深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革的思考與對(duì)策

吳永良

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)得到了相應(yīng)的發(fā)展，要想讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠得到更加深入到改革與發(fā)展，就需要對(duì)三農(nóng)問題進(jìn)行有效的解決，并且還需要對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體制的改革進(jìn)行思考，同時(shí)還需要對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣當(dāng)中存在的問題進(jìn)行全面的研究，并且還需要加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)技推廣的力度，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制的改革能夠得到進(jìn)一步的深化，還需要對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織進(jìn)行創(chuàng)新，讓社會(huì)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠形成全面的服務(wù)體系，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠?qū)π聲r(shí)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求進(jìn)行適應(yīng)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù);推廣體制;深化改革

0? 引言

對(duì)于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣可以說是最為重要的支柱性產(chǎn)業(yè)，可是由于我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣當(dāng)中存在的不足，需要對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)體制的改革進(jìn)行全面深化，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的理念能夠得到全面的創(chuàng)新，以此來讓農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的形成具有著中國(guó)特色，讓其能夠?qū)r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期更加適應(yīng)。

1? 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

1.1? 推廣資金不足

缺乏相應(yīng)的推廣資金可以說是我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣當(dāng)中存在最大的問題，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度造成了十分嚴(yán)重的限制，在其他發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)中，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的費(fèi)用要占據(jù)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1%左右，然而發(fā)展中國(guó)家被把推廣費(fèi)用維持在5%左右，可是我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣費(fèi)用甚至還沒有達(dá)到2%，并且人均經(jīng)費(fèi)會(huì)更少，從而使得農(nóng)業(yè)推廣工作無法順利的進(jìn)行。

1.2? 沒有辦法是以農(nóng)戶需要的變化

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣當(dāng)中，沒有辦法適應(yīng)新項(xiàng)目的選擇機(jī)制，也沒有辦法滿足農(nóng)戶需要的變化，這也使得我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣目標(biāo)，往往都是以產(chǎn)品的數(shù)量為主，可是對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言，發(fā)展模式十分多元化，這也導(dǎo)致了兩者之間的矛盾，一定會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展造成嚴(yán)重限制。

1.3? 缺少推廣人員的積極性

在對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行實(shí)際推廣的過程當(dāng)中，可以根據(jù)質(zhì)量、效果、服務(wù)速度等方面，看出推廣人員沒有太高的熱情，所以應(yīng)該對(duì)推廣人員采取相應(yīng)的有效的激勵(lì)措施，以此來對(duì)體制改革的深入進(jìn)行推動(dòng)[1]。

1.4? 農(nóng)民文化水平十分有限

由于我國(guó)的農(nóng)名缺乏相應(yīng)的文化水平，使得農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低，所以對(duì)于一些新技術(shù)的缺少接納能力，這也讓我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)著十分松散的狀態(tài)，也沒有相應(yīng)的組織能力，這也就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的成本逐漸升高，產(chǎn)業(yè)與技術(shù)之間形成了分割。然而我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣依然采用著傳統(tǒng)的技術(shù)，由于缺乏新技術(shù)的能力，使得技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化受到了嚴(yán)重的影響，造成這也局面的主要原因就是因?yàn)檗r(nóng)民綜合素質(zhì)較差，并且相關(guān)部門缺乏重視導(dǎo)致的。

2? 深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革的有效措施

2.1? 對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度的創(chuàng)新進(jìn)行加強(qiáng)

在對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度建立的時(shí)候，需要對(duì)農(nóng)民的主體地位進(jìn)行相應(yīng)的明確，通過技術(shù)需求來對(duì)農(nóng)民使用新技術(shù)的自愿性進(jìn)行加強(qiáng)，同時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體和農(nóng)業(yè)技術(shù)需要的主體以及市場(chǎng)主體都是以農(nóng)民為主，可是由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度無法相互適應(yīng)，這也說明了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的針對(duì)性有著明顯不足，應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行有針對(duì)性的建立推廣機(jī)制，以此來對(duì)激勵(lì)缺失的問題進(jìn)行有效解決，只有通過市場(chǎng)化激勵(lì)措施的采用，才能夠?qū)r(nóng)民的積極性進(jìn)行調(diào)動(dòng)。然而完善體制的關(guān)鍵其實(shí)就是進(jìn)行制度的創(chuàng)新，讓體制能夠閑著具體化的方向轉(zhuǎn)變，只有不斷的對(duì)推廣制度進(jìn)行創(chuàng)新，才能夠讓科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。

