“綠色”引領(lǐng)下東北地區(qū)秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制解析

叢宏斌，孟海波，于佳動，葉炳南，姚宗路，馮 晶，于炳馳,3，秦 超,3，霍麗麗，袁艷文，代敏怡，李麗潔，沈玉君，趙立欣

?專題論壇?

“綠色”引領(lǐng)下東北地區(qū)秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制解析

叢宏斌1，孟海波1，于佳動1，葉炳南1，姚宗路2，馮 晶1，于炳馳1,3，秦 超1,3，霍麗麗2，袁艷文1，代敏怡1，李麗潔1，沈玉君1，趙立欣2※

（1. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計研究院 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)廢棄物能源化利用重點實驗室，北京 100125；2. 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所，北京 100000；3.黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)能源與動力工程學(xué)院，大慶 163000）

東北地區(qū)秸稈產(chǎn)出總量大、積溫低，是中國秸稈綜合利用的重點和難點區(qū)域，推進東北地區(qū)秸稈綜合利用對于保護黑土地、促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展具有重要意義。該研究在總結(jié)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合東北地區(qū)秸稈利用現(xiàn)狀、主要問題和發(fā)展需求，分析了“綠色”引領(lǐng)下秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路。通過文獻(xiàn)調(diào)研，研究了以美國等為主的直接還田肥料化利用方式、以韓國等為主的種養(yǎng)結(jié)合飼料化利用方式，以丹麥等為主的發(fā)電供熱能源化利用方式，結(jié)合東北地區(qū)秸稈利用主要成效與典型做法，闡釋了“綠色”引領(lǐng)下東北地區(qū)秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制的構(gòu)成要素及其內(nèi)在關(guān)聯(lián)，繪制了秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制框架圖，并從技術(shù)裝備研發(fā)、法規(guī)政策創(chuàng)設(shè)、市場主體培育、公共服務(wù)與市場監(jiān)管等方面進行了解析。提出了基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制的全要素、多維度秸稈利用模式構(gòu)建原理，并示例說明了利用模式構(gòu)造基本過程與方法。該研究可為推動?xùn)|北地區(qū)秸稈高質(zhì)高效利用提供基礎(chǔ)支撐和決策參考。

秸稈；產(chǎn)業(yè)；長效機制；東北地區(qū)；模式

0 引 言

黑土高產(chǎn)豐產(chǎn)，面臨土地肥力透支的問題，習(xí)總書記在吉林考察時強調(diào)一定要采取有效措施，保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”[1]。綠色發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力約束條件下，將環(huán)境保護作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱[2]。秸稈田間露天焚燒，不僅污染大氣，還存在火災(zāi)風(fēng)險和交通安全隱患；收集后隨意堆放，不僅影響村容村貌，也有水體污染風(fēng)險[3-5]。圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的總體要求，借鑒國內(nèi)外秸稈綜合利用的主要成效與經(jīng)驗做法，以提升秸稈利用質(zhì)量效益為目標(biāo)，探索秸稈綜合利用長效機制，對于彰顯農(nóng)業(yè)綠色本色、推進東北地區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展具有重要意義[6]。

東北地區(qū)包括黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古東部三市一盟（赤峰、通遼、呼倫貝爾和興安盟），是中國糧食主產(chǎn)區(qū)，也是秸稈資源產(chǎn)出最為集中的地區(qū)，東北地區(qū)秸稈理論產(chǎn)生量超過1.9億t，占全國總量的1/5以上[7]。近年來，為加快推進東北地區(qū)秸稈循環(huán)利用，保護黑土地和鞏固黃金玉米帶戰(zhàn)略地位，通過合理安排肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用優(yōu)先時序，著力提升秸稈利用能力和還田水平，大幅提高了秸稈綜合利用質(zhì)量和綜合效益。

近年來，在秸稈綜合利用技術(shù)、政策、模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究等方面，引起了國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的高度關(guān)注[8-12]，尤其是國內(nèi)相關(guān)學(xué)者深入研究了中國秸稈資源分布、“五料化”利用情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問題，并對秸稈還田、能源化、飼料化等利用技術(shù)的經(jīng)濟性與適用性進行了評價[13]，對于促進秸稈產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、完善產(chǎn)業(yè)市場機制、探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑等發(fā)揮了重要作用[14]。東北地區(qū)秸稈總量大、積溫低，是中國秸稈綜合利用的重點和難點地區(qū)[15]，立足東北地區(qū)秸稈利用自身特點與主要問題，以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為引領(lǐng)[16]，針對性地探討秸稈利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制方面，尚存在明顯不足[17]。

本文在總結(jié)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合東北地區(qū)秸稈利用現(xiàn)狀與主要問題，分析“綠色”引領(lǐng)下秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，研判國內(nèi)外秸稈利用主要成效與典型做法，闡釋“綠色”引領(lǐng)下東北地區(qū)秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制構(gòu)成要素及其內(nèi)在關(guān)聯(lián)，繪制秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制框架圖，示例說明全要素、多維度的秸稈利用模式構(gòu)造過程與方法，以期為推動?xùn)|北地區(qū)秸稈高質(zhì)高效利用提供基礎(chǔ)支撐和決策參考。

1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與秸稈資源化利用

1.1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展總體要求

綠色發(fā)展是習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念的重要組成，其核心是人與自然和諧共生[18]。主要包括3個層面的內(nèi)容：1）將環(huán)境資源作為社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要素，突出強調(diào)“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”[19]；2）把實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為綠色發(fā)展的目標(biāo)，牢固樹立“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”意識[20]；3）把經(jīng)濟活動過程和結(jié)果的“綠色化”“生態(tài)化”作為綠色發(fā)展的主要內(nèi)容和途徑[21]，推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率[22]。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展就是要以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展為根本目標(biāo)，通過資源節(jié)約、環(huán)境友好和生態(tài)保育型新技術(shù)、新模式的研發(fā)應(yīng)用，保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)，不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和綜合競爭力。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不應(yīng)簡單理解為農(nóng)業(yè)環(huán)境保護或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的兼顧內(nèi)容，它是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的構(gòu)成要素和根本驅(qū)動力。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展包括3項層進式目標(biāo)任務(wù)：1）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境退化脫鉤；2）綠色技術(shù)、綠色生產(chǎn)方式等廣泛應(yīng)用，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展全面提質(zhì)；3）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，促進農(nóng)業(yè)不斷增效?？傊r(nóng)業(yè)綠色發(fā)展更加注重資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，全面促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[23-26]。

