鄉(xiāng)村振興啟示農(nóng)民教育新使命

王留標(biāo)

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。要達(dá)到這些要求，哪一項(xiàng)都離不開(kāi)農(nóng)民素質(zhì)的提高，然而農(nóng)民教育培訓(xùn)是當(dāng)前國(guó)民教育中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的客觀需要和迫切需要，是新時(shí)代發(fā)展的必然要求。

一、理清農(nóng)民教育培訓(xùn)的工作新思路

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須把強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，當(dāng)做提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)。在總體思路上，要堅(jiān)持把教育培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合、與基層組織建設(shè)結(jié)合、與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)結(jié)合、與教學(xué)生產(chǎn)示范基地建設(shè)結(jié)合，著力提升農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量，穩(wěn)步擴(kuò)培訓(xùn)規(guī)模，不斷優(yōu)化培訓(xùn)模式，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，激勵(lì)各類(lèi)人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，促進(jìn)在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。在教育層次上，實(shí)行“高、中等學(xué)歷教育、系統(tǒng)技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)”多層次教育并舉，以滿(mǎn)足新時(shí)代農(nóng)民的多層次需求。在教育方法上，實(shí)行教學(xué)、示范、推廣、服務(wù)等一體化的教育培訓(xùn)方式，確保教育培訓(xùn)成效。在教育內(nèi)容上，實(shí)行“基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)及拓展知識(shí)、技能實(shí)踐”多個(gè)模塊內(nèi)容統(tǒng)籌安排，確保學(xué)有所需、學(xué)有所用。在教學(xué)師資選配上，實(shí)行專(zhuān)職教師、專(zhuān)家教授和鄉(xiāng)土人才“三結(jié)合”，確保全面提高農(nóng)民素質(zhì)。在辦班形式上，實(shí)行“開(kāi)設(shè)一個(gè)專(zhuān)業(yè)、辦好一個(gè)教學(xué)班、搞好一個(gè)生產(chǎn)示范點(diǎn)、培養(yǎng)一批科技骨干、扶植一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)、致富一方農(nóng)民”的“六個(gè)一”產(chǎn)教融合模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

二、把握農(nóng)民教育培訓(xùn)的兩個(gè)工作重點(diǎn)

為做好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，務(wù)必要把握做好分類(lèi)分層教育培訓(xùn)和優(yōu)化教育培訓(xùn)內(nèi)容兩個(gè)工作重點(diǎn)。

（一）做到分類(lèi)分層教育培訓(xùn)。根據(jù)不同類(lèi)型的農(nóng)民實(shí)行分類(lèi)別分層次教育培訓(xùn)。一是針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等骨干農(nóng)民，以系統(tǒng)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng);二是針對(duì)小農(nóng)戶(hù)和廣大農(nóng)民，以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)一線(xiàn)勞動(dòng)者隊(duì)伍培養(yǎng);三是針對(duì)各類(lèi)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識(shí)、支農(nóng)愛(ài)農(nóng)情懷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓(xùn)為重點(diǎn)，促使各類(lèi)人才更快融入鄉(xiāng)村，更好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);四是針對(duì)村委干部，以鄉(xiāng)村治理、村莊建設(shè)管理及社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的培訓(xùn)為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村基層治理人才;五是針對(duì)有學(xué)習(xí)意愿的高素質(zhì)農(nóng)民，積極開(kāi)展高、中等學(xué)歷教育，培育鄉(xiāng)村振興帶頭人。

（二）優(yōu)化教育培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，圍繞“五大振興”的實(shí)際需要，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)提升能力。圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)配套技術(shù)培訓(xùn)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)和推廣;著力提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，突出抓好實(shí)用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)培訓(xùn);積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。二是加強(qiáng)農(nóng)村政策法規(guī)教育的學(xué)習(xí)。廣泛開(kāi)展黨的強(qiáng)農(nóng)惠政策宣傳教育，組織引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。深入開(kāi)展法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民的民主法制素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民以理性合法方式表達(dá)利益訴求，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、維護(hù)合法權(quán)益。三是加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育提升修養(yǎng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立正確的世界觀、人生觀，崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，形成科學(xué)文明的生活方式，使農(nóng)民“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)道德教育和社會(huì)公德教育，引導(dǎo)農(nóng)民愛(ài)崗敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會(huì)公德。弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)民俗鄉(xiāng)土文化，豐富農(nóng)民的精神文化生活。推進(jìn)和諧家庭、和諧村組、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。四是加強(qiáng)生態(tài)和鄉(xiāng)村治理等綜合知識(shí)培訓(xùn)提升綜合能力。廣泛開(kāi)展綠色生態(tài)理念宣傳和普及，針對(duì)性地搞好鄉(xiāng)村建設(shè)管理和鄉(xiāng)村文化發(fā)展的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興所需要的各種技術(shù)和各類(lèi)人才。

