務(wù)實推進新時代機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合

劉盛舉

習近平總書記“七一”重要講話，在深情回顧黨的百年奮斗歷程的同時，給全黨全國各族人民指明了奮進方向，為加強和改進新時代機關(guān)黨的建設(shè)提供了根本遵循。機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合意義深遠、責任重大，既是時代呼喚，也是人心所向，既能相互轉(zhuǎn)化，也能相互促進，是提高新時代機關(guān)黨建質(zhì)量的必由之路。新時代機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合尚存在黨建與中心工作脫節(jié)、學與用脫節(jié)、供與需脫節(jié)、形式與內(nèi)容脫節(jié)、黨建考核與獎懲脫節(jié)等問題，究其原因在于缺乏高質(zhì)量的頂層設(shè)計、高水平的隊伍建設(shè)和高標準的評價機制。面對新時代新任務(wù)新要求，我們要立足機關(guān)實際，堅持問題導向，積極回應(yīng)、主動作為、開拓創(chuàng)新，從原則、方法、標準、路徑上著力探索務(wù)實推進機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的發(fā)展新路。

堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、守正創(chuàng)新的融合原則。以人為本，要緊緊圍繞“人”來下功夫、做文章、出成果。要注重人文關(guān)懷，圍繞黨對機關(guān)黨員干部思想、作風和能力的要求，以及機關(guān)黨員干部自身追求進步和全面發(fā)展的需要來開展工作，及時答疑解惑，主動了解需求，解決實際困難和問題。統(tǒng)籌兼顧，要協(xié)調(diào)做好“兩手抓”，要充分認識到只有把黨建工作抓好了，業(yè)務(wù)工作才能有推進落實的堅強保證，要在妥善處理機關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作關(guān)系中推進黨建工作，在推進黨建工作中形成和諧的機關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作關(guān)系。守正創(chuàng)新，既要尊重和堅守好守正道、揚正氣、求實效的機關(guān)黨建好傳統(tǒng)，又要把尊重規(guī)律和探索創(chuàng)新有機結(jié)合，突出機關(guān)特色，及時回應(yīng)新時代機關(guān)職能職責、任務(wù)要求，確保工作實下去、活起來。

堅持在結(jié)合、滲透、貫穿上下功夫的融合方法。一是在結(jié)合上下功夫，業(yè)務(wù)機關(guān)要樹立“抓經(jīng)濟見政治，抓經(jīng)濟與講政治是統(tǒng)一的”觀念，始終圍繞中心業(yè)務(wù)工作制訂黨建計劃、安排黨建活動，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，讓惠及人民群眾的各項工作實起來。二是在滲透上下功夫，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定工作，開展黨建品牌活動，把黨組織的教育、管理和監(jiān)督等職責滲透到業(yè)務(wù)工作的方方面面，使中心業(yè)務(wù)工作的完成都有黨員干部的敬業(yè)奉獻和黨建活動的助推保障。三是在貫穿上下功夫，把民主集中制原則貫穿到業(yè)務(wù)工作決策過程中，把黨風廉政建設(shè)制度貫穿到業(yè)務(wù)工作日常監(jiān)管中，把黨管干部原則貫穿到選人用人過程中，真正做到“組織關(guān)心干部、干部努力工作、工作成就事業(yè)”。

堅持圍繞中心有實效、建設(shè)隊伍有實力、服務(wù)群眾有實招的融合標準。圍繞中心有實效，要把服務(wù)黨和國家工作大局以及本地區(qū)本部門的中心任務(wù)作為根本。上級組織是圍繞中心效果好不好的評判主體，重點看是否做到“兩個維護”，貫徹落實黨中央決策部署到不到位，中心工作、重點任務(wù)、機關(guān)職責完成得好不好。建設(shè)隊伍有實力，要著眼于黨的事業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化復合型機關(guān)黨員干部隊伍。廣大黨員干部是隊伍建設(shè)好不好的評判主體，重點看組織生活和教育管理監(jiān)督服務(wù)黨員是否到位，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用是否得到充分發(fā)揮。服務(wù)群眾有實招，就是以人民為中心，始終把人民群眾的滿意度作為檢驗機關(guān)黨建質(zhì)量和工作成效的根本標準。人民群眾是機關(guān)服務(wù)群眾好不好的評判主體，重點看機關(guān)作風好不好、辦事效率高不高，是否真正為群眾辦實事。