1.2 東北地區(qū)秸稈利用現(xiàn)狀與主要問題

東北地區(qū)是中國重要的玉米和水稻產(chǎn)區(qū)，秸稈產(chǎn)出量大面廣，是秸稈綜合利用的重點區(qū)域[27]。2017－2019年，東北地區(qū)秸稈理論產(chǎn)生量、可收集量和利用量如圖1所示。理論產(chǎn)生量常年在1.9億t以上，其中，黑龍江省秸稈產(chǎn)生量最大，超過0.8億t。近年來，秸稈可收集量和利用量分別在1.6億和1.4億t上。

2017－2019年，東北地區(qū)秸稈“五料化”（肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化）利用情況如圖2所示。近年來，秸稈利用以肥料化、飼料化和燃料化為主，綜合利用率連年上升，2019年達(dá)到87.4%，秸稈肥料化利用率上升趨勢最為明顯，2019年達(dá)到43.3%，直接還田面積達(dá)到1 133萬hm2?；匣驮匣寐士傮w不高，近年來兩者之和一直未超過2.5%?！稗r(nóng)用優(yōu)先，多元利用”的秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本建成。

2017－2019年，東北四省區(qū)秸稈“五料化”利用結(jié)構(gòu)如圖3所示。各省區(qū)秸稈“五料化”利用結(jié)構(gòu)明顯不同，黑龍江肥料化利用占比最高，2019年達(dá)到78.5%，原因在于黑龍江秸稈直接還田技術(shù)推廣力度最大。內(nèi)蒙古秸稈飼料化利用占比最高，是內(nèi)蒙古東四市（盟）秸稈綜合利用的突出特點，2019年達(dá)到60.0%。遼寧和吉林秸稈能源化利用比例相對較高，近年來能源化利用占比穩(wěn)定在37.1%以上，2019年吉林達(dá)到46.0%。東北地區(qū)“因地制宜，以疏促禁”的秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢初步形成。

當(dāng)前，東北地區(qū)秸稈利用的問題與需求主要體現(xiàn)在以下3個方面：1）秸稈還田是黑土地保護和耕地質(zhì)量提升重大戰(zhàn)略需要，東北高寒區(qū)秸稈快速腐熟存在一定的困難，需防范秸稈過量直接還田的潛在風(fēng)險；2）秸稈能源化是促進東北地區(qū)農(nóng)村清潔供暖的民生工程，秸稈低溫厭氧發(fā)酵、低氮清潔燃燒等存在技術(shù)瓶頸，秸稈能源化利用經(jīng)濟性與適用性方面存在短板；3）東北地區(qū)秸稈產(chǎn)業(yè)化仍處于發(fā)展初期，對財政補貼資金依賴性強，提升秸稈綜合利用質(zhì)量效益、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制是下一步推進東北地區(qū)秸稈利用的重點任務(wù)。

1.3 “綠色”引領(lǐng)東北地區(qū)秸稈利用總體思路

“綠色”引領(lǐng)下東北地區(qū)秸稈綜合利用框架如圖4所示。結(jié)合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展總體要求和東北地區(qū)秸稈利用現(xiàn)狀、問題與需求，在東北地區(qū)秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制構(gòu)建方面，提出了“梯次推進、核心打造”的總體思路。

“梯次推進”指推進秸稈綜合利用相互關(guān)聯(lián)、層層遞進的3個方面：1）減小污染影響方面，屬于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本要求，東北地區(qū)秸稈量大面廣、積溫低、封凍長，秸稈處理壓力大，以《大氣污染防治法》為準(zhǔn)繩，科學(xué)劃定禁燒區(qū)、限燒區(qū)，在禁燒區(qū)全面落實區(qū)域補償制度，在限燒區(qū)組織有序錯峰焚燒，最大限度減小秸稈露天焚燒和隨意堆放對環(huán)境的負(fù)面影響[28-29]；2）提高利用質(zhì)量方面，屬農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要任務(wù)，聚集東北黑土地保護重大戰(zhàn)略需要，按照“農(nóng)用優(yōu)先”的基本原則，因地制宜、統(tǒng)籌推進直接還田、堆腐還田、炭化還田、過腹還田等技術(shù)模式，著力提升耕地質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；3）增加農(nóng)業(yè)綜合效益方面，屬農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的根本目標(biāo)，通過秸稈還田和離田利用，輸出更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。

“核心打造”即加快探索“綠色”引領(lǐng)下東北地區(qū)秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制，構(gòu)建可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的秸稈綜合利用模式。下文在梳理國內(nèi)外秸稈綜合利用典型經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對這一影響秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題進行了嘗試性分析。

