城鄉(xiāng)融合視閾下我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略走向及其實(shí)現(xiàn)

李娜

摘要：隨著社會政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距越來越明顯，城鄉(xiāng)矛盾不斷加劇，為緩解這種狀況，中央提出了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略政策。本文從我國國情出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)外相關(guān)研究成果，從城市農(nóng)村綜合發(fā)展的相關(guān)概念入手，首先定義城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意義和特征，然后在此基礎(chǔ)上提出制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，分析提出相應(yīng)的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)融合;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);戰(zhàn)略走向;實(shí)現(xiàn)策略

前言

盡管社會政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，但即使是在這樣的背景之下，承諾向之間的差距仍然使社會發(fā)展中的難點(diǎn)。城鄉(xiāng)之間的差距影響社會主義包容性發(fā)展，對于社會經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距是亟待解決的問題之一。中國共產(chǎn)黨第十六次和中國共產(chǎn)黨第十七次代表大會提出了城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，并確定了城鄉(xiāng)發(fā)展過程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略趨勢。著重建立和完善城鄉(xiāng)融合統(tǒng)籌的體制機(jī)制和政策體系，城鄉(xiāng)融合統(tǒng)籌發(fā)展已成為引領(lǐng)新時期城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的重要政策。

1? 城鄉(xiāng)融合發(fā)展概念闡釋

自中共十八大以來，農(nóng)業(yè)問題一直是黨中央特殊關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，如何讓占中國人口四分之三的農(nóng)村人口能夠享受到與城市一樣的教育、醫(yī)療待遇，是我黨下一步工作的重點(diǎn)。中央政府一直致力于解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)問題，以解決農(nóng)村發(fā)展問題并彌補(bǔ)農(nóng)村發(fā)展不足。黨中央領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合改革開放后解決城鄉(xiāng)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)，提出了激活農(nóng)村的戰(zhàn)略。強(qiáng)調(diào)要調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，建立和完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，解決農(nóng)村問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。所謂城鄉(xiāng)融合統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步改善了城鄉(xiāng)關(guān)系，使城鄉(xiāng)之間的資源要素自由流動，兩者都是共同發(fā)展的條件[1]。城市促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，而農(nóng)村地區(qū)也可以是擁有獨(dú)特資源條件的“城市”。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展主要包括區(qū)域一體化、要素一體化和生活方式一體化，以及經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)一體化。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是指城鄉(xiāng)成為一個整體，城鄉(xiāng)融合政策中明確指出，城鄉(xiāng)一體化就是“你中有我，我中有你”，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是新時代城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)一步縮小和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

2? 城鄉(xiāng)融合視閾下我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制約因素

2.1? 城鄉(xiāng)發(fā)展差距長期存在

消費(fèi)水平是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中最具有代表性的指標(biāo)之一，可以用來評價區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。消費(fèi)水平的高低，直接影響經(jīng)濟(jì)交易的活躍性。城鄉(xiāng)收入水平的差異造成了雙方的消費(fèi)行為和消費(fèi)能力的巨大差距，農(nóng)村區(qū)域的消費(fèi)還主要停留在最基本的生存需求上面，與城市消費(fèi)差距較大。實(shí)際上，農(nóng)村市場的消費(fèi)能力還沒有得到發(fā)展，如果能夠得到有效利用，將對整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很大的幫助。從根本上說，有必要提高農(nóng)村居民的收入水平，為農(nóng)村市場的開放打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2? 人才匱乏以及農(nóng)民綜合素質(zhì)有待提高

人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵因素，但是，由于農(nóng)村人才機(jī)制不健全，待遇水平不高，使農(nóng)村留不住人才。再加上一些村干部綜合素質(zhì)偏低，導(dǎo)致思想認(rèn)識狹隘，這些都是制約農(nóng)村發(fā)展的因素[2]。

3? 城鄉(xiāng)融合視閾下我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化策略

3.1? 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

習(xí)總書記指出，將提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平，作為解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，改善和提高廣大農(nóng)民生活水平的基本政策方向，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，通過城市化促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的高質(zhì)量。為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共同發(fā)展，首先，必須努力建立雙重結(jié)構(gòu)，以建立一個無縫的渠道，通過該渠道，城市設(shè)施和公共服務(wù)可以擴(kuò)展到農(nóng)村。其次，采用各種方法通過連接城市化來加速發(fā)展，城市資源和基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村傾斜和擴(kuò)展。最后，通過上級政府的資源和政策支持，著力于新農(nóng)村建設(shè)，尋找時機(jī)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.2? 深化體制機(jī)制變革

任何政策的提出在實(shí)施過程中都會遇到問題，尤其是城鄉(xiāng)區(qū)域性融合的問題，同時，過去的城市化模型與以人為本的建筑標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，在當(dāng)前的發(fā)展中顯示出越來越多的缺點(diǎn)。因此，如何進(jìn)行改革與協(xié)調(diào)是問題的核心，分析問題的內(nèi)在原因，進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制改革，創(chuàng)造城鄉(xiāng)一體化的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必然的選擇[3]。

3.2.1? 加快戶籍制度改革

從國家的角度看，現(xiàn)行的戶籍制度是城鄉(xiāng)融合的主要障礙之一。黨中央和國務(wù)院高度重視改革戶籍制度。黨中央提出把人類需求放在城市化發(fā)展的最重要位置，繼續(xù)提高人口的城鎮(zhèn)化率。同時促進(jìn)改革和調(diào)整戶籍制度，降低小城市的定居標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整大城市的定居標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)村人口的城市化方面，正在持續(xù)取得進(jìn)展。

3.2.2? 深化土地制度改革

黨的十八大以來，黨中央把重點(diǎn)放在推進(jìn)土地制度改革上，利用改革的力量來加速工業(yè)化的發(fā)展，土地是農(nóng)民生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保證，也是農(nóng)業(yè)人口流動過程中最重要的資本。因此，我們必須把重點(diǎn)放在土地產(chǎn)權(quán)改革工作上，以保護(hù)農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)為核心內(nèi)容，加快農(nóng)村耕地改革進(jìn)程，盡可能應(yīng)對農(nóng)民戶籍狀況的變化。

4? 結(jié)語

努力縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是黨和國家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要目標(biāo)。在城鄉(xiāng)一體化的視野下，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)走上了一條歷史的飛速發(fā)展道路，并帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 李碧茹.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及對策[J].鄉(xiāng)村科技，2020，11（33）：10-12.

[2] 劉以敏.我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的問題及對策[J].黑龍江科學(xué)，2020，11（12）：158-159.

[3] 李昊麗.探究我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征[J].湖北農(nóng)機(jī)化，2020（10）：30-31.