當(dāng)前國(guó)企改革重組新形勢(shì)下如何強(qiáng)化企業(yè)基層黨建引領(lǐng)

黨建興則企業(yè)興，黨建強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)。企業(yè)基層治理作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，既是“微細(xì)胞”，也是“微單元”。基層治理是黨聯(lián)系群眾的“最后一公里”，也是人民群眾感知黨的執(zhí)政能力的“最近一公里”，黨的執(zhí)政根基在基層，國(guó)家治理的神經(jīng)末梢在基層，人民對(duì)美好生活的感知在基層。新時(shí)代實(shí)現(xiàn)社會(huì)高效能治理，其關(guān)鍵在黨，落腳點(diǎn)在基層。黨建引領(lǐng)必然是基層治理的內(nèi)在要求，總結(jié)黨的十八大以來(lái)的發(fā)展實(shí)踐，新時(shí)代以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，正是中國(guó)企業(yè)快速成長(zhǎng)壯大的最大秘訣。結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，筆者認(rèn)為在黨建引領(lǐng)基層治理上要從以下幾方面發(fā)力。

第一，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，可以健全基層治理體制機(jī)制。黨組織是基層治理的核心和龍頭，健全的基層組織體系是黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層的重要保障，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理所依靠的最基本、最直接、最關(guān)鍵的力量。基層社會(huì)治理必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，必須突出基層黨組織建設(shè)在社會(huì)治理中的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮基層黨建的載體功能，確保基層社會(huì)治理的正確方向。

第二，把黨的建設(shè)與基層社會(huì)治理相融合，可以將黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。良好基層社會(huì)治理的根基在于發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，黨組織的感召力、影響力增強(qiáng)了，就會(huì)成為服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

第三，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作方式主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，可以加快形成基層引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制。基層治理的典型案例——“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就是強(qiáng)調(diào)“黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾廣泛參與”，以開(kāi)放性架構(gòu)吸納各方力量參與社會(huì)治理，堅(jiān)持群眾在基層社會(huì)治理中的主體地位，尊重群眾首創(chuàng)精神，激發(fā)公眾參與社會(huì)治理的內(nèi)在動(dòng)力，形成分工負(fù)責(zé)、良性互動(dòng)的治理模式，引導(dǎo)動(dòng)員群眾依靠自己的力量創(chuàng)造自己的幸福生活，為了群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓。

黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。基層治理從概念上來(lái)說(shuō)有政府、市場(chǎng)、以及一些社會(huì)機(jī)制，從操作層面來(lái)說(shuō)就是黨建領(lǐng)導(dǎo)下的各機(jī)制互動(dòng)的過(guò)程。當(dāng)前，就整體情況來(lái)看，許多地方已基本完成了黨建引領(lǐng)基層治理的整體布局，但還存在如下問(wèn)題：多元主體參與社會(huì)治理的活動(dòng)方式有待創(chuàng)新，多元主體參與社會(huì)治理的共治合力有待發(fā)掘，企業(yè)黨組織服務(wù)群眾的內(nèi)在動(dòng)力有待加強(qiáng)。

一是著重提升基層治理體系能力。緊緊圍繞黨的十九大提出的“共建共治共享”理念，推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即基層治理體系由“單打獨(dú)斗”向“整體推進(jìn)”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化基層黨組織的統(tǒng)籌力和組織力，形成合力共治的基層治理格局;基層治理格局由“自上而下”向“上下互動(dòng)”轉(zhuǎn)變，更加突出職工的主體地位，在提升基層治理體系能力上調(diào)動(dòng)所有力量、發(fā)揮整體合力。