2 國內(nèi)外典型經(jīng)驗

2.1 直接還田肥料化利用

20世紀(jì)30年代美國西部出現(xiàn)“黑色風(fēng)暴”后，美國聯(lián)邦政府成立了“國家土壤保護局”，通過設(shè)立專項經(jīng)費、減少農(nóng)業(yè)保險費率、購機補貼和低息貸款等措施，推進保護性耕作技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，另外，《土壤保護法案》《農(nóng)村發(fā)展法》《食品安全法令》等法律文件中均有相應(yīng)條款，明確規(guī)定高侵蝕土地必須采用保護性耕作[30-32]。保護性耕作技術(shù)研究推廣，有力推動了美國輪作休耕制度和秸稈還田技術(shù)的推廣應(yīng)用。加拿大絕大多數(shù)耕地也位于西部地區(qū)，為減少土壤風(fēng)蝕、水蝕，政府將保護性耕作制度列入土壤保持政策，重點推廣少耕耕作體系和免耕耕作體系，促進了秸稈還田技術(shù)應(yīng)用。美國和加拿大秸稈利用以直接還田為主，還田利用率達(dá)到65%以上，土壤3/4的氮素來自秸稈和廄肥，秸稈循環(huán)利用促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

近年來，東北地區(qū)積極探索并推廣應(yīng)用了全量深翻還田、保護性耕作覆蓋還田、“一翻兩免”輪耕輪作等秸稈直接還田新技術(shù)，取得了良好的應(yīng)用效果，秸稈直接還田面積逐年增加。秸稈直接還田有效增加了土壤有機質(zhì)含量，減少了地表徑流，保護了黑土地[33-35]，對于鞏固東北地區(qū)黃金玉米帶地位和保障糧食安全發(fā)揮了重要作用。中國耕地資源有限，休耕制度不宜大面積推廣，而東北地區(qū)積溫低導(dǎo)致秸稈腐熟慢，因此，秸稈直接還田需要積極防范“燒苗”和土傳病蟲害等風(fēng)險[36-37]。

2.2 種養(yǎng)結(jié)合飼料化利用

日本、韓國耕地面積相對較小，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，兩國積極發(fā)展精準(zhǔn)型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)?！绊n?！薄昂团！狈謩e是韓國和日本著力培育和打造的本土肉牛品牌，通過特色養(yǎng)殖業(yè)強力帶動“種養(yǎng)結(jié)合”，促進了秸稈飼料化高效循環(huán)利用。韓國高度重視秸稈飼料加工技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣，實現(xiàn)了收割、撿拾、打捆和包膜等全程機械化作業(yè)，優(yōu)化秸稈飼料加工工藝，集成壓縮、打包、噴氨和加菌等環(huán)節(jié)，提高了作業(yè)效率；同時，鼓勵農(nóng)戶參與秸稈飼料加工社會化服務(wù)并對相關(guān)機具給予40%左右的購置補貼，取得了良好的效果，稻麥秸稈飼料化利用率達(dá)到80%[38-40]。日本中小規(guī)模精細(xì)化養(yǎng)牛場數(shù)量較多，農(nóng)戶除飼料化利用外，還將秸稈加工成養(yǎng)殖用取暖材料，用作肉牛越冬用“鋪蓋”。

內(nèi)蒙古是中國重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和輸出基地，近年來，按照“為養(yǎng)而種、為牧而農(nóng)、過腹轉(zhuǎn)化、農(nóng)牧循環(huán)”的總體構(gòu)架，試點探索推廣“聯(lián)盟+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”的種養(yǎng)協(xié)同發(fā)展模式和“政府+管理核算中心+合作社+農(nóng)戶”的疊加式社會化服務(wù)體系，草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模明顯提升，有力帶動秸稈飼料化利用，部分旗（縣）秸稈飼料化利用率達(dá)到80%左右。由于秸稈飼料加工工藝與配套機具方面存在技術(shù)瓶頸，秸稈飼料化利用質(zhì)量效益仍需進一步提升。

2.3 發(fā)電供熱能源化利用

歐盟發(fā)布的“歐洲綠色協(xié)議（European Green Deal）”指出，2050年歐洲建成全球第一個碳零排放地區(qū)[41]，歐洲能源轉(zhuǎn)型走在了全球前列，其中生物質(zhì)能的開發(fā)利用發(fā)揮了重要作用。如丹麥政府通過制定和實施財稅扶持政策，在全球率先開展秸稈發(fā)電技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，建于20世紀(jì)90年代的阿維多生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程，因其能源利用效率高、清潔環(huán)保而著稱，每年消納秸稈15萬t，可滿足幾十萬用戶的供熱和用電需求。目前，丹麥已建立了130多處秸稈生物發(fā)電廠，秸稈能源化利用率達(dá)到30%左右[42]。此外，生物質(zhì)供暖技術(shù)在北歐國家也得到了廣泛應(yīng)用，如瑞典、荷蘭和拉脫維亞等國家，生物質(zhì)供暖達(dá)到供暖總量的一半以上[43]。

吉林、遼寧在秸稈能源化利用方面取得了積極進展，重點推廣了秸稈發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、成型燃料、打捆直燃和熱解氣化等秸稈供暖技術(shù)。吉林建成運行的秸稈發(fā)電項目裝機容量達(dá)到400 MW以上，有力推動了秸稈能源化利用。東北地區(qū)秸稈成型燃料生產(chǎn)和利用量達(dá)到360萬t以上，超過全國總產(chǎn)量的1/3；建成秸稈打捆直燃供暖工程160余處，供暖面積超過400萬m2。秸稈供暖契合東北地區(qū)秸稈利用和清潔取暖的雙重戰(zhàn)略需要，具有廣闊的應(yīng)用前景。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制探索

3.1 秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制構(gòu)建要素分析

秸稈產(chǎn)業(yè)指圍繞秸稈利用由利益相互聯(lián)系且具有不同分工的多個行業(yè)所組成的業(yè)態(tài)總稱，秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制即保證產(chǎn)業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展的體制機制。東北地區(qū)秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制構(gòu)造導(dǎo)圖如圖5所示，產(chǎn)業(yè)鏈條包括秸稈儲運、轉(zhuǎn)化及其制品流通、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上，將其劃分為原料和產(chǎn)品2個市場，彼此相互依存又相對獨立[7]。

秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要“內(nèi)生動力”和“外部助力”。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制“內(nèi)生動力”或內(nèi)部要素構(gòu)建，一方面要求市場主體和社會化服務(wù)組織依托技術(shù)進步和運營創(chuàng)新，強化秸稈供應(yīng)保障能力，降低原料收儲成本，不斷改進秸稈制品（炭基肥、成型燃料、燃?xì)獾龋┘庸ぜ夹g(shù)工藝，提升產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力；另一方面協(xié)調(diào)市場主體、社會化服務(wù)組織、農(nóng)戶和政府（有財政投入情況下）等之間的關(guān)系，建立利益聯(lián)結(jié)機制，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制“外部助力”或外部要素構(gòu)建，切實發(fā)揮政府公共服務(wù)功能，在政策法規(guī)、綠色金融、補償機制和市場監(jiān)管等方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐保障。以下結(jié)合國內(nèi)外秸稈綜合利用典型做法，對秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制構(gòu)建要素逐項解析。

3.2 技術(shù)裝備研發(fā)

技術(shù)創(chuàng)新是東北地區(qū)秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制構(gòu)建的根本支撐。秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展短期看政策，長期靠技術(shù)，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，技術(shù)創(chuàng)新是提高秸稈產(chǎn)業(yè)競爭力的不二選擇。尤其是秸稈利用作為“變廢為寶”的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，更離不開核心技術(shù)支撐。技術(shù)經(jīng)濟性提升及其比較優(yōu)勢的發(fā)揮需長期、持續(xù)的實踐探索。

圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和秸稈綜合利用戰(zhàn)略需要，“綠色”引領(lǐng)下東北地區(qū)秸稈產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系構(gòu)建應(yīng)重點關(guān)注以下內(nèi)容：1）結(jié)合東北黑土地保護，重點突破秸稈低溫發(fā)酵、低溫腐熟等關(guān)鍵技術(shù)與裝備，提升秸稈還田質(zhì)量效益；2）結(jié)合東北農(nóng)村清潔取暖，重點突破秸稈低氮燃燒和熱解清潔聯(lián)產(chǎn)技術(shù)[44]，加快秸稈供暖技術(shù)推廣；3）結(jié)合秸稈收儲降本增效，著力提升穗莖兼收型機具的可靠性與配套率，降低秸稈利用成本；4）結(jié)合精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，集成大數(shù)據(jù)、遙感和衛(wèi)星定位技術(shù)，提高秸稈利用機具自動化、智能化水平，改進作業(yè)質(zhì)量。

3.3 法規(guī)政策創(chuàng)設(shè)

政策創(chuàng)設(shè)是東北地區(qū)秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制構(gòu)建的基本保障?？傮w上看，東北地區(qū)秸稈產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展起步期，仍面臨技術(shù)、資金、人才等方面的多重制約。制定和落實秸稈綜合利用相關(guān)法規(guī)政策，對促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的助推作用。

近年來，東北四省（區(qū)）出臺了一系列秸稈綜合利用法規(guī)政策，如吉林為秸稈露天禁燒和綜合利用立法，遼寧將秸稈初加工用電納入農(nóng)用電范圍等，對促進秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和秸稈綜合利用戰(zhàn)略需要，“綠色”引領(lǐng)下東北地區(qū)秸稈產(chǎn)業(yè)政策體系構(gòu)建應(yīng)重點關(guān)注以下內(nèi)容：1）以《大氣污染防治法》為準(zhǔn)繩，科學(xué)劃定禁燒區(qū)、限燒區(qū)，優(yōu)先在禁燒區(qū)推行區(qū)域補償制度，促進秸稈高值高效利用；2）強化頂層設(shè)計，聚集東北黑土地保護、農(nóng)村清潔供暖等重大戰(zhàn)略需求，出臺東北地區(qū)秸稈綜合利用中長期規(guī)劃，穩(wěn)定市場對相關(guān)政策措施的預(yù)期，促進產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展；3）出臺東北地區(qū)秸稈利用提升行動方案，明確“十四五”期間秸稈處理利用的總體思路、工作目標(biāo)、重點任務(wù)、實施路徑和保障措施等，從操作層面為地方政府落實相關(guān)工作提供行動指南。

3.4 市場主體培育

主體培育是東北地區(qū)秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制構(gòu)建的核心內(nèi)容。推進東北地區(qū)秸稈綜合利用，首先要大力培育市場主體，全面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。市場主體是構(gòu)成現(xiàn)代市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，主體興則產(chǎn)業(yè)興，主體強則產(chǎn)業(yè)強，秸稈綜合利用要堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場主體推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。

目前，東北地區(qū)秸稈離田利用市場化主體數(shù)量達(dá)到5 300余個，利用量超過1 900萬t，市場主體培育對促進東北地區(qū)秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益發(fā)揮了重要作用。但不論是主體數(shù)量還是利用規(guī)模，與秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相比均存在很大差距。圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和秸稈綜合利用戰(zhàn)略需要，“綠色”引領(lǐng)下東北地區(qū)秸稈產(chǎn)業(yè)市場主體培育應(yīng)重點關(guān)注以下內(nèi)容：1）跳出秸稈搞秸稈，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)責(zé)任延伸制，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場主體，站在農(nóng)業(yè)發(fā)展全局推進秸稈利用；2）跳出農(nóng)業(yè)搞農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化理念武裝農(nóng)業(yè)，采取有效措施，積極引導(dǎo)能源、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)生力軍跨界進入秸稈產(chǎn)業(yè)；3）按照因地制宜，適度規(guī)模的基本原則，立足本土人力資源開發(fā)，進一則強化以鄉(xiāng)賢和里手為主的中小型市場主體培育。

3.5 公共服務(wù)與市場監(jiān)管

公共服務(wù)和市場監(jiān)管是東北地區(qū)秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制構(gòu)建的重要補充。針對秸稈產(chǎn)業(yè)鏈條長，涉及行業(yè)多等特點，近年來，多地成立了由黨委/政府牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財政、工信、生態(tài)環(huán)境、科技、自然資源等部門共同參與的聯(lián)席會議制度，東北地區(qū)初步形成上下協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動的秸稈綜合利用工作格局。

