中國嬰幼兒奶粉國際競爭力水平測度與影響因素分析

李翠霞，許佳彬，蘇甜甜

（1.東北農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，哈爾濱150030；2.黑龍江省綠色食品科學研究院，哈爾濱150028）

0 引言

“三聚氰胺”事件雖已過去多年，但消費者對國產(chǎn)嬰幼兒奶粉安全信任程度仍偏低，傾向于購買“洋奶粉”，對國產(chǎn)嬰幼兒奶粉競爭力帶來巨大沖擊，測度中國嬰幼兒奶粉國際競爭力水平并分析其影響因素具有重要意義。目前對于競爭力評價，有學者采用顯示性和解釋性指標度量[1-3]，有學者從產(chǎn)品的技術(shù)含量來衡量[4]，還有學者基于價格和非價格因素度量[5]。在競爭力評價的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)資源稟賦、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚等是影響競爭力的主要因素[6-9]。另外，有學者關(guān)注奶粉競爭力問題[10-11]，但尚未發(fā)現(xiàn)有嬰幼兒奶粉國際競爭力的研究。因此本文從國際市場占有率、貿(mào)易競爭力指數(shù)、顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)和顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù)4個維度測度嬰幼兒奶粉國際競爭力，基于鉆石模型分析影響國際競爭力的因素。

1 國際競爭力水平測度

在分析產(chǎn)品國際市場競爭力時，通常采用國際市場占有率、貿(mào)易競爭力指數(shù)、顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)和顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù)，這四者可以綜合評判出某一產(chǎn)品的國際競爭力情況[11]。因此本文采用這四個指數(shù)分析中國嬰幼兒奶粉國際競爭力水平，數(shù)據(jù)來自于聯(lián)合國UN Comtrade數(shù)據(jù)庫，根據(jù)HS（商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度的國際公約）的分類標準，嬰幼兒奶粉的編碼是190110，參考徐雅楠等對中國奶粉國際競爭力的研究，選取2019年嬰幼兒奶粉出口額排名前十位的國家作為對照分析中國嬰幼兒奶粉的國家競爭力情況，其中整體數(shù)據(jù)的時間跨度為2000～2019年[11]。

1.1 國際市場占有率（MS指數(shù)）

國際市場占有率表述的是某一產(chǎn)業(yè)或某一產(chǎn)品國家競爭力的實際情況，將每個國家或區(qū)域同一產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)品在世界市場上的競爭能力作比較，它是“一國出口總額與世界出口總額的比值，表明一國某產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品國際競爭力強弱的改變程度，比值越大說明該國該產(chǎn)業(yè)或該產(chǎn)品的出口競爭力越大”[12]。國際市場占有率計算公式為

