具得到應(yīng)用;村組干部組織動(dòng)員農(nóng)戶參與、配合農(nóng)機(jī)作業(yè)托管，作業(yè)規(guī)?；档娃r(nóng)機(jī)作業(yè)成本，提高作業(yè)質(zhì)量，農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)手滿意度提升。

3 ?先進(jìn)綠色增產(chǎn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)集成得到應(yīng)用

旋耕施肥播種鎮(zhèn)壓復(fù)式作業(yè)技術(shù)、綠色病蟲(chóng)害防治技術(shù)、秸稈還田農(nóng)機(jī)化技術(shù)集成應(yīng)用得到實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有了綠色、環(huán)保、可持續(xù)的空間。特別是項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)的深翻（深松聯(lián)合）+旋耕整地、赤霉病防控機(jī)械化植保環(huán)節(jié)，在解決連續(xù)多年旋耕整地導(dǎo)致的耕層淺薄和土壤板結(jié)貧瘠問(wèn)題方面、連續(xù)多年秸稈全量還田耕層容納限度導(dǎo)致還田質(zhì)效問(wèn)題方面提供有效路徑、為政府組織病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治在建立服務(wù)機(jī)制、服務(wù)方式、管理監(jiān)督等方面積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

4 ?小農(nóng)戶投入大生產(chǎn)急需而又難以實(shí)現(xiàn)的困難得到解決

開(kāi)展深翻整地、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治極大解決小農(nóng)戶生產(chǎn)面臨的問(wèn)題和困難;行政村組組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員小農(nóng)戶主動(dòng)參與規(guī)?；a(chǎn)，不再為尋找農(nóng)機(jī)作業(yè)發(fā)愁，提高了生產(chǎn)效率。項(xiàng)目實(shí)施還促進(jìn)完善了蒙城縣自2016年開(kāi)展的“政府引導(dǎo)推動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施、村為實(shí)施主體、服務(wù)組織為紐帶、帶動(dòng)小農(nóng)戶受益”的農(nóng)事托管社會(huì)化服務(wù)機(jī)制實(shí)踐探索。

5 ?項(xiàng)目實(shí)施作業(yè)補(bǔ)貼降低生產(chǎn)成本小農(nóng)戶受益明顯

社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，通過(guò)社會(huì)化服務(wù)組織訂單作業(yè)，落實(shí)到田間地塊，直接降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;重點(diǎn)支持環(huán)節(jié)提升秸稈還田質(zhì)效、有效改善耕地質(zhì)量、極大降低小農(nóng)戶生產(chǎn)投入;通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施生產(chǎn)效益提升小農(nóng)戶受益明顯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施有效降低農(nóng)戶的生產(chǎn)種地成本，提高耕作效率，據(jù)估算，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施增加經(jīng)濟(jì)效益近2億元，畝均增效265元左右，小農(nóng)戶生產(chǎn)通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施真正受益。同時(shí)能夠有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的細(xì)碎化問(wèn)題，統(tǒng)收統(tǒng)種統(tǒng)防，使農(nóng)戶真正得到實(shí)惠，有效促使勞動(dòng)力解放從事其他生產(chǎn)勞動(dòng)，有利于增加農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)收入。對(duì)加快項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、組織化，推廣綠色增效服務(wù)方式，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率，有助于提升農(nóng)產(chǎn)品的效益，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接。

6 ?引領(lǐng)服務(wù)組織規(guī)范發(fā)展和能力提升

通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)組織在機(jī)具作業(yè)組織、作業(yè)質(zhì)量管理、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督、協(xié)調(diào)組織小農(nóng)戶等方面得到鍛煉提升，社會(huì)化服務(wù)能力水平有了明顯提高;提別是赤霉病防控統(tǒng)防統(tǒng)治建立起“村組知道找誰(shuí)干、服務(wù)組織知道怎么干、村民組長(zhǎng)農(nóng)戶代表知道如何監(jiān)督落實(shí)”的機(jī)械化植保服務(wù)模式，在遇到重大病蟲(chóng)害防治疫情統(tǒng)防統(tǒng)治時(shí)能夠及時(shí)啟動(dòng)、適期防治、監(jiān)管得力、防控到位。蒙城縣是農(nóng)機(jī)大縣，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力較強(qiáng)，農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量多、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機(jī)具配置合理;農(nóng)機(jī)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)強(qiáng)，具備較強(qiáng)的社會(huì)化服務(wù)組織管理能力;多年跨區(qū)作業(yè)服務(wù)造就有一支技術(shù)好、服務(wù)優(yōu)、專業(yè)化的農(nóng)機(jī)手隊(duì)伍，在機(jī)具管理、組織調(diào)度、安全生產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用、維修服務(wù)等方面基礎(chǔ)條件基本完善，為社會(huì)化服務(wù)實(shí)施提供裝備技術(shù)保障。全縣主要農(nóng)作物耕種收農(nóng)機(jī)作業(yè)托管基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2021年，我縣在總結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化托管服務(wù)的基礎(chǔ)上，立足聚焦聚力“鄉(xiāng)村振興”工作大局，進(jìn)一步圍繞小麥、玉米、水稻糧食生產(chǎn)，在開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)托管、秸稈綜合利用的創(chuàng)新推進(jìn)“供（農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)供）、耕、種、管（病蟲(chóng)害防治）、收、售”六位一體全程綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化托管服務(wù)。通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步推進(jìn)完善我縣綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式，拓展服務(wù)范圍，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色、環(huán)保、可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。截至目前，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)268個(gè)行政村與246個(gè)農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行了對(duì)接，簽訂了“耕種管收”農(nóng)機(jī)作業(yè)托管協(xié)議268份，協(xié)議面積12.97萬(wàn)hm2，劃分托管管理網(wǎng)格3451個(gè)，確?！案刹堪鼨C(jī)械、機(jī)械包田塊、人地機(jī)結(jié)合、收種禁一體”的“農(nóng)機(jī)作業(yè)托管”模式實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。其中，182個(gè)行政村組織實(shí)施“供、耕、種、管、收、售”六位一體綜合農(nóng)事托管，協(xié)議面積8.756萬(wàn)hm2。

參考文獻(xiàn)

[1] 李盼盼，尹愛(ài)飛.小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的難點(diǎn)與對(duì)策[J].湖南農(nóng)機(jī)，2018，45（12）：6-7.