關(guān)于鄉(xiāng)村振興駐村第一書記的任期、人員配備及人員素質(zhì)問題的探討

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摘要：鄉(xiāng)村振興是一項長期而艱巨的開創(chuàng)性偉大工程。在接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興中，將繼續(xù)選派駐村第一書記。為更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村振興駐村第一書記的作用，宜將駐村第一書記的任期明確為五年，且與“十四五”規(guī)劃和村支兩委任期“三期”合一;人員配備以選派駐村第一書記一名，書記助理一名為宜;人員素質(zhì)需智商與情商兼?zhèn)?、口才與寫作均強、創(chuàng)新與守規(guī)并重。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興駐村第一書記;任期;人員配備;人員素質(zhì)

1? 駐村第一書記任期宜為五年。

鄉(xiāng)村振興是一項長期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。從調(diào)查研究到制訂規(guī)劃，再到推進實施，最后見到成效，是一個長期復(fù)雜的過程。明年既是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是村支兩委任期調(diào)整為五年的開局之年，還是鄉(xiāng)村振興選派駐村第一書記的開局之年。以此為契機，宜將駐村第一書記的任期明確為五年，且與“十四五”規(guī)劃和村支兩委任期“三期”合一，從而起到相互支持、相得益彰的效果。一是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。鄉(xiāng)村振興的前提和核心是產(chǎn)業(yè)振興。打造一個具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，需打通整個產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，否則容易出現(xiàn)“果賤傷農(nóng)、豐產(chǎn)不豐收”的窘境。一個產(chǎn)業(yè)項目從立項開始到培育、產(chǎn)出、存儲（包含有些產(chǎn)業(yè)的冷鏈建設(shè)）、銷售渠道等打通全產(chǎn)業(yè)鏈，需要五年或五年以上的時間。二是便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。駐村第一書記的政治素質(zhì)較強，謀略眼光較遠，政策掌握較全。在制訂鄉(xiāng)村振興工作規(guī)劃時，會將全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃和二0三五年遠景目標等多方面統(tǒng)籌考慮，與國家的發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)政策有機結(jié)合，步調(diào)匹配，協(xié)調(diào)發(fā)展。三是利于工作團結(jié)緊密。在新一屆村支兩委五年任期內(nèi)，村支兩委會制定相應(yīng)的規(guī)劃和目標，有駐村第一書記來助力，能大大促進村支兩委任期規(guī)劃目標的實現(xiàn)，為下一屆村支兩委換屆選舉打下良好的基礎(chǔ)。這樣，村支兩委更有意愿與駐村第一書記團結(jié)合作，形成工作上擰成一股繩，勁往一處使的良好局面，鄉(xiāng)村振興的成效也會更顯著。

2? 人員配備兩名，駐村第一書記一名，書記助理一名。

鑒于鄉(xiāng)村振興工作的長期性、艱巨性和農(nóng)村情況的復(fù)雜性，駐村第一書記的人員配備以選派兩個人為宜，駐村第一書記一名，書記助理一名。明確書記助理為駐村第一書記接替人選，在進行人員變動時，一次只能變動一個人。其主要原因：一是人身安全的需要。開展鄉(xiāng)村振興工作，安全是第一位的。農(nóng)村的情況比較惡劣、復(fù)雜：有地處偏遠、山陡溝深、遇到雨雪天氣出行甚為艱難的情況，有住宿在前不著村、后不著店的孤寂村部辦公樓的情況，有需到一些孤男寡女或脾氣不好的村民家走訪的情況，等等，需兩個人一起工作人身安全才有保障。二是工作開展的需要。村干部既有自家的農(nóng)活，又有工作的任務(wù)，事情既多又繁瑣。而開展鄉(xiāng)村振興工作既要對村民、村情進行大量的走訪調(diào)研，又要到外地學(xué)習(xí)取經(jīng)，還要到相關(guān)部門協(xié)調(diào)項目資金，不可能每天有一名村干部協(xié)助駐村第一書記開展工作。駐村第一書記和書記助理兩個人一起開展工作，可避免由村干部帶領(lǐng)開展走訪調(diào)研，可能存在的避丑趨好或者村民不愿講實情的情況。同時，工作上也會更加自主、大膽、主動，不會過多受到村干部的制約，出現(xiàn)孤掌難鳴、工作難以推進的情況。三是單位用人的需要。從后盾單位角度來看，在五年一輪的鄉(xiāng)村振興工作周期內(nèi)，難以做到不對駐村第一書記人選進行工作調(diào)整或職務(wù)升遷。只有駐村第一書記一個人，工作接替人員就需要一個較長的過程才能熟悉工作情況;如果有書記助理，當(dāng)駐村第一書記離任時，書記助理馬上能接任，幾乎不會造成工作上的影響。

