基于警校聯(lián)動(dòng)、群防群治的平安高校建設(shè)研究

賀正宜 王立剛

摘? 要：創(chuàng)建平安高校，是建設(shè)平安中國(guó)的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)高校師生安全感與滿意度的基礎(chǔ)條件，是推進(jìn)“三全育人”，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的基本保障。當(dāng)前，平安高校建設(shè)面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。本文通過實(shí)踐調(diào)研，采用個(gè)案分析的研究方法，探索通過強(qiáng)化思想引領(lǐng)，鑄牢意識(shí)形態(tài)“主陣地”;推進(jìn)警校聯(lián)動(dòng)，扎緊校園安全“防護(hù)網(wǎng)”;加強(qiáng)群防群治，筑起平安校園“金鐘罩”;狠抓“六進(jìn)公寓”，升級(jí)公寓安全“防火墻”等途徑，加強(qiáng)平安高校建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)“政治穩(wěn)定、師生安全、秩序良好、發(fā)案減少、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：平安高校建設(shè);警校聯(lián)動(dòng);群防群治

中圖分類號(hào)：G641? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1673-7164（2021）29-0116-03

創(chuàng)建平安高校，是建設(shè)平安中國(guó)的重要內(nèi)容，湖南省自2013年開始實(shí)施“平安高?！眲?chuàng)建活動(dòng)以來，平安高校建設(shè)和教育維穩(wěn)綜治安全工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效顯著，逐步構(gòu)建了完整的人防、物防、技防體系，切實(shí)增強(qiáng)了師生的安全感。近年來，湖南城市學(xué)院以維護(hù)校園政治穩(wěn)定和校園安全為首要任務(wù)，以提高“平安高校”建設(shè)規(guī)范化水平為重點(diǎn)，健全學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)，保衛(wèi)處主抓，部門聯(lián)動(dòng)、學(xué)院推動(dòng)、全員參與的群防群治防控體系，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，推進(jìn)警校聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)群防群治，狠抓“六進(jìn)公寓”，實(shí)現(xiàn)了“政治穩(wěn)定、師生安全、秩序良好、發(fā)案減少、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)，2018年被湖南省授予“平安高校”榮譽(yù)稱號(hào)，在平安校園建設(shè)方面做出了積極有益的探索。

一、“平安高?！苯ㄔO(shè)的重要性

高校校園的平安、穩(wěn)定，是高校師生學(xué)習(xí)、生活和工作的基本需要，關(guān)系到大學(xué)生能否健康成長(zhǎng)，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定，是增強(qiáng)高校師生安全感與滿意度的首要基礎(chǔ)，是高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的基本保障。黨的十九大報(bào)告中提出：“建設(shè)平安中國(guó)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂業(yè)。”[1]習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決體制性、機(jī)制性、政策性問題，切實(shí)肩負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任[2]?！捌桨哺咝！苯ㄔO(shè)對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定具有重要影響，對(duì)于國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

二、“平安高?！苯ㄔO(shè)面臨的挑戰(zhàn)

意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視意識(shí)形態(tài)工作，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域總體保持了向上向好的態(tài)勢(shì)，但面對(duì)的形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，利益格局深刻調(diào)整，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域局部多元多樣多變的趨勢(shì)日益明顯。自媒體時(shí)代，大學(xué)生每天都會(huì)接收大量信息，這些信息良莠不齊，大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，世界觀、人生觀和價(jià)值觀等還未成熟，是非分辨能力不強(qiáng)，極易受錯(cuò)誤思潮的影響。

高校群防群治工作未形成合力。當(dāng)前大部分高校群防群治隊(duì)伍人員構(gòu)成不合理，綜合素質(zhì)參差不齊;群防群治工作意識(shí)薄弱，經(jīng)費(fèi)投入與條件保障不足，體制機(jī)制還不健全，群防群治工作未形成合力。

學(xué)生公寓的突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前，學(xué)生公寓的突發(fā)事件主要有學(xué)生打架斗毆、突發(fā)急病，外賣人員進(jìn)入公寓，宿舍內(nèi)發(fā)生失竊，冬天使用大功率電器不注意導(dǎo)致局部發(fā)生火災(zāi)等，還有部分學(xué)生會(huì)出現(xiàn)自卑、抑郁、冷漠和嫉妒等心理健康問題，這些都會(huì)對(duì)高校公寓安全穩(wěn)定工作產(chǎn)生潛在的影響。