二是提升黨建引領(lǐng)力。要通過(guò)基層黨建引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理各個(gè)方面，形成以基層黨組織為核心、多元參與共治的基層社會(huì)治理體系。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，本企業(yè)廣大黨員干部紛紛下沉幫扶基層隊(duì)組，有效緩解基層人手緊張、統(tǒng)籌不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。這不僅是臨時(shí)應(yīng)對(duì)之舉，更應(yīng)該成為日后基層治理的發(fā)力方向，通過(guò)實(shí)現(xiàn)力量下沉常態(tài)化，深化上下級(jí)良性互動(dòng)，按下基層治理“快進(jìn)鍵”。要豐富黨建力量的下沉形式，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用?；鶎狱h組織不僅要?jiǎng)?chuàng)新制度機(jī)制，引導(dǎo)在職黨員融入數(shù)據(jù)網(wǎng)格，利用自身優(yōu)勢(shì)參與企業(yè)服務(wù)，幫助職工群眾解決問(wèn)題，成為企業(yè)網(wǎng)格化管理的中堅(jiān)力量和堅(jiān)強(qiáng)后盾，是密切黨群干群關(guān)系的有效載體。只有實(shí)現(xiàn)黨建力量有效下沉，才能實(shí)現(xiàn)黨建的引領(lǐng)力。

三是加強(qiáng)基層號(hào)召力。提升基層黨組織號(hào)召力，就要發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢(shì)，做好宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾工作，把廣大群眾緊緊團(tuán)結(jié)在基層黨組織周?chē)?，讓廣大群眾時(shí)刻感受黨組織的存在，時(shí)刻感受黨組織的關(guān)懷，信任黨組織，依靠黨組織，不斷增強(qiáng)黨組織的吸引力凝聚力。在具體做法上，要充分利用信息化平臺(tái)，發(fā)揮其高效化和便利性的優(yōu)勢(shì)，做到三個(gè)“黨建+”：即“黨建+數(shù)據(jù)平臺(tái)”，推進(jìn)企業(yè)基層治理的智能化;“黨建+問(wèn)題導(dǎo)向”，提高基層治理的精細(xì)化;“黨建+網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)”，夯實(shí)基層治理的協(xié)同化。

四是增強(qiáng)基層凝聚力。黨是社會(huì)治理主體的領(lǐng)導(dǎo)核心和主導(dǎo)力量，人民群眾是社會(huì)治理的主體。要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，通過(guò)真心實(shí)意為群眾排憂解難，贏得群眾的信任與信賴。例如，本企業(yè)在實(shí)現(xiàn)職工糾紛調(diào)解、讀書(shū)看報(bào)、茶話娛樂(lè)等功能基礎(chǔ)上，還搭載了企業(yè)黨建、政策宣講、愛(ài)心助老等活動(dòng)，打通了聯(lián)系服務(wù)職工的“最后一公里”。只有在不斷解決群眾困難、密切干群關(guān)系中，才能提升基層黨組織的凝聚力向心力。

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在突如其來(lái)的疫情防控斗爭(zhēng)中，我們黨組織體系的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)得到充分彰顯。但與此同時(shí)也要看到，新冠肺炎疫情給社會(huì)治理帶來(lái)重大挑戰(zhàn)，暴露出基層治理體制機(jī)制存在的一些問(wèn)題，對(duì)做好機(jī)關(guān)黨建工作提出了更高要求。企業(yè)機(jī)關(guān)黨建工作要圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)、疫情防控、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作。要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，探索建立同疫情防控常態(tài)化相適應(yīng)的黨建工作模式，積極創(chuàng)新平臺(tái)載體，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開(kāi)展黨建工作，確保中心工作開(kāi)展到哪里，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。圍繞破解黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”問(wèn)題，研究制定推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合、相互促進(jìn)的具體措施，積極創(chuàng)新組織設(shè)置、活動(dòng)載體和方式方法，提高黨建工作影響力和帶動(dòng)力。深化“雙報(bào)到”活動(dòng)，促使各級(jí)黨組織和黨員干部深入一線、深入群眾，為群眾辦更多實(shí)事、好事。

“黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力”。高質(zhì)量發(fā)展代表著全新的發(fā)展邏輯，更需要企業(yè)黨建作出創(chuàng)造性的努力、作出新的貢獻(xiàn)。新時(shí)代呼喚新作為，新征程應(yīng)有新?lián)?dāng)。新發(fā)展階段，做好高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，大有可為、也必有作為！

（作者單位：潞安化工集團(tuán)古城煤礦黨辦 李梁）