2.2? 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織的創(chuàng)新

對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)而言，組織的創(chuàng)新可以說是具有著十分重要的意義，也可以說，只有對(duì)農(nóng)業(yè)推廣體系進(jìn)行創(chuàng)新，才能夠讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的作用得到有效的發(fā)揮。要想讓市場(chǎng)發(fā)展形式能夠得到結(jié)合，就需要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，然而對(duì)于農(nóng)技推廣體系而言，不但具有著社會(huì)公益性質(zhì)，還具有著社會(huì)化服務(wù)體系的主體，不光是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的客觀需求，同時(shí)還是國(guó)家驗(yàn)證之后的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣工作而言，依然存在著很多方面的不足，所以應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行機(jī)制的創(chuàng)新，并且還需要對(duì)發(fā)展形式進(jìn)行結(jié)合，以此來對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，還需要通過信息與技術(shù)的運(yùn)用，以此來對(duì)農(nóng)民進(jìn)入到市場(chǎng)當(dāng)中進(jìn)行引導(dǎo)，同時(shí)還能夠?qū)r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行參與和推動(dòng)[2]。

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣當(dāng)中需要對(duì)農(nóng)民與企業(yè)進(jìn)行鼓動(dòng)參與，并且還需要對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的服務(wù)組織進(jìn)行多種形式與多種成分的加強(qiáng)，以此來對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)向著多元化的方向發(fā)展進(jìn)行推動(dòng)，除此之外農(nóng)業(yè)企業(yè)還需要提高技術(shù)推廣服務(wù)工作的重視，讓政府技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門能夠?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展提高重視，從而對(duì)農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣部門之間的合作進(jìn)行相應(yīng)的加強(qiáng)，讓多方合作機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)建立與橫向協(xié)作。

還需要讓農(nóng)民組織與技術(shù)推廣能夠進(jìn)行相互結(jié)合，只有這樣才能夠?qū)r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的成本進(jìn)行有效的降低，還能夠?qū)夹g(shù)市場(chǎng)當(dāng)中的交易成本進(jìn)行減少，以此來對(duì)推廣效果的積極意義進(jìn)行提高。與其他國(guó)家相比，我國(guó)雖然是農(nóng)業(yè)大國(guó)，可是我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模比較小，相應(yīng)的土地也比較分散，這也就使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣難度比較大，同時(shí)需要用到的成本也比較高，效率也比較差，所以就需要把農(nóng)民組織與技術(shù)推廣結(jié)合到一起，以此來對(duì)實(shí)用性進(jìn)行加強(qiáng)，同時(shí)對(duì)費(fèi)用的支出進(jìn)行降低，讓推廣的效率得到加大。

3? 結(jié)語

由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)還處于不夠成熟的階段，所以相應(yīng)的人員素質(zhì)與技術(shù)手段都需要有待提升，同時(shí)還需要對(duì)體系改革進(jìn)行更高層次的深化，并且對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)行一定程度的加強(qiáng)，以此來對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高進(jìn)行促進(jìn)，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣環(huán)境進(jìn)行相應(yīng)的凈化，除此之外，還需要讓媒體發(fā)揮出有效的作用，讓其能夠?qū)r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的市場(chǎng)化進(jìn)程能夠得到相應(yīng)促進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 韓春梅，楊宏基，張玉琢.科技興警戰(zhàn)略的發(fā)展脈絡(luò)、行動(dòng)邏輯及推進(jìn)路徑[J].公安學(xué)研究，2021，4（1）：1-27，123.

[2] 錢文榮，朱嘉曄，錢龍，等.中國(guó)農(nóng)村土地要素市場(chǎng)化改革探源[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2021（2）：4-14.