為強化政府公共服務(wù)與市場監(jiān)管職能，下一步應(yīng)重點關(guān)注以下內(nèi)容：1）“用之則利、棄之為害”，秸稈利用作為具有重要環(huán)保屬性的弱勢產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展尤其依賴政府公共服務(wù)，需進一步筑牢多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制；2）目前，東北地區(qū)秸稈產(chǎn)業(yè)市場主體以農(nóng)村個體經(jīng)商戶為主，文化水平總體不高，需進一步強化財務(wù)與經(jīng)營方面的專業(yè)化指導(dǎo)；3）在市場監(jiān)管方面，加強環(huán)保執(zhí)法，減少露天焚燒污染，同時，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入與日常監(jiān)管，營造公平有序的秸稈產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境。

3.6 模式構(gòu)建

秸稈利用模式圖是秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制的表現(xiàn)載體和呈現(xiàn)形式，其構(gòu)建原理如圖6所示。秸稈利用模式是以綜合效能最大化為根本目標(biāo)，通過統(tǒng)籌技術(shù)、經(jīng)營、政策、組織、宣傳等，打造的一種全要素、多維度的秸稈利用模型。秸稈全量深翻還田、保護性耕作覆蓋還田等均為秸稈利用技術(shù)模式，表達(dá)的是秸稈利用技術(shù)路徑或技術(shù)規(guī)程，屬秸稈利用模式的重要組成，但不代表秸稈利用模式的全部內(nèi)容。

基于熱解聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的村鎮(zhèn)社區(qū)秸稈利用模式構(gòu)建示例如圖7所示，代表秸稈利用模式的一種構(gòu)造方式。該示例自上而下將秸稈利用模式劃分為應(yīng)用層、技術(shù)層、運營層和保障層，層層相扣，且下層對上層有支撐作用。應(yīng)用層主要設(shè)計了秸稈產(chǎn)品的利用模式與流通途徑，技術(shù)層主要設(shè)計了秸稈加工技術(shù)路徑與產(chǎn)品轉(zhuǎn)化方法，運營層主要設(shè)計了秸稈項目運營和管理方式，保障層則包含政策、宣傳、金融、監(jiān)管等社會服務(wù)的多個方面。全要素、多維度的模式設(shè)計，對保障秸稈利用項目平穩(wěn)運行和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展均具有重要作用，各層是一個有機整體，每層都具有至關(guān)重要的作用，因此，秸稈利用模式設(shè)計時各要素統(tǒng)籌兼顧是關(guān)鍵。

4 結(jié) 論

1）總結(jié)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展總體要求，分析了東北地區(qū)秸稈利用現(xiàn)狀與主要問題，提出了“綠色”引領(lǐng)下秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路。在減小污染影響方面，科學(xué)劃定禁燒區(qū)、限燒區(qū)，在禁燒區(qū)全面落實區(qū)域補償制度；在提高利用質(zhì)量方面，統(tǒng)籌推進直接還田、堆腐還田、炭化還田、過腹還田等技術(shù)模式，著力提升耕地質(zhì)量；在增加農(nóng)業(yè)綜合效益方面，強化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益。

2）梳理了國內(nèi)外秸稈綜合利用主要成效與典型做法，闡釋了“綠色”引領(lǐng)下東北地區(qū)秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制的構(gòu)成要素及其內(nèi)在關(guān)聯(lián)，提出長效機制形成的核心是構(gòu)造驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“內(nèi)生動力”和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“外部助力”。繪制了秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制構(gòu)架圖，并從技術(shù)裝備研發(fā)、法規(guī)政策創(chuàng)設(shè)、市場主體培育、公共服務(wù)與市場監(jiān)管等方面進行了逐項解析。

3）秸稈利用模式圖是秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制的表現(xiàn)載體和呈現(xiàn)形式。提出了全要素、多維度秸稈利用模式設(shè)計的基本思路與方法，構(gòu)建了基于熱解聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的村鎮(zhèn)社區(qū)秸稈利用模式示例，該模式自上而下劃分為應(yīng)用層、技術(shù)層、運營層和保障層，層層相扣，且下層對上層有支撐作用。該研究可為推動?xùn)|北地區(qū)秸稈高質(zhì)高效利用提供基礎(chǔ)支撐和決策參考。

[1] 習(xí)近平: 一定要采取有效措施保護好黑土地[EB/OL]. [2020-07-23], http: //www. http://cpc.people.com.cn/n1/2020 /0723/c64094-31794896.html.

[2] 楊秀萍: 綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)新路徑[EB/OL]. [2020-07-23], http://theory.people.com.cn/n1/2017/0103/c405 37-28995389.html.

[3] 張景源，楊緒紅，涂心萌，等. 2014-2018年中國田間秸稈焚燒火點的時空變化[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2019，35(19)：191-199.

Zhang Jingyuan, Yang Xuhong, Tu Xinmeng, et al. Spatio-temporal change of straw burning fire points in field of China from 2014 to 2018[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering (Transactions of the CSAE), 2019, 35(19): 191-199. (in Chinese with English abstract)

[4] 吳文玉，張浩，何彬方，等. 淮河流域秸稈焚燒關(guān)鍵期主要大氣污染物濃度時空分布特征[J]. 氣象與環(huán)境學(xué)報，2019，35(4)：33-39.

Wu Wenyu, Zhang Hao, He Binfang, et al. Spatiotemporal characteristics of criteria air pollutants during the critical period of straw burning in Huaihe River Basin[J]. Journal of Meteorology and Environment, 2019, 35(4): 33-39. (in Chinese with English abstract)

[5] 叢宏斌，沈玉君，孟海波，等. 農(nóng)業(yè)固體廢物分類及其污染風(fēng)險識別和處理路徑[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2020，36(14)：28-36.

