公路橋梁工程造價管理的風(fēng)險及其對策探析

趙金凱

摘?要：公路橋梁工程具有工程量大、施工復(fù)雜的特點，造價影響的因素多，從而造成公路橋梁工程造價管理工作具有一定的風(fēng)險性，容易造成公路橋梁工程超出預(yù)算的現(xiàn)象。大多數(shù)施工單位都非常關(guān)注工程的經(jīng)濟(jì)效益，因此，控制公路橋梁工程的造價風(fēng)險是施工單位的重點所在。因此，本文結(jié)合公路橋梁工程的造價控制內(nèi)涵，指出了影響公路橋梁工程造價的風(fēng)險因素，并提出了公路橋梁的工程造價控制策略，希望為相關(guān)的造價控制行業(yè)提供借鑒的意義。

關(guān)鍵詞：公路橋梁工程;造價;管理;風(fēng)險;對策

隨著我國交通運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展，公路橋梁工程的建設(shè)數(shù)量也與日俱增。公路橋梁工程的資金成本相較于之前投資比重就變大，這就需要施工單位設(shè)立專門的資金管理部門，控制資金管理的風(fēng)險，完善造價管理體系，將造價管理過程中的風(fēng)險控制到最小，因此公路橋梁工程需要采用合理的措施來管理造價。

1?公路橋梁工程的造價控制內(nèi)涵

公路橋梁工程的造價管理是指在資金的有效限額內(nèi)，利用合理科學(xué)的方法對施工前的可行性分析報告、施工方案，施工過程中的施工技術(shù)等因素以及竣工階段的交付方案、資金管理明細(xì)等進(jìn)行管理[1]，同時在管理的過程中對存在的造價問題進(jìn)行糾正，使得資金能夠最大限度地發(fā)揮作用，保障施工過程中各種資源得到優(yōu)化配置，使得施工企業(yè)的利潤最大化。

公路橋梁工程造價管理的主要內(nèi)容有：資金控制、成本預(yù)算、投資估算、設(shè)計規(guī)劃中的資金管理，以及施工階段的造價控制，還有竣工階段的造價結(jié)算與造價控制等。施工階段的造價管理就是要明確管理的目標(biāo)，及時發(fā)現(xiàn)管理中的偏差，并綜合分析偏差，從而更好地構(gòu)建造價體系?？⒐るA段的造價管理更要重視養(yǎng)護(hù)管理的費(fèi)用以及不合格的工程的處理工作，避免出現(xiàn)工程待投入使用期內(nèi)因各種質(zhì)量問題造成的成本增加的問題，不利于公路橋梁工程的順利竣工。因此，在競爭激烈的當(dāng)今時代，對提升公路橋梁工程造價的管理水平，完善公路橋梁工程造價的管理體系有至關(guān)重要的作用。

2?影響公路橋梁工程造價的風(fēng)險因素

2.1?重視程度

相較于工程造價，公路橋梁施工單位更加關(guān)注施工環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)收益，往往忽視了造價管理的重要性，這是使用單位缺乏造價的管理意識導(dǎo)致的，對施工過程和施工技術(shù)過于重視，未將造價管理納入企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，導(dǎo)致施工單位的造價管理沒有發(fā)揮應(yīng)用的作用，甚至頻繁出現(xiàn)超出預(yù)算的現(xiàn)象，損害了施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，不利于施工單位的健康發(fā)展。同時糾其深層原因，公路橋梁工程一般是政府工程，都是有政府部門統(tǒng)一規(guī)劃，通過招投標(biāo)的方式來建設(shè)的，因此施工單位忽視了資金的管理也是很常見的事情，造成公路橋梁工程造價管理工作不完善，造成造價管理漏洞百出，不利于減少施工的成本，不利于公路橋梁工程提升造價管理水平。

2.2?設(shè)計的質(zhì)量

公路橋梁工程施工之前都是需要專業(yè)的設(shè)計團(tuán)隊根據(jù)施工場地的具體環(huán)境來設(shè)計圖紙的，繼而形成科學(xué)的設(shè)計方案。優(yōu)秀的設(shè)計方案能夠體現(xiàn)造價管理的細(xì)節(jié)，但是當(dāng)前一些設(shè)計人員沒有經(jīng)過施工場地的實際勘察，紙上談兵的進(jìn)行設(shè)計，造成施工階段無法按照設(shè)計方案進(jìn)行施工，這就延誤了工期，造成了施工成本的增加，不利于企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益[2]。除此之外，設(shè)計人員具有一定的專業(yè)性，但是設(shè)計方案時為了追求某種設(shè)計效果而偏離實際的造價管理，造成施工成本超出預(yù)算的現(xiàn)象，造成設(shè)計方案缺乏一定的合理性。因此，施工方案的設(shè)計既要體現(xiàn)出專業(yè)性，又要保障資金能夠合理應(yīng)用，達(dá)到資金資源的優(yōu)化配置。

