淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的涵義、關(guān)鍵、問題與對(duì)策研討

耿士貴

摘要：本文在分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整含義和關(guān)鍵的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遇到的主要問題，然后進(jìn)一步闡述了轉(zhuǎn)變政府職能、確保制度創(chuàng)新、加強(qiáng)技術(shù)投入、提高農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)力度，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);結(jié)構(gòu)調(diào)整;問題和對(duì)策

1? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的含義

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)質(zhì)是，在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全性越來越重視，同時(shí)消費(fèi)者的消費(fèi)需求也更加多元。在信息時(shí)代，農(nóng)民及農(nóng)村合作社對(duì)于市場信息的獲取更加方便、及時(shí)、準(zhǔn)確完整，因而有利于當(dāng)?shù)卣⑥r(nóng)村合作社和農(nóng)民做出及時(shí)正確的判斷，制定符合市場需求的生產(chǎn)計(jì)劃，減少了盲目種植、不科學(xué)種植的現(xiàn)象。也就是說，市場經(jīng)濟(jì)下，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變導(dǎo)致了市場需求的變化，而市場需求的變化引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，重新作出合理的生產(chǎn)經(jīng)營決策，自發(fā)地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整以后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，對(duì)市場作出準(zhǔn)確判斷，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出正確決策。在這個(gè)工程中，當(dāng)?shù)卣l(fā)揮了極大的作用，通過頒布產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)生產(chǎn)者生產(chǎn)，賦予了生產(chǎn)者自由選擇、資源交換和合作的權(quán)利。同時(shí)，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著有利于經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展方向演進(jìn)。

2? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵

2.1? 決定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵因素

從靜態(tài)發(fā)展來看，市場的需求、資源的狀況以及貿(mào)易能力決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、如果能夠準(zhǔn)確把握和引導(dǎo)市場需求，并積極開發(fā)和利用有效資源，科學(xué)組織生產(chǎn)，采用農(nóng)業(yè)技術(shù)提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，并形成市場供給通過市場交換滿足市場需求。不但可以給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者帶來可觀的利潤，而且也提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。市場需求是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要以市場需求為前提條件，但是高需求并不是平均分配給每一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的，而是通過競爭能力大小分配的，這種競爭能力包括是否可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場需求變化，是否能科學(xué)引導(dǎo)市場需求并準(zhǔn)確定位和細(xì)分市場，是否可以有效組織市場交換，能根據(jù)市場的需求及時(shí)發(fā)現(xiàn)和利用優(yōu)勢資源來提高生產(chǎn)能力?？陀^來講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面對(duì)的資源狀況比較客觀，在既定生產(chǎn)資源條件下，如果能提高對(duì)優(yōu)勢資源的利用，并跟緊市場需求變化，創(chuàng)新種植技術(shù)和管理組織方式等，便能使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整。

從動(dòng)態(tài)發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服從于產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α＾r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要遵循產(chǎn)業(yè)演化的規(guī)律，是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化的。比如在種植業(yè)比重下降的情況下，畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)比重在上升，種植業(yè)內(nèi)部糧食種植比重在下降，而飼料業(yè)、林果茶、蔬菜、花卉、藥材等經(jīng)濟(jì)作物的比重是在上升的。在糧食內(nèi)部，口糧比重在下降，但是飼料用糧和工業(yè)用糧的比重在上升。在口糧內(nèi)部，高檔次口糧的比重是在上升的，而低檔次口糧的比重是在下降的。

2.2? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主體的貿(mào)易能力決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否合理科學(xué)，首先，制度條件決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以后是否面向市場進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營決策。面向市場調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中也存在不少制度缺陷，所以，當(dāng)?shù)卣仨氁峁┳銐蛲晟频闹贫龋粩嗤晟坪鸵?guī)范化市場制度。其次，在規(guī)范市場制度的基礎(chǔ)上下，促進(jìn)和鼓勵(lì)競爭，及時(shí)提供產(chǎn)業(yè)政策和信息服務(wù)，提高市場失靈糾錯(cuò)的能力，使生產(chǎn)經(jīng)營者及時(shí)快速準(zhǔn)確的獲得市場信息，才能調(diào)整種植繪畫，同時(shí)使產(chǎn)業(yè)發(fā)展也更加平衡。

3? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遇到的問題和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)策

3.1? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遇到的問題

首先，供需矛盾會(huì)長期存在。其次，農(nóng)產(chǎn)品走向國際，但是市場競爭壓力更大，如何從制度、技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營模式上去改善是提高我國農(nóng)產(chǎn)業(yè)國際市場競爭力的關(guān)鍵。此外，糧食和經(jīng)濟(jì)作物之間比例不協(xié)調(diào)導(dǎo)致糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的矛盾一直存在，如何在控制耕地面積的基礎(chǔ)上促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)中上升是當(dāng)前良種研究和普及需要重點(diǎn)思考的問題。

3.2? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)策

3.2.1? 依舊發(fā)揮好當(dāng)?shù)卣淖饔?/p>

政府對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整影響是最大的，所以必須制定適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策和規(guī)劃，向農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提供科學(xué)的指導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給予科學(xué)指導(dǎo)。此外，要發(fā)揮公共產(chǎn)品建設(shè)、完善市場體系的職能，即建設(shè)好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范和健全市場體系，構(gòu)建強(qiáng)大的市場信息網(wǎng)絡(luò)體系和產(chǎn)地批發(fā)市場體系，完善價(jià)格、稅收和信貸等政策。

3.2.2? 科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

科技創(chuàng)新的力度影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比，和生產(chǎn)要求的配置由于產(chǎn)出的效率。科技的創(chuàng)新可以提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，改善了生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，科技創(chuàng)新影響了生產(chǎn)技術(shù)、消費(fèi)需求和出口，通過需求結(jié)構(gòu)的變化影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研的同時(shí)，應(yīng)該將技術(shù)開發(fā)和推廣、教育結(jié)合起來，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建雄厚的農(nóng)村技術(shù)儲(chǔ)備體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建立好科技師范工程，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供優(yōu)質(zhì)的品種和優(yōu)良的技術(shù)。

4? 結(jié)語

綜上所述，本文對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整含義、關(guān)鍵和存在的問題進(jìn)行了簡要分析，然后從政府職能轉(zhuǎn)變、制度完善、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變等方面對(duì)如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化進(jìn)行了探討?？偨Y(jié)出，政府部門要發(fā)揮好引導(dǎo)、組織的作用，當(dāng)?shù)貙I(yè)組織要發(fā)揮到帶頭的作用，另外發(fā)揮好現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的作用，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和產(chǎn)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊金燕.淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的涵義、關(guān)鍵、問題與對(duì)策[J].農(nóng)家參謀，2018，580（8）：22.