Cong Hongbin, Shen Yujun, Meng Haibo, et al. Classification of agricultural solid wastes and identification risks and utilization paths in China of pollution[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering (Transactions of the CSAE), 2020, 36(14): 28-36. (in Chinese with English abstract)

[6] 韓長賦. 大力推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展[EB/OL]. [2020-07-23], http://opinion.people.com.cn/n1/2017/0509/c1003-29261744.html?form=rect.

[7] 叢宏斌，姚宗路，趙立欣，等. 中國農(nóng)作物秸稈資源分布及其產(chǎn)業(yè)體系與利用路徑[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2019，35(22)：132-140.

Cong Hongbin, Yao Zonglu, Zhao Lixin, et al. Distribution of crop straw resources and its industrial system and utilization path in China[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering (Transactions of the CSAE), 2019, 35(22): 132-140. (in Chinese with English abstract)

[8] 方放，李想，石祖梁，等. 黃淮海地區(qū)農(nóng)作物秸稈資源分布及利用結(jié)構(gòu)分析[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2015，31(2)：228-234.

Fang Fang, Li Xiang, Shi Zuliang, et al. Analysis on distribution and use structure of crop straw resources in Huang-Huai-Hai Plain of China[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering (Transactions of the CSAE), 2015, 31(2): 228-234. (in Chinese with English abstract)

[9] 包建財，郁繼華，馮致，等. 西部七省區(qū)作物秸稈資源分布及利用現(xiàn)狀[J]. 應(yīng)用生態(tài)學(xué)報，2014，25(1)：181-187.

Bao Jiancai, Yu Jihua, Feng Zhi, et al. Situation of distribution and utilization of crop straw resources in seven Western provinces, China[J]. Journal of Applied Ecology, 2014, 25(1): 181-187. (in Chinese with English abstract)

[10] 劉曉永，李書田. 中國秸稈養(yǎng)分資源及還田的時空分布特征[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2017，33(21)：1-19.

Liu Xiaoyong, Li Shutian. Temporal and spatial distribution characteristcs of crop straw nutrient resources and returning to farmland in China[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering (Transactions of the CSAE), 2017, 33(21): 1-19. (in Chinese with English abstract)

[11] 趙秀玲，任永祥，趙鑫，等. 華北平原秸稈還田生態(tài)效應(yīng)研究進展[J]. 作物雜志，2017(1)：1-7.

Zhao Xiuling, Ren Yongxiang, Zhao Xin, et al. Advances in ecological effects of residue retained in north China plain[J]. Crops, 2017(1): 1-7. (in Chinese with English abstract)

[12] 王亞靜，王紅彥，高春雨，等. 稻麥玉米秸稈殘留還田量定量估算方法及應(yīng)用[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2015，31(13)：244-250.

Wang Yajing, Wang Hongyan, Gao Chunyu, et al. Quantitative estimation method and its application to rice, wheat and corn straw residues left in field[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering (Transactions of the CSAE), 2015, 31(13): 244-250. (in Chinese with English abstract)

[13] 李勝男，紀(jì)雄輝，鄧凱，等. 區(qū)域秸稈資源分布及全量化利用潛力分析[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2020，36(12)：221-228.

Li Shengnan, Ji Xionghui, Deng Kai, et al. Analysis of regional distribution patterns and full utilization potential of crop strawresources[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering (Transactions of the CSAE), 2020, 36(12): 221-228. (in Chinese with English abstract)

[14] 侯云鵬，劉志全，尹彩俠，等. 長期秸稈還田下基于東北水稻高產(chǎn)和鉀素平衡的鉀肥用量研究[J]. 植物營養(yǎng)與肥料學(xué)報，2020，26(11)：2020-2031.

Hou Yunpeng, Liu Zhiquan, Yin Caixia, et al. Optimum amount of potassium fertilizer based on high yield and soil potassium balance under straw return in rice production region of northeast China[J]. Journal of Plant Nutrition and Fertilizers, 2020, 26(11): 2020-2031. (in Chinese with English abstract)

[15] 賀云鋒，沈海鷗，張月，等. 黑土區(qū)坡耕地不同秸稈還田方式的水土保持效果分析[J]. 水土保持學(xué)報，2020，34(6)：89-94.

He Yunfeng, Shen Haiou, Zhang Yue, et al. Analysis of soil and water conservation effects of different straw returning patterns in sloping farmland in the Chinese black soil region[J]. Journal of Soil and Water Conservation, 2020, 34(6): 89-94. (in Chinese with English abstract)

[16] 吳歡歡，劉玉萍，李凌君，等. 哈爾濱市秸稈焚燒大氣污染負(fù)荷估算方法研究[J]. 環(huán)境科學(xué)學(xué)報，2020，40(10)：3803-3810.

Wu Huanhuan, Liu Yuping, Li Lingjun, et al. Estimation method of air pollution load of straw burning in Harbin[J]. Acta Scientiae Circumstantiae, 2020, 40(10): 3803-3810. (in Chinese with English abstract)

[17] 劉肖，胡國慶，何紅波，等. 連年秸稈覆蓋對玉米產(chǎn)量及土壤微生物殘體碳積累的影響[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2020，36(12)：117-122.

Liu Xiao, Hu Guoqing, He Hongbo, et al. Effects of long-term maize stovers mulching on maize yield and microbial necromasscarbon accumulation[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering (Transactions of the CSAE), 2020, 36(12): 117-122. (in Chinese with English abstract)

[18] 王瑩，王亞靜，王紅彥，等. 秸稈熱解氣化工程生態(tài)價值量估算方法研究[J]. 中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報，2020，28(6)：920-930.