式中：MSij代表i國j種產(chǎn)品的國際市場占有率；Xij代表i國j種產(chǎn)品的出口總額；Xwj代表世界j種產(chǎn)品的出口總額。

由表1可以看出，2000年嬰幼兒奶粉出口國主要集中在愛爾蘭、荷蘭、美國、德國、法國等國家，其國際市場占有率分別為28.69%、18.14%、10.04%、8.46%、8.29%。到2005年，嬰幼兒奶粉國際市場率排序發(fā)生一定改變，此時出口占比較大的國家依次為愛爾蘭、荷蘭、法國、德國。到2019年，嬰幼兒奶粉出口國主要集中在荷蘭、新西蘭、法國、愛爾蘭、德國和澳大利亞，其國際市場占有率均超過5%，其中荷蘭嬰幼兒奶粉國際市場占有率達22.62%，一直處于相對領(lǐng)先地位，2000～2014年間一直處于增長態(tài)勢，2014年達到歷史最高點，國際市場占有率達28.72%，雖然從2015年開始稍有下降，但一直保持在20%以上；新西蘭嬰幼兒奶粉國際市場占有率一直處于遞增趨勢，2000年國際市場占有率僅有0.42%，到2019年已經(jīng)增長至10.10%，這得益于新西蘭畜牧業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢，據(jù)統(tǒng)計，世界上70%的嬰幼兒奶粉產(chǎn)品均采用新西蘭生產(chǎn)的原料；法國嬰幼兒奶粉國際市場占有率一直在臨界值10%上下波動；愛爾蘭嬰幼兒奶粉國際市場占有率一直處于下降趨勢，從2000年的“嬰幼兒奶粉國際市場占有率巨頭”下滑至2019年的排名第四，年均增速為-5.81%；德國嬰幼兒奶粉國際市場占有率也一直處于小幅波動范疇，與2000年相比，2019年也有所下降；澳大利亞嬰幼兒奶粉國際市場占有率近年來增幅相對較大，2000～2019年間平均增速達7.40%。中國嬰幼兒奶粉國際市場占有率一直處于極低水平，2008年“三聚氰胺”事件爆發(fā)后更是給中國嬰幼兒奶粉行業(yè)帶來巨大沖擊，波及整個產(chǎn)業(yè)鏈條，國際市場占有率一直萎靡不振，從2014年開始稍有回升，但增速并不明顯，雖然從2000年到2019年中國嬰幼兒奶粉國際市場占有率年均增速達20.08%，但整體水平與嬰幼兒奶粉出口大國相比仍有巨大差距。

表1 2000～2019年中國與世界主要嬰幼兒奶粉出口國的國際市場占有率比較 %

1.2 貿(mào)易競爭力指數(shù)（TC指數(shù)）

貿(mào)易競爭力指數(shù)是指某個國家或區(qū)域某種產(chǎn)品的凈出口額占該種產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額的比重，該指數(shù)表明的是一個國家或區(qū)域的某種產(chǎn)品是屬于貿(mào)易逆差還是貿(mào)易順差。貿(mào)易競爭力指數(shù)計算公式為

式中：TCij為貿(mào)易競爭力指數(shù)；Xij為i國j種產(chǎn)品的出口總額；Mij為i國j種產(chǎn)品的進口總額。

若TC=-1，則表示一國該種產(chǎn)品的出口量為零，只進口該產(chǎn)品；若TC=1，則表示一國該種產(chǎn)品的進口量為零，只出口該種產(chǎn)品；若TC=0，則表示一國既進口該種產(chǎn)品也出口該種產(chǎn)品，并且進口量等于出口量；若-1＜TC＜0，則表示一國該種產(chǎn)品的進口量大于出口量，國外競爭力比較低；若0＜TC＜1，則表示一國該種產(chǎn)品的進口量小于出口量，具有較強的國外競爭力。當TC值越接近-1時，表明該種產(chǎn)品進口的越多出口的越少，有很弱的國際競爭力，相反，TC值越接近1，表明該種產(chǎn)品的國際競爭力越強。