2.3?建設(shè)市場的機(jī)制

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國建設(shè)市場的發(fā)展雖然較之前有了進(jìn)步，但是還存在一些比如機(jī)制不成熟、體系不健全的問題，這些都是公路橋梁工程建設(shè)市場機(jī)制不完善的體現(xiàn)。一些違規(guī)操作比如建筑資質(zhì)掛靠、不合法分包、招投標(biāo)暗箱操作等都是公路橋梁工程建設(shè)市場機(jī)制不完善等滋生出來的問題。同時公路橋梁工程建設(shè)市場的不完善還導(dǎo)致施工單位不遵守市場規(guī)范，隨意更改合同、對施工的監(jiān)督不嚴(yán)格等現(xiàn)象，這些都會造成建設(shè)市場的混亂，不利于建設(shè)市場管理的規(guī)范化。

2.4?施工人員水平和施工設(shè)備

專業(yè)人員的施工水平是公路橋梁工程施工風(fēng)險的重要因素，但是一些公路橋梁工程施工單位中專業(yè)人員的施工水平并不高，多數(shù)都是來自農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民工，其文化素質(zhì)有限，施工的專業(yè)水準(zhǔn)更是沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致施工技術(shù)水平不高，施工工期出現(xiàn)意外性的延長，增加了施工過程中的成本。同時，由于施工中的設(shè)備老化或者是機(jī)械設(shè)施需要更新[3]，以便配合新技術(shù)的施工。在采購新設(shè)備階段，由于施工單位沒有提前對新設(shè)備的功能參數(shù)做詳細(xì)的了解，導(dǎo)致采購成本增加;而且新設(shè)備使用階段，操作人員誤操作或者更改設(shè)備參數(shù)導(dǎo)致設(shè)備故障，也會增加施工成本，影響了公路橋梁工程施工單位的造價管理工作，不利于造價管理體系的完善。

3?公路橋梁的工程造價控制的策略

3.1?設(shè)計者需要考慮實際情況

優(yōu)秀的設(shè)計團(tuán)隊首先要具備專業(yè)的設(shè)計知識，其次還要有豐富的設(shè)計經(jīng)驗。經(jīng)驗來源于對實際情況的勘察，比如公路橋梁工程的設(shè)計，就需要設(shè)計人員實際深入勘察施工的場所和環(huán)境，對周圍的地質(zhì)、地形以及氣候條件都要有充分的了解，這樣才能設(shè)計出符合施工環(huán)境實際情況的設(shè)計方案。如下圖。

公路橋梁設(shè)計圖紙

同時由于影響設(shè)計質(zhì)量的因素是多變的，就要求設(shè)計人員及時與技術(shù)人員溝通，及時糾正設(shè)計方案中的不足，提升設(shè)計方案的可行性，避免設(shè)計人員天馬行空不切實際的想法而忽視了實際情況，進(jìn)而導(dǎo)致造價管理的缺失。

3.2?構(gòu)建工程造價控制監(jiān)督機(jī)制

針對公路橋梁工程造價監(jiān)督管理機(jī)制不完善的問題，相關(guān)部門應(yīng)該成立專門的監(jiān)督管理的部門，將公路橋梁工程建設(shè)中造價的問題重視起來，發(fā)揮工程造價監(jiān)督控制管理的作用，構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體系。首先，相關(guān)部門成立的監(jiān)督管理部門應(yīng)該行使職權(quán)，對建設(shè)項目的設(shè)計、施工、竣工階段進(jìn)行不間斷的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)格處理，及時糾正。其次，政府部門應(yīng)該發(fā)揮監(jiān)督的職能，構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)督體系，聯(lián)合施工單位對公路橋梁工程的造價進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督管控，將造價問題扼殺在萌芽之中[4]。與此同時，企業(yè)應(yīng)該建立并完善獎懲制度。對那些施工中對造價不利的行為，應(yīng)該對其做出懲罰措施。相反那些管理體制完善、問題少的應(yīng)該對其做出獎勵措施。獎懲都不是目的，而是一種保障造價管理工作能夠落實到位的手段，并且以此來督促造價控制監(jiān)督機(jī)制能夠發(fā)揮作用，保障企業(yè)的監(jiān)督體系具有實效性。