Wang Ying, Wang Yajing, Wang Hongyan, et al. Ecological value estimation method of the straw pyrolysis engineer-ing[J]. Chinese Journal of Eco-Agriculture, 2020, 28(6): 920-930. (in Chinese with English abstract)

[19] 孫妮娜，董文軍，王曉燕，等. 東北稻區(qū)水稻收獲秸稈處理方式綜合效果研究[J]. 農(nóng)業(yè)機械學(xué)報，2020，51(4)：69-77.

Sun Nina, Dong Wenjun, Wang Xiaoyan, et al. Comprehensive effect of rice harvesting straw treatment methods in northeast rice region[J]. Transactions of the Chinese Society for Agricultural Machinery, 2020, 51(4): 69-77. (in Chinese with English abstract)

[20] 張萬鋒，楊樹青，婁帥，等. 耕作方式與秸稈覆蓋對夏玉米根系分布及產(chǎn)量的影響[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2020，36(7)：117-124.

Zhang Wanfeng, Yang Shuqing, Lou Shuai, et al. Effects of tillage methods and straw mulching on the root distribution and yield of summer maize[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering (Transactions of the CSAE), 2020, 36(7): 117-124. (in Chinese with English abstract)

[21] 楚天舒，楊增玲，韓魯佳. 中國農(nóng)作物秸稈飼料化利用滿足度和優(yōu)勢度分析[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2016，32(22)：1-9.

Chu Tianshu, Yang Zengling, Han Lujia. Analysis on satisfied degree and advantage degree of agricultural crop straw feed utilization in China[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering (Transactions of the CSAE), 2016, 32(22): 1-9. (in Chinese with English abstract)

[22] 新華社. 中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報[EB/OL]. [2020-10-29], http://www.qstheory.cn/yaowen/ 2020-10/29/c_1126674174.htm.

[23] 人民日報. 大力推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展[EB/OL]. [2017-05-09], http://www.gov.cn/xinwen/2017-05/09/content_5192012.htm#1.

[24] 隋斌，董姍姍，孟海波，等. 農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2020，36(2)：1-6.

Sui Bin, Dong Shanshan, Meng Haibo, et al. Innovation in agricultural engineering and technology to accelerate green development of agriculture[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering (Transactions of the CSAE), 2020, 36(2): 1-6. (in Chinese with English abstract)

[25] 中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》[EB/OL]. [2017-09-30], http: //www. gov. cn/xinwen/2017-09/30/content_5228960. html.

[26] 中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見[EB/OL]. [2018-06-24]，http: //www. gov. cn/zhengce/2018-06/24/content_5300953. html.

[27] 王金武，唐漢，王金峰. 東北地區(qū)作物秸稈資源綜合利用現(xiàn)狀與發(fā)展分析[J]. 農(nóng)業(yè)機械學(xué)報，2017，48(5)：1-21.

[28] 中華人民共和國大氣污染防治法[EB/OL]. [2019-01-16], http://www. moj. gov. cn/Department/content/2019-01/16/ 592_226964. html.

[29] 中華人民共和國水污染防治法(2017年修訂）[EB/OL]. [2017-11-16], http: //sthj. ln. gov. cn/xxgk/flfg/gbfl/201711/ t20171116_102777. html.

[30] 王紅彥，王飛，孫仁華，等. 國外農(nóng)作物秸稈利用政策法規(guī)綜述及其經(jīng)驗啟示[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2016，32(16)：216-222.

Wang Hongyan, Wang Fei, Sun Renhua, et al. Policies and regulations of crop straw utilization of foreign countries and its experience and inspiration for China[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering (Transactions of the CSAE), 2016, 32(16): 216-222. (in Chinese with English abstract)

[31] Alan J F. Achieving soil organic carbon sequestration with conservation agricultural systems in the Southeastern United States[J]. Soil Science Society of America Journal, 2010, 74(2): 347-357.

[32] 金攀. 美國保護性耕作發(fā)展概況及發(fā)展政策[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，2010(11)：23-25.

[33] 閆雷，董天浩，喇樂鵬，等. 免耕和秸稈還田對東北黑土區(qū)土壤團聚體組成及有機碳含量的影響[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2020，36(22)：181-188.

Yan Lei, Dong Tianhao, La Yuepeng, et al. Effects of no-tillage and straw returning on soil aggregates composition and organic carbon content in black soil areas of Northeast China[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering (Transactions of the CSAE), 2020, 36(22): 181-188. (in Chinese with English abstract)

[34] 鄒文秀，韓曉增，嚴(yán)君，等. 耕翻和秸稈還田深度對東北黑土物理性質(zhì)的影響[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2020，36(15)：9-18.

Zou Wenxiu, Han Xiaozeng, Yan Jun, et al. Effects of incorporation depth of tillage and straw returning on soil physical properties of black soil in Northeast China[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering (Transactions of the CSAE), 2020, 36(15): 9-18. (in Chinese with English abstract)

[35] 高洪軍，彭暢，張秀芝，等. 不同秸稈還田模式對黑鈣土團聚體特征的影響[J]. 水土保持學(xué)報，2019，33(1)：75-79.

Gao Hongjun, Peng Chang, Zhang Xiuzhi, et al. Effects of different straw returning modes on characteristics of soil aggregates in chernozem soil[J]. Journal of Soil and Water Conservation, 2019, 33(1): 75-79. (in Chinese with English abstract)

[36] 馬書芳，朱德慧，曹輝輝，等. 秸稈全量還田對農(nóng)作物病蟲害的影響及防控對策[J]. 中國植保導(dǎo)刊，2016，36(7)：75-77.

Ma Shufang, Zhu Dehui, Cao Huihui, et al. The effect of straw full return to the field on crop diseases and insect pests and the prevention and control measures[J]. China Plant Protection Guide, 2016, 36(7): 75-77. (in Chinese with English abstract)

[37] 趙永強，徐振，張成玲，等. 稻麥秸稈全量還田對小麥紋枯病發(fā)生的影響[J]. 西南農(nóng)業(yè)學(xué)報，2017，30(5)：1063-1067.