從表2可以看出，2000年愛爾蘭和美國貿(mào)易競爭力指數(shù)較高，均超過了0.9，荷蘭、德國、瑞士貿(mào)易競爭力指數(shù)也相對較高，處于0.6～0.9之間。2019年，新西蘭、瑞士、美國、荷蘭、愛爾蘭等國家貿(mào)易競爭力指數(shù)位居前列，指數(shù)分別為0.98、0.89、0.88、0.88和0.85。新西蘭嬰幼兒奶粉的國際競爭力一直較高，與2000年相比，2019年貿(mào)易競爭力指數(shù)提高近1倍；瑞士嬰幼兒奶粉貿(mào)易競爭力指數(shù)從2000年的第五位上升至2019年的第二位，國際競爭力在不斷提高；2019年美國嬰幼兒奶粉貿(mào)易競爭力指數(shù)雖與2000年相比略有下降，但指數(shù)仍穩(wěn)居前三位；荷蘭嬰幼兒奶粉貿(mào)易競爭力指數(shù)在不斷提高，2012年指數(shù)達到近20年峰值，為0.94，隨后雖略有下降，但荷蘭嬰幼兒奶粉國際競爭力依舊較強；愛爾蘭嬰幼兒奶粉貿(mào)易競爭指數(shù)雖然在2019年位列第五，但是這一指數(shù)一直呈下降趨勢，2000～2019年間年均增速為-0.64%。其余國家如德國、澳大利亞、墨西哥等嬰幼兒奶粉貿(mào)易競爭力指數(shù)相對較低，德國是呈持續(xù)走低態(tài)勢，近三年有緩慢增長趨勢；澳大利亞嬰幼兒奶粉貿(mào)易競爭指數(shù)多年間一直為負數(shù)，2007年為-0.93，接近于-1，2016年由負轉(zhuǎn)正，目前正緩慢增長；墨西哥嬰幼兒奶粉貿(mào)易競爭力指數(shù)在2000～2016年間處于小幅度波動范疇，最高達到0.63，最低為0.24，中國嬰幼兒奶粉貿(mào)易競爭指數(shù)2000～2019年一直為負數(shù)，2005～2011年貿(mào)易競爭力指數(shù)均為-1，出口量幾乎為零，競爭力水平極低，2019年，中國嬰幼兒奶粉貿(mào)易競爭力指數(shù)為-0.86，與之前年份相比競爭水平有所提升，但仍遠不及其他國家，提高中國嬰幼兒奶粉國際競爭力仍需做出巨大努力。

表2 2000～2019年中國與世界主要嬰幼兒奶粉出口國的貿(mào)易競爭力指數(shù)比較

1.3 顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA指數(shù)）

顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)剔除了國家總量波動和世界總量波動的影響，以此更有利地表現(xiàn)出某產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的相對競爭優(yōu)勢，是衡量一國產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)在國際市場競爭力最具說服力的指標[13]，描述的是某國（區(qū)域）中某一產(chǎn)業(yè)出口額在該國（區(qū)域）中所占的比值與全球貿(mào)易中該產(chǎn)業(yè)與全球貿(mào)易總額的比值，其計算公式為

式中：RCAij代表i國j產(chǎn)品的顯示性比較優(yōu)勢；Xij為i國j產(chǎn)品的出口金額；Xi為i國所有商品的出口金額；wj為j產(chǎn)品的世界出口金額；W為世界所有商品的出口金額。

一般來說，若RCA＞2.5，則表示該國產(chǎn)品具有極強的競爭力；若1.25≤RCA≤2.5，則表示該國產(chǎn)品具有較強的競爭力；若0.8≤RCA≤1.25，則表明該國產(chǎn)品具有中度的國際競爭力；若RCA＜0.8，則表明該國產(chǎn)品競爭力弱。

從表3可以看出，2000年愛爾蘭嬰幼兒奶粉顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)最高，為23.63，具有絕對的競爭優(yōu)勢，荷蘭、瑞士嬰幼兒奶粉競爭力也較高，顯示性競爭指數(shù)均超過2.5，分別為5.34、2.27，而新西蘭、法國、澳大利亞、墨西哥、美國嬰幼兒奶粉競爭力處于中等水平。到2019年，新西蘭嬰幼兒奶粉顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)達到了46.37，表明新西蘭嬰幼兒奶粉產(chǎn)業(yè)具有極高的國際競爭力，愛爾蘭、荷蘭、澳大利亞、法國嬰幼兒奶粉顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)也相對較高，均超過了2.5，分別為9.78、7.12、4.05和3.12，同樣處于較高競爭水平，而瑞士、墨西哥、德國嬰幼兒奶粉顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)分別為1.91、1.09、0.5，處于中等競爭水平，而美國嬰幼兒奶粉顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)相對較低，為0.32，競爭力水平較弱。中國嬰幼兒奶粉顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)一直較低，2000～2016年處于非常低的水平，接近于0，2017、2018、2019年中國嬰幼兒奶粉顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)有所提升，三年分別為0.06、0.21和0.26，雖然指數(shù)值在逐漸升高，但仍處于0.8以下，表明與其他奶業(yè)強國相比，中國嬰幼兒奶粉國際競爭力還有很大提升空間。

