農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的若干問題探討

張仲琦

摘要：伴隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，農(nóng)村地區(qū)的集體產(chǎn)權(quán)制度也有了較大的調(diào)整和完善，集體產(chǎn)權(quán)制度的改革對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有著重要的推動作用。新形勢的背景之下，農(nóng)民要想更好的規(guī)劃收益的分配權(quán)，需要對產(chǎn)權(quán)制度的改革加以重視，進(jìn)而更好的推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升農(nóng)民的生活水平。本文分析了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的內(nèi)容，指出改革過程中所面臨的問題，提出了針對性的解決方案，希望能夠?yàn)楹罄m(xù)集體產(chǎn)權(quán)制度改革給出建設(shè)性的意見和建議，更好的推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;集體產(chǎn)權(quán)制度;改革

1? 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性

傳統(tǒng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度中，農(nóng)村的集體資產(chǎn)是由農(nóng)村居民共同享有的，所以，在分配集體資產(chǎn)的過程中，也需要確保農(nóng)民能夠獲得一定的收益，而且要保證其享受的權(quán)益是一致的，過程中要履行真實(shí)性的義務(wù)。另外，傳統(tǒng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)在某種層面上是獨(dú)立存在的，成員也是獨(dú)立的，其他的組織不能對集體中的活動加以干涉。但是，隨著農(nóng)村集體制度日趨完善，很多問題也都展現(xiàn)出來，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)成員和成員之間的矛盾也更加的突出，如果這個問題不能及時(shí)的采取有效的措施進(jìn)行處理，勢必會造成較大的損失，對此，需要對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度加大改革力度，更好的推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2? 集體產(chǎn)權(quán)制度改革存在的問題分析

2.1? 改革和傳統(tǒng)思想存在有矛盾

一些干部和群眾，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度方面的認(rèn)識上存在有明顯的不足，理解上存在有缺陷，思想上不能統(tǒng)一認(rèn)識，很容易受到傳統(tǒng)思想的禁錮，沒有及時(shí)的組織調(diào)研。一些群眾錯誤的認(rèn)為集體產(chǎn)權(quán)制度的改革會影響其自身權(quán)益，所以不能配合工作的開展，這是因?yàn)樗枷胍庾R落后造成的，也進(jìn)一步的限制了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的落實(shí)。

2.2? 缺少健全的股權(quán)退出機(jī)制

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是針對農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)責(zé)不明確、保護(hù)不嚴(yán)格等問題日益突出，侵蝕了農(nóng)村集體所有制的基礎(chǔ)，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度是首要工作。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的開展是建立在動態(tài)和靜態(tài)管理的基礎(chǔ)之上的，農(nóng)村地區(qū)展開動態(tài)管理時(shí)，在改革過程中，保護(hù)權(quán)益的成果不能充分展現(xiàn)出來，這主要是因?yàn)楦母飼r(shí)，沒有構(gòu)建針對性的股權(quán)退出機(jī)制，未對資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)評估，也沒有針對性的判斷標(biāo)準(zhǔn)。這直接影響了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，所以健全股權(quán)退出機(jī)制勢在必行。

2.3? 未及時(shí)改變運(yùn)作模式

隨著農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，集體產(chǎn)權(quán)制度也有了明顯的進(jìn)步，集體產(chǎn)權(quán)制度改革之后，還是存在有很多農(nóng)村地區(qū)依然沿用傳統(tǒng)的管理模式以及理念，資產(chǎn)運(yùn)行過程中，沒有將產(chǎn)權(quán)改革充分的展現(xiàn)出來，甚至還有一些農(nóng)村地區(qū)都沒有相應(yīng)的股權(quán)分配，經(jīng)營過程中，產(chǎn)權(quán)制度改革并沒有落實(shí)到位，股份經(jīng)濟(jì)合作社的機(jī)構(gòu)作用和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的職能并沒有充分發(fā)揮出來，集體成員的民主議事、監(jiān)事會監(jiān)督職責(zé)、集體資產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)作等沒有落實(shí)到位，缺少管理以及監(jiān)督，監(jiān)管失控的問題得不到有效的解決。

3? 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的有效舉措

3.1? 構(gòu)建健全完善的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度

為了能夠?qū)r(nóng)村的集體產(chǎn)權(quán)制度改革加以完善，需要從以下幾方面出發(fā)：第一，要建立起完善的農(nóng)村投資和融資機(jī)制，要積極的籌措社會閑散資金，建立起農(nóng)村市場機(jī)制，更好的促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了更好的吸收資金，農(nóng)村地區(qū)繼續(xù)構(gòu)建相應(yīng)的融資和投資機(jī)制，建立起完善的機(jī)制從根本上保證農(nóng)村融資渠道能夠有效拓寬，這樣就會有越來越多的資金參與到農(nóng)村建設(shè)中;第二，需要對土地規(guī)模經(jīng)營加以完善，土地資源于農(nóng)村而言極為重要，對此，有關(guān)工作人員需要加以重視，要積極的鼓勵農(nóng)民參與到規(guī)模建設(shè)中，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)和經(jīng)營朝著規(guī)?；姆较虬l(fā)展。

3.2? 積極促進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，認(rèn)真分析農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的相關(guān)內(nèi)容，要深刻的認(rèn)識到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中不可或缺的重要途徑。作為在農(nóng)村工作、生活的干部及群眾必須對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革高度重視，正確的認(rèn)識。農(nóng)村居民只有在深層次了解農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性的基礎(chǔ)上，才會更加積極主動的參與配合改革，才能按照改革步驟環(huán)節(jié)腳踏實(shí)地的去完成改革任務(wù)，徹底解決改革環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的各種問題和矛盾。

3.3? 對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方式進(jìn)行創(chuàng)新

一般情況下，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，主要是針對農(nóng)村資產(chǎn)的保值和增值這塊，要構(gòu)建針對性的獎懲機(jī)制，將農(nóng)民的主動性和積極性充分的調(diào)動起來，健全和完善集體產(chǎn)權(quán)制度，對管理結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化，更好的推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的迅猛發(fā)展。

4? 結(jié)語

由此可見，農(nóng)村地區(qū)的集體產(chǎn)權(quán)制度改革是目前農(nóng)村改革的重點(diǎn)，需要各級干部尤其是各級黨組織書記對這項(xiàng)工作重視，也需要農(nóng)民主動參與和密切配合。作為“三農(nóng)”工作人員需要不斷的學(xué)習(xí)改革政策和掌握農(nóng)村集體“三資”管理專業(yè)知識，尊重群眾意愿，凝聚群眾智慧，努力在改革中累積經(jīng)驗(yàn)，制定符合本地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，因地制宜，決不能不懂裝懂，拿改革當(dāng)兒戲，要盡最大努力地減少指導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的偏差和不必要問題的出現(xiàn)。同時(shí)，作為工作人員還需要走出去，積極尋求當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的幫助和協(xié)作，順利推進(jìn)改革工作的開展。當(dāng)?shù)卣枰龊眯麄?，加大扶持力度，?gòu)建完善的改革機(jī)制，積極的摸索出適宜的改革有效措施，有力促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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