Zhao Yongqiang, Xu Zhen, Zhang Chengling, et al. The effect of rice and wheat straw returning on wheat sheath blight[J]. Journal of Southwest Agriculture, 2017, 30(5): 1063-1067. (in Chinese with English abstract)

[38] 靳貞來，靳宇恒. 國外秸稈利用經(jīng)驗借鑒與中國發(fā)展路徑選擇[J]. 世界農(nóng)業(yè)，2015(5)：129-132.

[39] 曾福生. 日本、韓國及我國臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與湖南之比較研究[J]. 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2020，21(2)：1-7，19.

Zeng Fusheng. Comparative research of agricultural modernization in Japan, Korea, Taiwan province and Hunan province[J]. Journal of Hunan Agricultural University: Social Sciences, 2020, 21(2): 1-7, 19. (in Chinese with English abstract)

[40] 朱立志. 秸稈綜合利用與秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J]. 中國科學(xué)院院刊，2017，32(10)：1125-1132.

Zhu Lizhi. Straw utilization and industrial development[J]. Bulletin of Chinese Academy of Sciences, 2017, 32(10): 1125-1132. (in Chinese with English abstract)

[41] Cambridge University EU announces European Green Deal €1 billion investment[J]. MRS Bulletin, 2020, 45(11): 888.

[42] 丹麥：生物質(zhì)能發(fā)展空間大[J]. 環(huán)境經(jīng)濟，2018(17)：58.

[43] 袁驚柱，朱彤. 生物質(zhì)能利用技術(shù)與政策研究綜述[J]. 中國能源，2018，40(6)：16-20，9.

[44] 叢宏斌，趙立欣，孟海波，等. 生物質(zhì)熱解多聯(lián)產(chǎn)在北方農(nóng)村清潔供暖中的適用性評價[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2018，34(1)：8-14.

Cong Hongbin, Zhao Lixin, Meng Haibo, et al. Clean heating mode based on biomass pyrolytic poly-generation technology and its applicability evaluation in northern China[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering (Transactions of the CSAE), 2018, 34(1): 8-14. (in Chinese with English abstract)

Analysis of long-term mechanism for development of straw industry in northeast China under guidance of “Green-concept”

Cong Hongbin1, Meng Haibo1, Yu Jiadong1, Ye bingnan1, Yao Zonglu2, Feng Jing1, Yu Bingchi1,3, Qin Chao1,3,Huo Lili2, Yuan Yanwen1, Dai Minyi1, Li Lijie1, Shen Yujun1, Zhao Lixin2※

(1.,,,100125,; 2.,100000,; 3.,163000,)

Straw resource has exceeded 190 million tons in Northeast China, accounting for more than 1/5 of the national total. Northeast China is the main grain-producing area, including Heilongjiang, Jilin, Liaoning, and East Inner Mongolia (Chifeng, Tongliao, Hulunbeier, and Xing'an League). The high-yield black soil in this region has also encountered an overdraft of land fertility in recent years. Many efforts have been made to enhance the utilization capacity and returning level of straw, in order to speed up the recycling of straw, while protecting the black land in the important corn production area, one of “the golden corn belt”. Green development can be a trade-off between the ecological environment and resource bearing capacity, where environmental protection is taken as an important pillar to achieve sustainable development. In the treatment of straw resources, burning straw in the open air would pollute the atmosphere to cause fire risks and traffic hazards, whereas, random stacking after collection would pose the risk of water pollution. Therefore, it is necessary to take effective measures to protect the black soil, while improving the comprehensive utilization and benefits of straw and rationally tailoring the priority sequence of fertilizer, feed, fuel, base and raw material. This study aims to explore the long-term mechanism for the high quality and efficient development of the straw industry, according to the general requirements of green and sustainable agriculture. The connotation of green development was first summarized to combine the present situation, while some suggestions and developmental needs of straw utilization were proposed during this time. Correspondingly, the general idea was also given for the straw industry development under the guidance of the “Green” concept. It was found that the direct returning straw to fields for fertilizers was mainly distributed in the United States, the combined planting with breeding for feed utilization was mainly in South Korea, and the generating power and heat for energy utilization was mainly in Denmark. Subsequently, the main achievements were combined with the typical practices of straw utilization in Northeast China. A long-term development framework of the straw industry was also constructed under the guidance of the “Green” concept, from the perspectives of technical equipment, regulations, cultivation of market subjects, public service, and market supervision. Finally, the straw utilization mode using a long-term mechanism was carried out in villages and towns communities using the pyrolysis co-production technology, as illustrated by examples. This finding can provide potential decision-making support to promote high quality and efficient utilization of straw in Northeast China.

straw; industry; long-term mechanism; northeast China; mode

叢宏斌，孟海波，于佳動，等. “綠色”引領(lǐng)下東北地區(qū)秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制解析[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2021，37(13)：314-321.

10.11975/j.issn.1002-6819.2021.13.036 http://www.tcsae.org

Cong Hongbin, Meng Haibo, Yu Jiadong, et al. Analysis of long-term mechanism for development of straw industry in northeast China under guidance of “Green-concept”[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering (Transactions of the CSAE), 2020, 36(13): 314-321. (in Chinese with English abstract) doi：10.11975/j.issn.1002-6819.2020.13.036 http://www.tcsae.org

2021-01-30

2021-05-18

國家重點研發(fā)計劃（2019YFD1100501）

叢宏斌，高級工程師，研究方向為農(nóng)村廢棄物資源化利用技術(shù)與政策。Email：dabinc123@163.com

趙立欣，研究員，研究方向為生物質(zhì)能資源開發(fā)利用技術(shù)與政策。Email：zhaolixin5092@163.com

10.11975/j.issn.1002-6819.2020.13.036

S21，TQ013

A

1002-6819(2020)-13-0314-08