三、確保農(nóng)民教育培訓(xùn)工作實(shí)效

保證質(zhì)量和成效是農(nóng)民教育培訓(xùn)的生命線(xiàn)。要樹(shù)立“以培育對(duì)象為中心”理念，遵循農(nóng)民需求，遵循客觀規(guī)律，精心組織實(shí)施培訓(xùn)，抓實(shí)落細(xì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象，推進(jìn)分模塊培訓(xùn)。強(qiáng)化培訓(xùn)課程的模塊化設(shè)計(jì)，根據(jù)不同類(lèi)型農(nóng)民、不同層次的教育培訓(xùn)，科學(xué)設(shè)置不同的教學(xué)模塊內(nèi)容。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人，要強(qiáng)化品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)管理、融資擔(dān)保等內(nèi)容;創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員，要強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)合作、科學(xué)發(fā)展等內(nèi)容;專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等生產(chǎn)型農(nóng)民，要強(qiáng)化新技術(shù)、新品種、新成果、新裝備的推廣應(yīng)用;農(nóng)業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)是以能力為導(dǎo)向的復(fù)合型人才培養(yǎng)，要著力提高其管人的能力、管事的水平。二要按照培訓(xùn)需求，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)?？茖W(xué)設(shè)置通用課程、專(zhuān)業(yè)課程、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)踐等教學(xué)環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)農(nóng)民市場(chǎng)品牌意識(shí)，提升規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力，能與市場(chǎng)進(jìn)行有效對(duì)接，提升產(chǎn)業(yè)效益。三要遵循成人學(xué)習(xí)規(guī)律和特點(diǎn)，創(chuàng)新教學(xué)培訓(xùn)方法。加強(qiáng)教學(xué)互動(dòng)，綜合運(yùn)用案例法、頭腦風(fēng)暴法、角色扮演法等，通過(guò)參與式教學(xué)增強(qiáng)培訓(xùn)吸引力，讓參訓(xùn)者在學(xué)中用、在用中學(xué)，實(shí)現(xiàn)自主、理性參與學(xué)習(xí)。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，大力推行圍繞產(chǎn)業(yè)周期的分段式、交替式培育，提升實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)比重。推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)教育銜接貫通培養(yǎng)，實(shí)行農(nóng)學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制、送教下鄉(xiāng)等培養(yǎng)模式，就地就近定向培養(yǎng)具有中高等學(xué)歷的高素質(zhì)農(nóng)民。四要推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合培訓(xùn)。積極探索線(xiàn)上線(xiàn)下融合教育培訓(xùn)模式，通過(guò)“云上智農(nóng)”手機(jī)應(yīng)用程序、中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)在線(xiàn)學(xué)習(xí)平臺(tái)等開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播、課件學(xué)習(xí)、在線(xiàn)練習(xí)、線(xiàn)上輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下培訓(xùn)相結(jié)合。加強(qiáng)“全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)”推廣應(yīng)用，組織發(fā)動(dòng)各類(lèi)專(zhuān)家、農(nóng)技推廣人員和廣大農(nóng)民下載使用云平臺(tái)，以從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民為主要對(duì)象，利用云平臺(tái)開(kāi)展在線(xiàn)學(xué)習(xí)。五要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。積極搞好訓(xùn)后技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)學(xué)員回訪(fǎng)和走訪(fǎng)，為學(xué)員提供有關(guān)市場(chǎng)、政策和技術(shù)等方面的信息指導(dǎo)和幫助。根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，開(kāi)展提升培訓(xùn)，進(jìn)一步提升學(xué)員的綜合素質(zhì)和能力。

四、構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)的保障機(jī)制

一是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地。構(gòu)建由縣農(nóng)民教育培訓(xùn)中心牽頭、農(nóng)廣校等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)為主體，上聯(lián)大專(zhuān)院?？蒲性核?、下延新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)民教育培訓(xùn)平臺(tái)。通過(guò)加大農(nóng)民教育培訓(xùn)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的投入，進(jìn)一步改善農(nóng)民教育培訓(xùn)的現(xiàn)代教育技術(shù)裝備條件，開(kāi)展科技協(xié)同創(chuàng)新與集成技術(shù)和示范推廣，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化服務(wù)功能，搭建成農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)政策、學(xué)技術(shù)的課堂，辦成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的陣地。

二是加大農(nóng)民教育培訓(xùn)的資金投入。農(nóng)民教育培訓(xùn)是公益事業(yè)，應(yīng)保證條件建設(shè)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)的投入。中央財(cái)政已列支專(zhuān)項(xiàng)資金支持農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，還應(yīng)根據(jù)需要不斷增加投資量。尤其要加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)條件建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，各級(jí)財(cái)政也應(yīng)相應(yīng)列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持農(nóng)民教育培訓(xùn)，確保擴(kuò)大農(nóng)民教育培訓(xùn)的覆蓋面。

三是加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。加快農(nóng)民教育培訓(xùn)“雙師型”教師培養(yǎng)，建立教師到農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)第一線(xiàn)實(shí)踐制度，支持農(nóng)民教育培訓(xùn)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)面向社會(huì)聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專(zhuān)業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師，依托田間學(xué)校、示范基地進(jìn)行種植、養(yǎng)殖過(guò)程培訓(xùn)，打造一批農(nóng)業(yè)技術(shù)精英。

四是強(qiáng)化政策扶持。搞好頂層設(shè)計(jì)，完善農(nóng)民教育培訓(xùn)政策，做好農(nóng)民教育培訓(xùn)的立法工作，創(chuàng)新培訓(xùn)扶持政策，保障培訓(xùn)順利開(kāi)展，吸引廣大農(nóng)民參加教育培訓(xùn)。整合政策資源扶持農(nóng)民學(xué)員，引導(dǎo)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向參訓(xùn)農(nóng)民傾斜支持，切實(shí)發(fā)揮參訓(xùn)農(nóng)民在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的示范帶頭作用。

（作者單位：河南省農(nóng)廣校夏邑分校）