中央經濟工作會議召開 確定2021年八大重點任務等

◎ 中央經濟工作會議召開

確定2021年八大重點任務

2020年12月16日至18日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議指出，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。經過5年持續(xù)奮斗，我國經濟社會發(fā)展取得新的歷史性成就，“十三五”規(guī)劃主要目標任務即將完成。我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平又躍上新的大臺階，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。

會議指出，2021年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度效。要用好寶貴時間窗口，集中精力推進改革創(chuàng)新，以高質量發(fā)展為“十四五”開好局。

會議確定了2021年要抓好的重點任務：一是強化國家戰(zhàn)略科技力量。二是增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。三是堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點。四是全面推進改革開放。五是解決好種子和耕地問題。六是強化反壟斷和防止資本無序擴張。七是解決好大城市住房突出問題。八是做好碳達峰、碳中和工作。

◎ 國務院常務會議部署促進人身保險擴面提質

穩(wěn)健發(fā)展的措施

2020年12月9日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議指出，近年來我國人身保險平穩(wěn)較快發(fā)展，目前商業(yè)人身保險已在全國達到一定覆蓋面，但也存在保險產品供給不足、保障水平不高等問題。

會議強調：一是加快發(fā)展商業(yè)健康保險。支持開發(fā)更多針對大病的保險產品，做好與基本醫(yī)保等的銜接補充，提高城鄉(xiāng)居民大病保險保障能力。促進開發(fā)適應廣大老齡群體需要和支付能力的商業(yè)醫(yī)療保險產品。二是按照統(tǒng)一規(guī)范要求，將商業(yè)養(yǎng)老保險納入養(yǎng)老保障第三支柱加快建設。強化商業(yè)養(yǎng)老保險保障功能，支持開發(fā)投保簡便、交費靈活、收益穩(wěn)健的養(yǎng)老保險，積極發(fā)展年金化領取的保險產品。鼓勵保險業(yè)參與長期護理保險試點。三是提升保險資金長期投資能力，防止保險資金運用投機化，強化資產負債管理，加強風險防控。

Spotlight

最新關注

◎ 《系統(tǒng)重要性銀行評估辦法》發(fā)布 防范系統(tǒng)性金融風險邁出重要一步

2020年12月3日，中國人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《系統(tǒng)重要性銀行評估辦法》（以下簡稱《評估辦法》），旨在完善我國系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管框架，建立系統(tǒng)重要性銀行評估與識別機制。

《評估辦法》作為《關于完善系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管的指導意見》（銀發(fā)〔2018〕301號）的實施細則之一，是我國系統(tǒng)重要性銀行認定的依據(jù)，也是對我國系統(tǒng)重要性銀行提出附加監(jiān)管要求、恢復與處置計劃要求、實施早期糾正機制的基礎。

《評估辦法》主要內容包括：一是明確評估目的。識別出我國系統(tǒng)重要性銀行，每年發(fā)布名單，根據(jù)名單對系統(tǒng)重要性銀行進行差異化監(jiān)管，切實維護金融穩(wěn)定。二是確定評估方法。采用定量評估指標計算參評銀行的系統(tǒng)重要性得分，再結合其他定量和定性信息作出監(jiān)管判斷。三是明確評估流程。每年確定參評銀行范圍，收集參評銀行數(shù)據(jù)進行測算，提出系統(tǒng)重要性銀行初始名單，結合監(jiān)管判斷，對初始名單進行必要調整，經國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會確定后發(fā)布。

◎ 生豬期貨2021年1月8日掛牌交易

2020年12月11日，證監(jiān)會宣布，生豬期貨于2021年1月8日在大連商品交易所正式掛牌交易。2020年12月12日，大連商品交易所發(fā)布公告，就生豬期貨合約及相關規(guī)則公開征求意見建議。

作為我國首個以活體為交易標的的期貨品種，生豬期貨綜合借鑒、采用國內國際市場上成熟的交割模式，在交割方式上實行車板交割與廠庫交割并行，每日選擇交割和一次性交割相結合，并配以期轉現(xiàn)交割。生豬期貨的上市對于服務生豬產業(yè)具有重要意義。一方面，通過發(fā)揮價格發(fā)現(xiàn)功能，為市場提供公開、透明和連續(xù)的價格參考。另一方面，生豬養(yǎng)殖企業(yè)可以利用生豬期貨套期保值，轉移價格波動風險，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模，從而實現(xiàn)通過市場化手段優(yōu)化資源配置，促進行業(yè)的長遠健康發(fā)展。

前瞻

◎ 退市新規(guī)公開征求意見 新增多條紅線

2020年12月14日，滬深交易所對《上海證券交易所股票上市規(guī)則》《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》等多項配套規(guī)則進行修訂，并發(fā)布修訂后的相關規(guī)則征求意見稿（以下簡稱“退市新規(guī)”），對外公開征求意見。