表3 2000～2019年中國與世界主要嬰幼兒奶粉出口國的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)比較

1.4 顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù)（CA指數(shù)）

顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù)是在產(chǎn)品的出口比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上減去該產(chǎn)品的進口比較優(yōu)勢[14]，其計算公式為

式中：CAij代表i國j產(chǎn)品的顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù)；RCAij代表i國j產(chǎn)品的顯示性比較優(yōu)勢；Mij為i國j產(chǎn)品的進口金額；Mwj為j產(chǎn)品的世界進口金額；Mit為i國所有商品的進口金額；Mwt為世界所有商品的進口金額。

通常情況下，若CA＞0，則表示該產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢；若CA＜0，則表示該產(chǎn)品不具有比較優(yōu)勢；若CA=0，則表示該產(chǎn)品既無競爭優(yōu)勢又無競爭劣勢。從表4可以看出，2000年，愛爾蘭嬰幼兒奶粉的CA指數(shù)最高，為22.80，表明愛爾蘭嬰幼兒奶粉國際競爭力最強，荷蘭嬰幼兒奶粉的CA指數(shù)也相對較高，為4.55，表明其嬰幼兒奶粉的國際競爭力也較強，僅中國的CA指數(shù)小于零，表明中國嬰幼兒奶粉國際競爭力最弱，其余國家嬰幼兒奶粉的CA指數(shù)均介于0～2之間，同樣具有較強的國際競爭力。到2019年，新西蘭嬰幼兒奶粉的CA指數(shù)最高，達到45.97，表明其具有相當強的國際競爭力，其次愛爾蘭、荷蘭嬰幼兒奶粉的CA指數(shù)也相對較高，分別為8.52和6.61，也具有較強的國際競爭力，除中國嬰幼兒奶粉CA指數(shù)為負以外，其他國家介于0～3之間，嬰幼兒奶粉國際競爭力也較強。從2000～2019年，中國嬰幼兒奶粉CA指數(shù)一直為負數(shù)，且不斷減小，競爭力一直較弱。

表4 2000～2019年中國與世界主要嬰幼兒奶粉出口國的顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù)比較

2 影響因素分析

“鉆石模型”是邁克爾·波特在充分吸收與借鑒絕對優(yōu)勢理論、相對優(yōu)勢理論等一系列理論的基礎(chǔ)上提出的，該模型建立了全面系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)競爭力分析框架，是研究產(chǎn)業(yè)國際競爭力最具經(jīng)典的理論模型[15]。波特認為，決定一個國家或一個行業(yè)競爭優(yōu)勢的因素由基本因素和輔助因素兩部分組成，其中基本因素包括生產(chǎn)要素條件、需求情況、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略組織和競爭，輔助因素包括政府和機遇[16]。根據(jù)嬰幼兒奶粉的生產(chǎn)特點，參照波特的核心觀點，本文構(gòu)建了嬰幼兒奶粉國際競爭力的“鉆石模型”（如圖1所示）。根據(jù)“鉆石模型”可知，嬰幼兒奶粉國際競爭力主要由生產(chǎn)要素、需求條件、企業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)略、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)以及政府作用、市場機遇共同決定?，F(xiàn)就影響嬰幼兒奶粉國際競爭力的各因素進行系統(tǒng)分析。

圖1 嬰幼兒奶粉國際競爭力的“鉆石模型”