三、建設(shè)平安高校的主要舉措

（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，鑄牢意識(shí)形態(tài) “主陣地”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作?！盵3]能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯(cuò)誤[4]。湖南城市學(xué)院通過大張旗鼓的正面宣傳，旗幟鮮明地批判錯(cuò)誤思潮言論，科學(xué)規(guī)范地管理網(wǎng)絡(luò)輿論，創(chuàng)新宣傳方式，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，鑄牢了意識(shí)形態(tài)“主陣地”。

1. 大張旗鼓地正面宣傳

湖南省城市學(xué)院聚焦“為誰培養(yǎng)人”的根本問題，高度重視用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“三進(jìn)”“三走”工作，按“八個(gè)相統(tǒng)一”和“六個(gè)要”的要求，推進(jìn)思想政治理論課守正創(chuàng)新，構(gòu)建專題理論教學(xué)、“五微”實(shí)踐教學(xué)、線上線下信息化教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)模式，把中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能，馬克思主義為什么“行”，中國(guó)特色社會(huì)主義為什么“好”講實(shí)講深講透;成立了湖南省首家大學(xué)生“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想讀書會(huì)”，學(xué)生會(huì)員達(dá)2000余人。深入開展“三愛”主題教育、“向時(shí)代報(bào)到，與時(shí)代同行”等主題教育，燃亮學(xué)生的信仰之炬，引導(dǎo)學(xué)生聽黨話跟黨走，夯實(shí)了大學(xué)生的思想根基。

2. 旗幟鮮明地亮劍批判

網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家安全的重要領(lǐng)域，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障”[5]。學(xué)校強(qiáng)化陣地意識(shí)，對(duì)各種論壇、貼吧加強(qiáng)管理，對(duì)博客、微博、微信群、QQ群等自媒體加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，及時(shí)跟蹤校園網(wǎng)，掌握大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)及網(wǎng)上輿情，構(gòu)建全?！耙粡埦W(wǎng)”管理格局，防止有害信息在校園內(nèi)傳播，組織力量對(duì)歷史虛無主義、新自由主義、“普世價(jià)值”等錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)果斷亮劍，及時(shí)進(jìn)行批判。對(duì)網(wǎng)上的熱點(diǎn)炒作第一時(shí)間發(fā)聲，對(duì)不實(shí)信息及時(shí)澄清，切實(shí)維護(hù)了校園的政治穩(wěn)定。

（二）推進(jìn)警校聯(lián)動(dòng)，扎緊校園安全“防護(hù)網(wǎng)”

警校聯(lián)動(dòng)拓展派出所警務(wù)覆蓋空間，強(qiáng)化公安基層基礎(chǔ)工作，織密高校周邊治安防控網(wǎng)，為“平安高?！苯ㄔO(shè)提供了有力支撐。

1. 派出所辦公場(chǎng)地進(jìn)校園

湖南省城市學(xué)院有力地推進(jìn)治安聯(lián)防工作，與市、區(qū)政法委、維穩(wěn)辦、綜治辦等部門保持密切聯(lián)系，積極參加各級(jí)安全防控會(huì)議，按照市、區(qū)統(tǒng)一部署開展工作，在重點(diǎn)時(shí)期、特殊階段，集中開展校園周邊治安整治。益陽市高新區(qū)朝陽派出所辦公場(chǎng)地設(shè)在校內(nèi)，切實(shí)建立了“警校聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，對(duì)校園及周邊定期巡邏，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，為創(chuàng)建平安和諧校園營(yíng)造了良好的環(huán)境。該校還定期召開校園周邊環(huán)境治理工作聯(lián)席會(huì)議，建立了與校外單位協(xié)同創(chuàng)新的工作機(jī)制，在安保人員培訓(xùn)、安全隱患排查和校園周邊環(huán)境治理等方面形成了緊密的協(xié)作伙伴關(guān)系。邀請(qǐng)警官擔(dān)任防騙主講嘉賓，用真實(shí)案例、翔實(shí)的數(shù)據(jù)向廣大新生講解校園常見的詐騙、校園貸、傳銷、盜竊、矛盾糾紛等案件的特點(diǎn)和發(fā)案規(guī)律，傳授應(yīng)對(duì)方法。

