韓國收留阿富汗難民的背后

詹小洪

韓國國防部稱此次撤離為“喀布爾奇跡”。

8月26日，三架韓國軍用運輸機載著378名逃離了喀布爾的阿富汗難民降落在韓國仁川國際機場。這些難民中近半數(shù)是十歲以下的嬰幼兒，其中還包括三名新生兒。美軍2001年攻占了阿富汗以后的20年里，韓國在美國的要求下，曾被迫派出陸軍醫(yī)療部隊和工程部隊到阿富汗戰(zhàn)后重建。這批難民中的成年人都是曾在阿富汗的韓國大使館和在阿富汗的韓國醫(yī)院、建設(shè)工程和職業(yè)培訓(xùn)院等機構(gòu)與韓國人一起工作過的當(dāng)?shù)胤g、醫(yī)生護士和工程技術(shù)人員。據(jù)悉，如果他們不離開阿富汗，或許會因為曾幫助過韓國人而受到塔利班的迫害。

韓國并不是一個對難民友好的國家。雖然韓國1992 年就成為了第一個加入《難民公約》的亞洲國家，并在2012年制定了《難民法》。韓國接受外國難民申請開始于1994年4月，截至今年7月底共有4.047萬人提出過申請，其中只有2.0361萬人被受理，僅有839人被認(rèn)定為難民，難民認(rèn)證率僅為4.1%。

2018年曾有500多名也門難民，為逃避伊斯蘭國引起的中東戰(zhàn)亂抵達(dá)可以免簽落地的韓國濟州島，希望以難民身份滯留在韓國。韓國社會贊同和反對接收也門難民者尖銳對立。民意調(diào)查中，只有24%的受訪者贊同接收，大多數(shù)尤其是年輕人反對接收。結(jié)果，韓國政府還將也門排除出免簽國家名單，引起國際社會惡評。

這次是否接受阿富汗難民，韓國輿論同樣嚴(yán)重對立。反對的一方出于恐懼，大肆渲染負(fù)面消息。有人列舉向伊斯蘭教學(xué)生傳授言論自由的法國教授被斬首、定居德國的中東難民將德國母子推到鐵軌上導(dǎo)致其死亡等事件。有些韓國網(wǎng)民以伊斯蘭教法不保障女性人權(quán)為由反對接收難民，認(rèn)為“伊斯蘭教徒不把女人當(dāng)人看”……

也有韓國網(wǎng)民反駁上述輿論，他們表示，“我們民族也曾經(jīng)歷戰(zhàn)亂，得到過國際社會的幫助，這次我們更應(yīng)該積極幫助曾經(jīng)與韓國政府合作過的難民離開阿富汗”，并認(rèn)為“受地理條件限制，又不會來幾萬人，只是接收一小部分難民，我們足以做得到”。對于女性人權(quán)問題，一名網(wǎng)民表示，“也有不少的伊斯蘭國家選出女性國會議員，并任命女性擔(dān)任部長，阿富汗就有女性擔(dān)任教育部長，還有最年輕的女市長”。還有網(wǎng)民表示，“韓國在伊斯蘭文化圈中擁有極好的形象，韓劇《大長今》在當(dāng)?shù)氐氖找暵蔬_(dá)到60%-70%，最近更是沒有年輕人不認(rèn)識韓國防彈少年團，他們對韓流非?？駸?，非常向往韓國，我們無需對他們抱有敵意”“韓國作為國際社會的一員，應(yīng)當(dāng)拋開國籍、宗教、人種，尊重普遍人權(quán)”。

在韓國大規(guī)模收容外國難民、特別是這些難民曾是韓國的合作者，韓國尚屬首次。面對難民問題撕裂的國內(nèi)輿論，韓國政府的態(tài)度總的來說是積極的。韓國國防部稱此次撤離為“喀布爾奇跡”，在運送任務(wù)中投入了60-70名軍人保駕護航。韓國法務(wù)部決定將這批阿富汗人當(dāng)作“特別貢獻(xiàn)者”而非普通難民，為他們簽發(fā)可以長期在韓國居留并就業(yè)的F-2簽證。

韓國政府顯然將這次撤離、收容阿富汗難民作為提升自己國際形象的一次極好機會。他們認(rèn)為，這些阿富汗人作為今后國際社會的“永遠(yuǎn)的親韓派”，可能會對韓國提供更大的幫助。作為剛從發(fā)展中國家進入發(fā)達(dá)國家行列的韓國，正躊躇滿志地表示“韓國政府應(yīng)借這次機會制定一套符合韓國國際地位的難民政策”。