2.1 生產(chǎn)要素因素

生產(chǎn)要素是指在一國某個特定產(chǎn)業(yè)利用其土地資源、勞動力資源、資金資源等進行生產(chǎn)活動，國家生產(chǎn)要素由這些資源的整體狀況所決定，具體細分為初級生產(chǎn)要素和高級生產(chǎn)要素。初級生產(chǎn)要素是指這個國家所擁有的自然資源稟賦，例如適宜產(chǎn)品生產(chǎn)的土壤、氣候等；高級生產(chǎn)要素則是指通過人力資源改造或資本投入持續(xù)不斷創(chuàng)造出的高端生產(chǎn)條件，例如高素質(zhì)人才、高端技術(shù)等。高級生產(chǎn)要素決定了競爭優(yōu)勢的質(zhì)量[17]。

對于嬰幼兒奶粉而言，其主要生產(chǎn)原料是生鮮乳，因此生鮮乳作為初級生產(chǎn)要素直接影響嬰幼兒奶粉的國際競爭力。從整體上來看，雖然中國具有豐富的土地資源，但同時中國也是世界上人口最多的國家之一，土地人均占有量僅有0.0054 km2，屬于典型的人多地少型國家，人均耕地水平與人均草地面積遠低于法國、德國、荷蘭、新西蘭、美國等奶業(yè)強國，造成谷物飼料、蛋白質(zhì)飼料以及優(yōu)質(zhì)苜蓿等牧草資源嚴重短缺，帶來的是生產(chǎn)成本居高不下，成為制約嬰幼兒奶粉生產(chǎn)價格不占優(yōu)勢的基本原因。另外，作為生鮮乳最重要的供給主體奶牛，其品種的優(yōu)良決定了生鮮乳質(zhì)量與產(chǎn)量，因此種質(zhì)資源是嬰幼兒奶粉生產(chǎn)要素中的高級生產(chǎn)要素。世界各地所有牛的品種數(shù)加總超過800種，但并不是所有牛都適合產(chǎn)奶，被譽為“世界上產(chǎn)奶量最高”的荷斯坦奶牛，年產(chǎn)奶量在7500～8000 kg，世界主要奶業(yè)發(fā)達國家純種荷斯坦奶牛比例在80%左右，日本為99%，美國為93%，新西蘭為80%以上，而中國不足50%[10]。同時，受高端人才、科技創(chuàng)新、資金約束等，中國奶牛單產(chǎn)水平相對較低，這也是制約中國嬰幼兒奶粉國際競爭力不強的重要因素。

2.2 需求條件因素

在“鉆石模型”中，本國市場中存在的需求因素稱之為需求條件，例如需求結(jié)構(gòu)、需求數(shù)量以及需求側(cè)重等等。波特指出，商品生產(chǎn)廠家對消費者的需求狀況最了解，而國內(nèi)需求特點對產(chǎn)品特征的形成和創(chuàng)新具有深遠影響，主要是由于：（1）生產(chǎn)廠商為追求利潤最大化而不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，滿足消費需求；（2）消費者需求不斷朝著個性化和多樣化方向發(fā)展，獨特的買方需求會刺激新產(chǎn)品的誕生；（3）人們?nèi)找嬖鲩L的消費需求督促廠商將規(guī)模經(jīng)濟達到最大效用[16]。

根據(jù)騰訊研究院最新公布數(shù)據(jù)顯示，2019年中國新生兒家庭中有超過92%的家庭使用嬰幼兒奶粉，且嬰幼兒奶粉的使用階段主要是0～3歲的嬰幼兒。但是近年來國內(nèi)嬰幼兒奶粉基礎(chǔ)消費人群處于持續(xù)輕微下滑階段，0～3歲總?cè)丝谝呀?jīng)走過了拐點，從2017年開始不斷下降，到2020年下降速度放緩，其中2020年0～3歲總?cè)丝诩s有4502萬，到2023年約有4364萬，而到2025年將下降到4270萬，因此從需求結(jié)構(gòu)上來看，未來一段時間內(nèi)中國嬰幼兒奶粉競爭力提升阻力較大。正如前文所述，雖然消費者對國產(chǎn)嬰幼兒奶粉的需求量在不斷增加，但這一速度是遲緩的，每年需求量的增加在10萬t左右，這與人口大國需求量不相匹配。同時在需求側(cè)重上，依據(jù)2019年對中國消費者購買嬰幼兒奶粉最關(guān)注因素的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費者關(guān)注前三的要素是品牌、安全和營養(yǎng)成分。因此提升中國嬰幼兒奶粉國際競爭力的前提是要關(guān)注本土的消費需求。