3? 人員素質(zhì)要求高

任何一項工作成效的好與壞，關(guān)鍵在于人。鄉(xiāng)村振興工作是一項一邊探索一邊推進的開創(chuàng)性工作，人員的素質(zhì)是基礎(chǔ)。駐村第一書記是鄉(xiāng)村振興工作的規(guī)劃設(shè)計者、過程把控者和最終把關(guān)者，人員素質(zhì)要求比較高。在具備良好的思想政治素質(zhì)的基礎(chǔ)上，還需具備以下素質(zhì)：一是智商與情商兼?zhèn)?。開展鄉(xiāng)村振興工作會面臨多種復(fù)雜的矛盾：有制度的約束，有思路的分歧，有經(jīng)費的制約，有利益的牽扯，有人員的配備，有流程的把控，等等，這些都需要駐村第一書記來應(yīng)對。既要政治素質(zhì)過硬，又要政策掌握全面;既要在關(guān)鍵時刻敢于亮劍，勇于擔(dān)當(dāng)，又要善于籌謀，精于協(xié)同;既要將村干部的怨氣撫平，又要將村民的“狂躁”理順;既要把全村的人和事、業(yè)和績、因和果辯證處理好，有機協(xié)作好，又要解難題、控節(jié)奏、出成效。如果沒有高的智商和情商，沒有幾把刷子是難以勝任的。二是口才與寫作均強。有效的溝通是順利推進鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)鍵。在推進過程中不但要灌輸理論、提高認識，而且要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念;不但要帶領(lǐng)村干部，而且要團結(jié)村民群眾;不但要積極爭取外部支持援助，而且要妥善處理村內(nèi)矛盾糾紛;不但要加油鼓勁、把控進度，而且要批評有力、懲處有效;不但要書面匯報工作，而且要撰寫總結(jié)材料。每天離不開言語溝通，經(jīng)常需要文字材料。因此，駐村第一書記必須具備良好的語言表達能力、溝通協(xié)調(diào)技巧和寫作能力才能順利開展工作。三是創(chuàng)新與守規(guī)并重。怎么樣既按照中央鄉(xiāng)村振興精神辦，又結(jié)合村里的實際情況，更好地落實中央的精神，闖出鄉(xiāng)村振興的一條新路，需要駐村第一書記有較高的創(chuàng)新能力。大方向、大要求、大目標、大難題需要駐村第一書記創(chuàng)新應(yīng)用政治、經(jīng)濟、法律等手段把握好、溝通好、協(xié)調(diào)好、處理好?？剂康娜婧途珳?，計劃的周全和細致，開支的科學(xué)和節(jié)約，項目的跟進和順暢，服務(wù)的貼近和貼心，等等，所有工作都必須在堅持原則、遵守規(guī)矩的基礎(chǔ)上進行開拓創(chuàng)新，也唯有如此，鄉(xiāng)村振興之路才能行穩(wěn)致遠。

參考文獻

[1] 衛(wèi)紅亮.實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興如何做好駐村"第一書記"管理工作[J].智庫時代，2019（32）：7-8.