堅持抓好頂層設(shè)計、解決堵點難點、促進全面無縫對接的融合路徑。一是強化政治引領(lǐng)，用心抓好機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的頂層設(shè)計。把旗幟鮮明講政治落實到機關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作中，提高機關(guān)黨委地位，狠抓統(tǒng)一謀劃、工作指導、督促檢查、制度建設(shè)，推動機關(guān)高標準高質(zhì)量做好黨建與業(yè)務(wù)融合工作，把該擔的責任擔起來、把該做的工作做到位。二是突出重點抓手，著力解決機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合中的堵點難點。抓系統(tǒng)建設(shè)，破解融合“創(chuàng)新思路難”。不斷拓展機關(guān)黨建外延，開展黨務(wù)和業(yè)務(wù)“雙指導”、“雙聯(lián)動”，加快形成上下聯(lián)動、同頻共振的系統(tǒng)建設(shè)新格局。抓隊伍建設(shè)，破解融合“工作適應(yīng)難”。堅持把優(yōu)秀年輕干部放在黨務(wù)崗位上鍛煉，把培養(yǎng)和使用黨建與業(yè)務(wù)“雙強”干部作為鮮明用人導向，加強黨務(wù)干部選配、培養(yǎng)、使用、激勵。抓活動載體，破解融合“創(chuàng)新形式難”。根據(jù)機關(guān)業(yè)務(wù)特點和黨員干部興趣愛好設(shè)計黨建活動內(nèi)容形式，積極探索與業(yè)務(wù)相關(guān)的活動載體，堅持中心工作推進到哪里，機關(guān)黨建就跟進到哪里，做到“黨員有所呼、我們有所應(yīng)”。抓考核激勵，破解融合“機制創(chuàng)新難”。建立健全融合考評機制，堅持黨建與業(yè)務(wù)同步考核，將黨建工作開展情況、推進業(yè)務(wù)落實情況與評先評優(yōu)工作掛鉤，把考評結(jié)果與黨員干部績效、獎懲、調(diào)整等結(jié)合起來。三是立足多個維度，促進機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合、無縫對接。在政治建設(shè)上嚴要求。黨員干部做工作要自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，重要提法要經(jīng)常校正偏差，把做到“兩個維護”體現(xiàn)在堅決貫徹落實黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員干部的日常言行上。在思想建設(shè)上求突破。圍繞培養(yǎng)機關(guān)復合型干部這個關(guān)鍵，統(tǒng)籌培訓、資源、活動促融合;機關(guān)黨員干部要利用業(yè)余時間刻苦自學，把研究解決問題作為學習的著眼點，學以致用、身體力行，把學習成果落實到干好本職工作、推動事業(yè)發(fā)展上。在組織建設(shè)上抓關(guān)鍵。規(guī)范機關(guān)黨委換屆和黨支部設(shè)置，黨員干部的工作牌和名片提倡標明黨內(nèi)和行政“雙重職務(wù)”，且黨內(nèi)職務(wù)在前，增強黨員干部“一崗雙責”意識;抓兩頭帶中間，增加先進黨支部，提升中間黨支部，整頓后進黨支部，徹底解決機關(guān)基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。在正風肅紀上求實效。持續(xù)深化機關(guān)糾正“四風”和作風紀律專項整治工作，力戒形式主義、官僚主義，大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，大興調(diào)查研究之風;堅持嚴字當頭，把紀律挺在前面，特別是要加強對權(quán)力、資金、資源集中的重點部門和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，將風險防控、內(nèi)控機制與全面從嚴治黨機制很好地聚合起來，共同為中心工作保駕護航。在制度建設(shè)上抓根本。試行黨建考核先于并嚴于業(yè)務(wù)目標考核的評價機制，內(nèi)設(shè)機構(gòu)及黨支部書記黨建考核未達到優(yōu)秀等次的，不能取得業(yè)務(wù)目標考核優(yōu)秀等次，對制度執(zhí)行不力、落實不好、問題突出的，敢于“亮黃牌、掏紅牌”;堅持對上負責和對下負責相統(tǒng)一，精準對接基層需求，實現(xiàn)機關(guān)黨建服務(wù)群眾常態(tài)化、制度化，善于從基層實踐中找到解決問題的“金鑰匙”，促進業(yè)務(wù)工作推陳出新、取得突破。

機關(guān)黨建實踐沒有止境，機關(guān)黨建理論發(fā)展也沒有止境。新時代機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合不是口號，必須體現(xiàn)到機關(guān)基層黨組織和黨員干部的全部工作和行動中。要從把握好機關(guān)黨建圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾的工作定位和獨特優(yōu)勢入手，結(jié)合部門職能職責和業(yè)務(wù)特點，找準切入點、關(guān)鍵點和突破口，把黨的各種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為提升業(yè)務(wù)、優(yōu)化隊伍、服務(wù)群眾的實際成效，不斷增強機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的針對性、實效性，展現(xiàn)新氣象、新作為，有力推動新時代機關(guān)黨的建設(shè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系重慶市發(fā)展和改革委員會辦公室主任）