2.3 關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)因素

產(chǎn)業(yè)鏈的高效、完整可以促使該產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效應，增強其競爭實力。波特指出，具有較高國際競爭力的本國供應商可以通過快速的物流方式，傳遞最符合經(jīng)濟成本的生產(chǎn)資料，使中游的生產(chǎn)商獲得相對其他人更強的競爭優(yōu)勢，并且通過下游或相關(guān)支持性產(chǎn)業(yè)合作，以最迅速的方式打開市場進行產(chǎn)品銷售，既有助于獲得超額利潤，同時還有助于促進下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展[16]。

從嬰幼兒奶粉全產(chǎn)業(yè)鏈來看，嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)屬于中游產(chǎn)業(yè)，與之相關(guān)的上游產(chǎn)業(yè)包括奶牛養(yǎng)殖業(yè)、生鮮乳生產(chǎn)企業(yè)以及包裝材料生產(chǎn)企業(yè)，下游企業(yè)主要是指銷售企業(yè)，包括專賣店、商超、母嬰店、電商平臺等，同時在這一過程運輸業(yè)也起到至關(guān)重要的作用。對于奶業(yè)養(yǎng)殖業(yè)和生鮮乳生產(chǎn)企業(yè)在前文中已經(jīng)重點闡述，而對于上游產(chǎn)業(yè)中的包裝材料生產(chǎn)企業(yè)對于嬰幼兒奶粉產(chǎn)業(yè)來說，很大程度上決定其質(zhì)量安全問題，因為這是與產(chǎn)品直接接觸的、處于產(chǎn)品本身質(zhì)量安全之外的重要安全因素，對嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全產(chǎn)生間接影響，進而影響嬰幼兒奶粉競爭力。下游企業(yè)中銷售企業(yè)的銷售行為也會對嬰幼兒奶粉競爭力產(chǎn)生重要影響，營銷戰(zhàn)略的制定、營銷人員的培訓、售后服務的跟進等都將影響消費者對嬰幼兒奶粉的購買力，進而影響其國際競爭力。同時在整個關(guān)聯(lián)企業(yè)中最不容忽視的就是運輸業(yè)的發(fā)展，生鮮乳對冷鏈運輸?shù)囊筝^高，能否完全實現(xiàn)運輸?shù)慕^對安全依賴于運輸業(yè)的高效性。

2.4 企業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)略因素

企業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)略主要討論了某一特定產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)組成、層次組合以及競爭對手實力對自身競爭力的影響。就產(chǎn)業(yè)中某個指定的企業(yè)而言，如果該企業(yè)的長期戰(zhàn)略、經(jīng)營方式、組織形式等具有較強的科學性、前瞻性、可持續(xù)性，則有助增強該企業(yè)競爭力，同時對其他企業(yè)也可以帶來較好的示范效果，進而有助于提高整體產(chǎn)業(yè)競爭力。