2. 消防演練進(jìn)校園

湖南省城市學(xué)院高度重視消防工作，關(guān)心師生生命財(cái)產(chǎn)安全，成立了由教職工和物業(yè)人員組成的義務(wù)消防隊(duì)，并定期開展消防實(shí)戰(zhàn)演練。學(xué)院每年邀請(qǐng)消防隊(duì)教官進(jìn)校園進(jìn)行消防技能培訓(xùn)，在現(xiàn)場(chǎng)演示滅火器、防煙面具、升降繩的操作程序，使大學(xué)生基本了解了災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)了廣大師生的安全意識(shí)與自護(hù)自救技能，切實(shí)落實(shí)了學(xué)校的安全教育工作?！?1.9”消防安全日，學(xué)校通過展示消防宣傳板、懸掛橫幅、發(fā)放消防安全宣傳冊(cè)，舉辦消防安全講座等活動(dòng)，提高了大學(xué)生的消防安全意識(shí)，為創(chuàng)建“平安高?！焙粚?shí)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)群防群治，筑起平安校園“金鐘罩”

高校群防群治是指在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在保衛(wèi)處指導(dǎo)下，師生自己組織起來，互助性自防自治，維護(hù)校園治安的一種活動(dòng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。高校要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，延伸治安管理和服務(wù)的觸角，不斷增強(qiáng)治安防范能力。學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮輔導(dǎo)員、班主任、心理健康指導(dǎo)老師、宿管員、環(huán)衛(wèi)保潔員等群體的作用，充實(shí)整合看門守棟隊(duì)伍、學(xué)生志愿者教導(dǎo)隊(duì)、平安創(chuàng)建宣傳隊(duì)、學(xué)生志愿者消防服務(wù)隊(duì)等學(xué)生自防自治組織，完善組織形式，規(guī)范工作機(jī)制，形成群防群治工作合力。

1. 用制度筑牢高校校園安全屏障

該校先后制訂出臺(tái)了《湖南城市學(xué)院校園環(huán)境綜合治理規(guī)定》《湖南城市學(xué)院校園道路交通安全管理規(guī)定》《湖南城市學(xué)院校園消防管理規(guī)定》《湖南城市學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《湖南城市學(xué)院校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全工作制度》《湖南城市學(xué)院綜治考評(píng)辦法》《湖南城市學(xué)院重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》等文件，創(chuàng)造性地實(shí)施了教師黨支部、中層正職、學(xué)生黨員骨干聯(lián)系寢室等制度，形成了齊抓共管、群防群治的安全運(yùn)行機(jī)制，從組織上、制度上、經(jīng)費(fèi)上保證了“平安高?！眲?chuàng)建活動(dòng)的有序開展。

2. 靠群防群治力量保護(hù)師生平安

該校依托物業(yè)托管企業(yè)，建有專業(yè)保安隊(duì)伍、門棟看守隊(duì)伍等群防群治力量，校內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域有專人24小時(shí)值守，辦公區(qū)、學(xué)習(xí)區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)實(shí)行晝夜巡防，對(duì)進(jìn)出校園車輛、進(jìn)出學(xué)生宿舍人員示證登記;保衛(wèi)處組織了學(xué)生安保工作志愿服務(wù)隊(duì);學(xué)生工作部設(shè)立了安全穩(wěn)定情報(bào)信息員，并使安全員、信息員延伸到各班和學(xué)生公寓。通過人防和技防相結(jié)合，群防群治隊(duì)伍筑牢了平安高校建設(shè)的銅墻鐵壁，師生的安全感和滿意度與日俱增。

（四）狠抓六進(jìn)公寓，升級(jí)公寓安全“防火墻”

