淺析當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及對(duì)策

趙汝蒼 袁國(guó)柱 陳興芬

摘要：當(dāng)前，我國(guó)正值鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的有效銜接期，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要內(nèi)容。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是基層抓實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)良好向上的壓艙石。只有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，才能有持久穩(wěn)定的集體支出保障。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)逐漸被家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、股份制合作企業(yè)等新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所取代，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展也已經(jīng)遇到了新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。因此，我們有必要對(duì)當(dāng)前村集體經(jīng)濟(jì)的組織形式、收入現(xiàn)狀和作用發(fā)揮等方面進(jìn)行深入的探討和剖析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;集體;經(jīng)濟(jì);利用

1 ?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

隨著“三農(nóng)”政策的不斷推進(jìn)落實(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)關(guān)系等方面都均取得了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)從單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)關(guān)系也從傳統(tǒng)的生產(chǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系。這種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系通過(guò)實(shí)踐證明，不僅能提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，而且還能能更好的撬動(dòng)農(nóng)村“三資”作用的發(fā)揮。但是，就目前的農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶增收及村集體經(jīng)濟(jì)的增收方面還存在一些不可忽視的問(wèn)題。這些問(wèn)題解決的好與壞已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的增收問(wèn)題，而且更是體現(xiàn)黨和政府的管理水平和服務(wù)能力。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抓實(shí)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收的要求還存在“兩條線”，簡(jiǎn)單認(rèn)為自身的發(fā)展只是關(guān)系的自身，而沒(méi)有關(guān)系到村及社會(huì)的和諧發(fā)展。二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收方式過(guò)于簡(jiǎn)單，大部分還停留在土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)用工、產(chǎn)品收購(gòu)、產(chǎn)品銷售方面，而沒(méi)有真正把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火車頭，肩負(fù)社會(huì)責(zé)任有所減弱或者弱化。三是承載村集體經(jīng)濟(jì)收入的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體功能有所強(qiáng)化，過(guò)多的依賴于政府的指令或政策，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在不同程度上存在等靠要的思想，帶動(dòng)群眾增收的引領(lǐng)示范作用沒(méi)有充分發(fā)揮。四是有的地方政府落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目思路不寬，落實(shí)項(xiàng)目增收的方式方法創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，過(guò)多的把產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)、轉(zhuǎn)移到企業(yè)，增收的渠道還停留的收租金、收傭金上，真正通過(guò)黨委政府參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展而輻射地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精力不足，導(dǎo)致群眾對(duì)黨和政府帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)落地信心大打折扣。五是村集體盤活“三資”的初衷與目標(biāo)不一致，村“三資”的盤活與帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收各自為政，資源資產(chǎn)資金組合力度不夠，合力發(fā)揮未真正形成，導(dǎo)致大量的“三資”沒(méi)有發(fā)揮功能效應(yīng)。這些問(wèn)題都是嚴(yán)重影響當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收和下步鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵因素。

2 ?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收的對(duì)策

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的壓艙石和引擎力，也是抓實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)致富的增收的領(lǐng)頭雁，更是完善村治理體系和治理能力的原動(dòng)力。我們一定要充分認(rèn)識(shí)到集體經(jīng)濟(jì)增收對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，切實(shí)下足繡花的功夫把村集體經(jīng)濟(jì)增收問(wèn)題解決好、鞏固好、發(fā)展好。一是黨委政府要牽好頭，積極組織專業(yè)技術(shù)骨干隊(duì)伍加大農(nóng)村的資源、資產(chǎn)、資金的“三資”清資核查，并及時(shí)向村名公示公告，形成村的集體固定資產(chǎn)工作臺(tái)賬，建立好固定資產(chǎn)投放市場(chǎng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，拉動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體參與投資、管理和經(jīng)營(yíng)。二是要形成政府主導(dǎo)、村集體參與、市場(chǎng)協(xié)同配合的資產(chǎn)利用機(jī)制體制，積極把村集體資產(chǎn)分類整合、分類盤活，促使村集體資產(chǎn)合理利用，并通過(guò)利用后而產(chǎn)生綜合社會(huì)效應(yīng)。三是要選優(yōu)配強(qiáng)村集體組織負(fù)責(zé)人，要把敢想、敢干、能干的人管理好、運(yùn)用好。同時(shí)要積極調(diào)動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的抓實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)增收的思想意識(shí)和內(nèi)生動(dòng)力。四是要切實(shí)轉(zhuǎn)變帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)增收的思路，要利用好轄區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化增收手段及方式方法，切實(shí)把土地、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等生產(chǎn)要素融入的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體當(dāng)中產(chǎn)生附加值。五是政府應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目的主體責(zé)任。在加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育方面給予更多的優(yōu)惠政策扶持。同時(shí)，要充分撬動(dòng)地方的資源稟賦，精準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，用特色的地方產(chǎn)業(yè)，全力打造好產(chǎn)業(yè)的品牌。六是政府要加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行及時(shí)的跟蹤。尤其是對(duì)部分出現(xiàn)困難的新型農(nóng)業(yè)主體要給予及時(shí)的幫扶和救助，做到監(jiān)管和幫扶齊上陣。七是要把產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目的效益納入政府負(fù)責(zé)人的履職考核、履職追溯、提拔任用、離任審查等內(nèi)容指標(biāo)，從源頭上防止產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目的畸形流產(chǎn)，確保黨委政府負(fù)責(zé)人用心用情用力抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持帶動(dòng)項(xiàng)目，給群眾真正引領(lǐng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。

3 ?結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大是當(dāng)前乃至今承載農(nóng)村發(fā)展的重要橋梁。村集體組織不但要主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展的趨勢(shì)，而且還要主動(dòng)擔(dān)負(fù)著抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭人作用。同時(shí)，解決好當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收問(wèn)題，首先務(wù)必要解決好當(dāng)前農(nóng)村的資源、資產(chǎn)、資金問(wèn)題。因?yàn)檗r(nóng)村的“三資”不僅是轉(zhuǎn)化村集體經(jīng)濟(jì)增收的活水源頭，也是充實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)增收的載體。我們一定要合力開發(fā)利用保護(hù)好村集體經(jīng)濟(jì)收入的“母體”。這樣才能把村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理好、服務(wù)好，才能從源頭上妥善解決好農(nóng)村發(fā)展所需的資金、人才、技術(shù)等問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

[1] 蔣光峰.淺析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2012（6）：19.