從對國外奶業(yè)發(fā)達國家成功經(jīng)驗的總結(jié)中可以發(fā)現(xiàn)，往往企業(yè)做大做強的關(guān)鍵是擁有較高的產(chǎn)業(yè)集中度，產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營既可以節(jié)約生產(chǎn)成本，還可以有效保障嬰幼兒奶粉的質(zhì)量安全，國外很多嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度較高，像雀巢、達能、恒天然、富仕蘭等嬰幼兒奶粉年度營業(yè)額均在200億元左右，而中國的飛鶴和伊利嬰幼兒奶粉年度營業(yè)額在100億元左右，與國外相比仍有較大差距。同時產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度也是影響嬰幼兒奶粉國際競爭力的重要因素，奶業(yè)強國大多通過協(xié)會的力量，統(tǒng)籌嬰幼兒奶粉的生產(chǎn)、包裝、運輸、銷售等，產(chǎn)業(yè)集中度高，利益聯(lián)結(jié)機制緊密，而中國嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)更多是“單打獨斗”，需要通過資源整合提高產(chǎn)業(yè)間的緊密程度，提高嬰幼兒奶粉國際競爭力。

2.5 政府作用于市場機遇因素

作為輔助因素，一般政府作用與市場機遇是相繼產(chǎn)生的，政府出臺相關(guān)政策的目的是創(chuàng)造更多機會。政府作用主要是指在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出臺了支持與保護性的政策，法律法規(guī)等，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，促使生產(chǎn)動能不斷提升。而市場機遇是一種偶然性事件，是指在政策指導下所帶來的生產(chǎn)技術(shù)變革、具體包括產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)變革、消費需求的增加等。

從嬰幼兒奶粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況來看，短期內(nèi)實現(xiàn)技術(shù)的變革、消費需求的激增難以實現(xiàn)，但往往國內(nèi)生產(chǎn)政策和國際貿(mào)易政策的出臺在約束嬰幼兒奶粉生產(chǎn)的同時，也是在不斷的創(chuàng)造市場機會，促進嬰幼兒奶粉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。從前文梳理近五年國家各部委出臺的與嬰幼兒奶粉有關(guān)的政策文件可以發(fā)現(xiàn)，這些內(nèi)容在約束廠商嬰幼兒奶粉生產(chǎn)標準的同時也在激勵廠商開拓新的市場領(lǐng)域，主要政策內(nèi)容包括：一是2015年出臺的《中華人民共和國食品安全法》明令要求嬰幼兒奶粉的產(chǎn)品配方需經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)管部門注冊，且同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；二是2016年中國向世界貿(mào)易組織遞交《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法（送審稿）》，第一次通過文件的形式明確把進口奶粉納入管理范圍；三是2019年分別出臺的《關(guān)于進一步促進奶業(yè)振興的若干意見》和《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》均強調(diào)要提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競爭力和美譽度，提高市場占有率，實施國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級、品牌培育”三大行動計劃，實現(xiàn)自給水平穩(wěn)定在60%以上，質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)覆蓋60%以上。

但不可忽視的一點是，在《中澳自貿(mào)協(xié)定》中第二章貨物貿(mào)易部分第十四條提出了農(nóng)產(chǎn)品特殊保障措施，即中國對超出規(guī)定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品進口將實施特殊保障措施，關(guān)稅稅率將由協(xié)議稅率改為基礎(chǔ)稅率，但嬰幼兒奶粉未列入設(shè)置特殊保障措施的農(nóng)產(chǎn)品范圍之內(nèi)。因此，《中澳自貿(mào)協(xié)定》實施以后，關(guān)稅稅率的降低以及沒有任何特殊保護措施，使得澳大利亞嬰幼兒奶粉價格與國產(chǎn)嬰幼兒奶粉價格相比更具競爭優(yōu)勢，將會給國產(chǎn)嬰幼兒奶粉帶來巨大沖擊。

3 提升國際競爭力的政策建議

通過前文的研究可以發(fā)現(xiàn)，雖然在2008年“三聚氰胺”事件發(fā)生以后，中國政府和嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)做出大量努力，竭盡全力緩解這一負面沖擊，但從發(fā)展實際來看，當前中國嬰幼兒奶粉國際競爭力水平與奶業(yè)強國相比仍有較大提升空間，提升中國嬰幼兒奶粉國際競爭力要從國家層面、產(chǎn)業(yè)層面、企業(yè)層面以及消費者層面4個維度綜合兼顧。

