發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織作用?夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代基礎(chǔ)

趙晶晶

摘要：新時期對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也提出了新的要求。要嚴(yán)格遵循鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中所發(fā)揮的作用。了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀，采取有效的應(yīng)對策略，推動鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè);現(xiàn)代化

1? 我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀

各縣區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織主要是農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)服務(wù)等多個領(lǐng)域。截止2019年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)66個，農(nóng)民專業(yè)合作社286個，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案認(rèn)定的家庭農(nóng)場935家，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大。建成市、縣、鎮(zhèn)三級土地流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體土地規(guī)?；?jīng)營，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、專業(yè)技能、社會服務(wù)培育新型職業(yè)農(nóng)民7000人，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力不斷提高，農(nóng)民人均純收入逐年增加。

2? 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)揮的作用

（1）合作層次不斷提升。要鼓勵和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，積極為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。組織起來，走向合作，引導(dǎo)規(guī)模較小的合作組織按照產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品和品牌組建，興辦生產(chǎn)、產(chǎn)品流通、原材料生產(chǎn)、采購、加工、經(jīng)營銷售等領(lǐng)域合作轉(zhuǎn)變，完善生產(chǎn)設(shè)施，擴(kuò)大產(chǎn)銷對接。

（2）促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著合作組織的不斷發(fā)展壯大，經(jīng)營范圍開始從分散的的生產(chǎn)銷售逐步向生產(chǎn)、加工、銷售一體化的方向發(fā)展。中儲糧、匯福糧油、益海嘉里等一批投資10億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目落戶盤錦，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈再造提升工程，推進(jìn)以稻米、水飛薊、泡菜等深加工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈提升，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)加工向高值化發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。

（3）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段后，農(nóng)產(chǎn)品的競爭不再是單純的價格競爭，而是將品牌、科技、質(zhì)量和服務(wù)等要素的綜合競爭。積極組織相關(guān)企業(yè)參加2020世界高端米業(yè)大會、十八屆中國農(nóng)交會和第二十屆沈陽國際農(nóng)業(yè)博覽會（線上）等展會，盤錦大米被納入《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》受歐盟保護(hù)首批中國100種地理標(biāo)志產(chǎn)品。

3? 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織存在的問題

（1）組織化、規(guī)范化程度較低。在統(tǒng)一品種、統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品銷售上組織化程度不高;在擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、增加成員收入等方面仍然比較薄弱;對內(nèi)服務(wù)能力較差，對外開拓市場能力較低。雖然大部分合作社都制定了章程，設(shè)立了理事會、監(jiān)理會和社員大會，但對章程和“三會”制度的執(zhí)行還不規(guī)范，財務(wù)管理制度不規(guī)范、不健全。總之，合作社成員行使民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（2）對合作組織的扶持力度不大。近年來，市、縣政府做了很大的努力，但由于受財力不足的制約，對合作組織的扶持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不能完全滿足合作組織發(fā)展的需要。尤其是金融扶持政策難以落實(shí)，使合作組織融資難、融資貴的問題未能 從根本直得到解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織享受到的政府專項(xiàng)優(yōu)惠政策及力度有限，也是重要因素之一。

（3）合作組織成員的綜合素質(zhì)不高。一是帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營和管理水平不高，且缺乏創(chuàng)新能力。二是缺乏懂技術(shù)、會管理市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才，從而導(dǎo)致對政府部門的依賴性增強(qiáng)，制約了農(nóng)村專業(yè)合作組織的創(chuàng)新。三是成員科技知識欠缺，科學(xué)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化、先進(jìn)技術(shù)的大力普及紛紛受到制約和限制。

4? 進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的對策建議

我市地處遼河平原下游，土地平坦肥沃，人均土地面積高于全省標(biāo)準(zhǔn)，具有得天獨(dú)厚的自然資源，為此發(fā)揮好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織作用、土地適度規(guī)模經(jīng)營勢在必行。

一是要加強(qiáng)典型示范、政府引導(dǎo)、政策支持，發(fā)揮好現(xiàn)有國家級社、省、市、縣級社的作用，鞏固和完善現(xiàn)有組織在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等方面的優(yōu)勢，政府加大引導(dǎo)和政策扶持力度，使土地適度規(guī)模經(jīng)營有全新突破。助推我市“盤錦大米、盤錦河蟹”兩個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一農(nóng)資品種、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一市場營銷、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識，構(gòu)建精品打市場、市場保訂單、龍頭結(jié)聯(lián)盟、聯(lián)盟帶基地、基地連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)盤錦大米、盤錦河蟹兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)化發(fā)展。

二是梳理整頓現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，市場監(jiān)督、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要把準(zhǔn)把好入社、入場門檻，對長期停滯、不發(fā)揮作用的合作社、家庭農(nóng)場要依規(guī)注銷，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織由數(shù)量型到質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。積極采取措施，以提高農(nóng)民合作社質(zhì)量為目標(biāo)，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快構(gòu)建政策體系，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展。

三是加強(qiáng)信息傳遞和溝通，要充分利用好中央“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村”的政策優(yōu)勢，通過有組織的培訓(xùn)和宣講，讓農(nóng)民先知先覺，讓黨中央國務(wù)院的惠農(nóng)政策實(shí)實(shí)在在落實(shí)到農(nóng)民手上，落實(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織當(dāng)中。同時，利用微商、微博、直播帶貨等新興網(wǎng)絡(luò)平臺，依托“盤錦大米”“盤錦河蟹”“堿地柿子”等地域名片，發(fā)揮品牌帶動作用，實(shí)現(xiàn)宣傳效應(yīng)最大化。

四是加快培養(yǎng)人才隊(duì)伍，充分依托職業(yè)技術(shù)院校和縣鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)中心作用，加強(qiáng)對合作組織成員的繼續(xù)教育，充分發(fā)揮電商平臺作用，將本地農(nóng)產(chǎn)品對外銷售，完善線上線下兩個銷售渠道，打造科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，努力提升綜合素質(zhì)能力，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供智力保障。

五是加大科技投入，鼓勵科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開科技投入和創(chuàng)新，要充分利用好機(jī)械、電子、互聯(lián)網(wǎng)等方面的科技成果，同時要鼓勵農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)新創(chuàng)造，研究使用科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定雄厚基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 方芳.淺析我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀及對策[J].內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)，2011（2）：33-34.