公寓是大學(xué)生學(xué)習(xí)和日常生活、休息的一個(gè)非常重要的場(chǎng)所。學(xué)校把學(xué)生公寓作為開展學(xué)生思想政治工作的主要陣地，按照“文明整潔、學(xué)風(fēng)優(yōu)良、和諧互助、安全有序”的十六字方針，開展“六進(jìn)”公寓工作，即“思想引領(lǐng)進(jìn)公寓、優(yōu)良學(xué)風(fēng)進(jìn)公寓、文明養(yǎng)成進(jìn)公寓、黨團(tuán)組織進(jìn)公寓、心理輔導(dǎo)進(jìn)公寓、自我管理進(jìn)公寓”。三年來，學(xué)校先后推出了《學(xué)風(fēng)建設(shè)八條規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅學(xué)生學(xué)習(xí)紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定》《進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生公寓精細(xì)化管理的規(guī)定》等文件制度。通過三年多的實(shí)踐與探索，“六進(jìn)公寓”成為該校開展大學(xué)生思想政治教育與管理工作的有效抓手，實(shí)現(xiàn)了“教育到人頭、管理到床頭”的目標(biāo)，升級(jí)了公寓安全“防火墻”，在高校思想政治工作中有一定的影響和示范作用。

文明養(yǎng)成進(jìn)公寓。學(xué)校對(duì)學(xué)生堅(jiān)持嚴(yán)格管理與關(guān)心關(guān)愛并舉。學(xué)生工作部、團(tuán)委、各二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作教師隊(duì)伍每年走訪學(xué)生寢室超過3000人次，組建了學(xué)生安全信息員隊(duì)伍，健全了“寢室長(zhǎng)—樓棟長(zhǎng)—學(xué)院—學(xué)?！彼募?jí)信息化體系，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，舉辦“入學(xué)安全教育”、夏季防溺水，冬季防火災(zāi)等主題安全教育宣講活動(dòng)。各級(jí)部門和學(xué)生工作教師引導(dǎo)低年級(jí)學(xué)生開展晨跑晨練、集中晚自習(xí)，全覆蓋全年開展安全檢查、勞衛(wèi)檢查、晚寢檢查、學(xué)風(fēng)督查、文明監(jiān)督五大常規(guī)檢查，開展垃圾自帶下樓，垃圾分類處理等活動(dòng)，督促學(xué)生養(yǎng)成文明習(xí)慣。

心理輔導(dǎo)進(jìn)公寓。心理健康教育能夠促進(jìn)大學(xué)生身心全面健康發(fā)展，能夠更有效地讓學(xué)生保持良好心態(tài)，做到快樂學(xué)習(xí)，保障學(xué)生的心理健康。學(xué)校高度重視大學(xué)生心理健康教育，健全了學(xué)校、各二級(jí)學(xué)院、班級(jí)、宿舍四級(jí)預(yù)警防控體系，完善了心理危機(jī)干預(yù)預(yù)案，培育建設(shè)“高校心理健康教育示范?！?。學(xué)校堅(jiān)持普及教育到位、重點(diǎn)輔導(dǎo)到位、心理援助到位、各類保障到位“四個(gè)到位”，重點(diǎn)開展好朋輩心理互助、“五月心晴”等品牌活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生積極向上、理性平和的心態(tài)。

自我管理進(jìn)公寓。加強(qiáng)大學(xué)生的自我管理對(duì)公寓安全工作具有重要意義。學(xué)校構(gòu)建了完備的自我管理教育體系，全覆蓋成立學(xué)生會(huì)、樓棟長(zhǎng)、寢室長(zhǎng)、信息員四級(jí)自我管理教育機(jī)構(gòu);學(xué)生工作部門、后勤部門、物業(yè)公司緊密協(xié)同，統(tǒng)籌配置好生活指導(dǎo)服務(wù)類、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控類、公寓安全維護(hù)類、文明行為監(jiān)督類隊(duì)伍;每年定期組織開展緊扣時(shí)代主題的學(xué)生公寓文化節(jié)活動(dòng)，營(yíng)造了生動(dòng)活潑、文明高雅的公寓文化氛圍，為大學(xué)生更好地自我管理、確保公寓安全夯實(shí)了基礎(chǔ)。

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（薦稿人：田俊，湖南城市學(xué)院副教授）

（責(zé)任編輯：鄒宇銘）