3.1 完善嬰幼兒奶粉產(chǎn)業(yè)的政策支持體系

一是，建立健全嬰幼兒奶粉產(chǎn)業(yè)政策支持保障體系，加大對規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場的政策扶持力度，積極支持乳制品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，增加對奶業(yè)發(fā)展抗風險能力的投入；二是，加強嬰幼兒奶粉產(chǎn)業(yè)監(jiān)管和處罰力度，嚴格按照最新質(zhì)量檢測標準建立追溯體系，堅持市場買樣、異地抽樣、月月抽檢、月月公布”原則，對國內(nèi)所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋抽樣；三是，建立國產(chǎn)嬰幼兒奶粉品牌國際化的支持服務體系，支持國產(chǎn)嬰幼兒奶粉品牌布局海外工廠，搶占產(chǎn)能提升品牌國際形象。

3.2 加強嬰幼兒奶粉產(chǎn)業(yè)鏈條的資源整合

一是，引導國產(chǎn)嬰幼兒奶粉差異化競爭，針對不同區(qū)域、不同消費層次的群體實行差異化供給策略，明確產(chǎn)品定位，在滿足一、二線城市消費需求之外，重點開拓三、四線城市以及農(nóng)村消費市場；二是，整合國產(chǎn)嬰幼兒奶粉行業(yè)資源，鼓勵各地通過企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式開展嬰幼兒奶粉企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集聚度；三是，加強對嬰幼兒奶粉產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督功能，在確保質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上提高嬰幼兒奶粉產(chǎn)業(yè)的服務效率與服務水平。

3.3 拓寬嬰幼兒奶粉企業(yè)市場營銷格局

一是，推廣“全球資源+互聯(lián)網(wǎng)思維”的生產(chǎn)銷售模式，在奶源獲取上，可與新西蘭、澳大利亞等奶牛養(yǎng)殖企業(yè)建立起合作關(guān)系，嬰幼兒奶粉從奶牛飼養(yǎng)、生產(chǎn)到罐裝全部在國外完成，在銷售上，不斷將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用于產(chǎn)品營銷策略中，利用電商平臺垂直銷售，進一步壓縮營銷成本；二是，提升國產(chǎn)嬰幼兒奶粉的品牌美譽度，秉承專業(yè)、關(guān)愛、呵護、可信賴等經(jīng)營理念，不斷完善和突破產(chǎn)品營養(yǎng)配方，夯實產(chǎn)品質(zhì)量，讓更多消費者滿意和放心；三是，從長遠目標謀劃企業(yè)發(fā)展方向，培養(yǎng)國產(chǎn)嬰幼兒奶粉國家化戰(zhàn)略眼光，提高自身責任感和使命感，將嬰幼兒奶粉產(chǎn)業(yè)做大做強為己任。

3.4 提高消費者對國產(chǎn)嬰幼兒奶粉的購買力

一是加強媒體輿論導向作用，宣傳推介國產(chǎn)嬰幼兒奶粉品質(zhì)和美譽度，提振國民消費信心，提高對國產(chǎn)嬰幼兒奶粉的購買力；二是以價格優(yōu)勢吸引消費者對國產(chǎn)嬰幼兒奶粉的關(guān)注度，國產(chǎn)嬰幼兒奶粉競爭力弱一方面源自消費者的信任，另一方面原因是未形成價格優(yōu)勢以吸引消費者購買，要在保障企業(yè)生產(chǎn)利潤的同時用價格優(yōu)勢搶占國內(nèi)銷售市場；三是引導消費者樹立正確消費觀，不盲目追隨國外嬰幼兒奶粉品牌，呼吁消費者摒棄“崇洋”心態(tài)，堅信“適合的，才是最好的”，養(yǎng)成理性消費習慣，不要落入“只買貴的，不買對的”的消費誤區(qū)。