“退市新規(guī)”對財務類、交易類、規(guī)范類以及重大違法類這四類強制退市指標進行了完善，用組合類財務指標替代了單一財務指標，組合類財務指標通過多維分析，將持續(xù)虧損且收入規(guī)模不足1億元的公司識別出來，表征上市公司持續(xù)經營能力更加精準。同時，審計意見退市指標納入財務類退市類型，并和其他財務指標交叉適用，進一步嚴格退市執(zhí)行。原來退市指標中的“面值”被進一步明確為“人民幣1元”，在此基礎上增加了“上市公司連續(xù)20個交易日在本所的每日股票收盤總市值均低于人民幣3億元”的退市情形，新增了“信息披露或者規(guī)范運作等方面存在重大缺陷”退市指標。

◎ 中國人民銀行發(fā)布公告規(guī)范人民幣現(xiàn)金收付行為

2020年12月15日，中國人民銀行發(fā)布第18號公告，規(guī)范人民幣現(xiàn)金收付行為，旨在維護人民幣流通秩序，保障公眾使用現(xiàn)金的權益，打造和諧現(xiàn)金流通環(huán)境。

中國人民銀行表示，智能化服務的廣泛應用，正在深刻、持續(xù)地改變公眾的生活消費方式。在鼓勵多元化支付方式發(fā)展的同時，保障公眾現(xiàn)金使用需求、維護人民幣法定地位，是人民銀行長期面臨的重大課題。經過近幾年的宣傳整治，拒收人民幣現(xiàn)金問題總體得到緩解，但仍有一些商戶、機構等主體對自身在現(xiàn)金收付中的責任和義務存在不同程度的認識誤區(qū)和偏差，或者基于成本控制、用戶體驗等原因，存在不愿意收取現(xiàn)金等現(xiàn)象。

第18號公告對不同主體的現(xiàn)金收付行為提出了不同要求：一是示范效應強、涉眾面廣、社會影響大的公共機構和經營主體要強化現(xiàn)金服務意識。二是針對不同消費模式，因地制宜提出接受現(xiàn)金的要求。三是針對交易中存在的各類問題，相關經營主體要做好事前告知、尊重公眾選擇。接受現(xiàn)金支付的經營主體，應該明確現(xiàn)金收付標識并在醒目位置公示;無法接受現(xiàn)金的經營主體，應提前說明支付方式。四是各類現(xiàn)金服務主體要嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)規(guī)定，優(yōu)化現(xiàn)金服務。

回顧

◎ 《互聯(lián)網保險業(yè)務監(jiān)管辦法》正式發(fā)布 2021年2月起施行

2020年12月14日，銀保監(jiān)會對外發(fā)布《互聯(lián)網保險業(yè)務監(jiān)管辦法》（以下簡稱《辦法》）旨在規(guī)范互聯(lián)網保險業(yè)務，有效防范風險，保護消費者合法權益，提升保險業(yè)服務實體經濟和社會民生的水平，自2021年2月1日起施行。

《辦法》明確了“互聯(lián)網保險業(yè)務”的定義，即“保險機構依托互聯(lián)網訂立保險合同、提供保險服務的保險經營活動”。重點規(guī)范內容包括：一是厘清互聯(lián)網保險業(yè)務本質，明確制度適用和銜接政策;二是規(guī)定互聯(lián)網保險業(yè)務經營要求，強化持牌經營原則，定義持牌機構自營網絡平臺，規(guī)定持牌機構經營條件，明確非持牌機構禁止行為;三是規(guī)范互聯(lián)網保險營銷宣傳，規(guī)定管理要求和業(yè)務行為標準;四是全流程規(guī)范互聯(lián)網保險售后服務，改善消費體驗;五是按經營主體分類監(jiān)管，在規(guī)定“基本業(yè)務規(guī)則”的基礎上，針對互聯(lián)網保險公司、保險公司、保險中介機構、互聯(lián)網企業(yè)代理保險業(yè)務，分別規(guī)定了“特別業(yè)務規(guī)則”;六是創(chuàng)新完善監(jiān)管政策和制度措施，做好政策實施過渡安排。

◎ 財政部發(fā)布《地方政府債券發(fā)行管理辦法》

2020年12月18日，財政部發(fā)布《地方政府債券發(fā)行管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對債務發(fā)行額度和期限、信用評級和信息披露、債券發(fā)行與托管、相關機構職責等進行規(guī)定。

信用評級方面，《辦法》要求，信用評級機構應當按照獨立、客觀、公正和審慎性原則開展信用評級工作，嚴格遵守信用評級業(yè)管理有關辦法、地方政府債券信用評級有關規(guī)定和行業(yè)自律規(guī)范，及時發(fā)布信用評級報告。首次評級后，信用評級機構應當在評級結果有效期內每年開展一次跟蹤評級，在債券存續(xù)期內發(fā)生可能影響償債能力和償債意愿的重大事項時，及時進行不定期跟蹤評級，并公布跟蹤評級結果。

在信息披露方面，《辦法》要求，地方政府債券到期前，地方財政部門應當按有關規(guī)定持續(xù)披露經濟運行、財政收支、政府債務管理情況、跟蹤評級報告以及可能影響債券償還能力的重大事項等。專項債券還應當披露項目收益、對應的政府性基金或專項收入情況等。