食品營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管并重應(yīng)對(duì)食品安全“雙重挑戰(zhàn)”探討

張峰

【摘要】探討食品營(yíng)養(yǎng)和食品衛(wèi)生監(jiān)管并重應(yīng)對(duì)食品安全“雙重挑戰(zhàn)”的有效措施。首先針對(duì)當(dāng)前食品營(yíng)養(yǎng)和食品衛(wèi)生監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題展開(kāi)分析，繼而提出相應(yīng)的改進(jìn)優(yōu)化對(duì)策，以促進(jìn)食品安全管理水平的提高，加大食品營(yíng)養(yǎng)與視頻衛(wèi)生監(jiān)管力度，促進(jìn)我國(guó)食品安全事業(yè)的發(fā)展。在對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管中存在的問(wèn)題實(shí)施相應(yīng)的改進(jìn)管理措施之后，食品安全管理取得了較為明顯的發(fā)展及創(chuàng)新，有力地保障了人們的食品安全，減少了一系列食品引發(fā)的安全和不良事件的發(fā)生。在食品營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管并重的管理過(guò)程中應(yīng)實(shí)施相應(yīng)的優(yōu)化策略應(yīng)對(duì)食品安全的“雙重挑戰(zhàn)”，最大程度上促進(jìn)我國(guó)食品安全事業(yè)的發(fā)展，保障人們的身體健康及安全。

【關(guān)鍵詞】食品營(yíng)養(yǎng)；食品衛(wèi)生；監(jiān)管；食品安全；挑戰(zhàn)與對(duì)策

【中圖分類號(hào)】R155.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2096-5249（2021）04-0188-02

食品安全主要是指食品無(wú)毒無(wú)害、符合應(yīng)有的營(yíng)養(yǎng)需求，對(duì)人體健康不會(huì)造成任何急性、亞急性或慢性危害。貝諾食品安全定義中提道“食品安全是‘食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題’”[1]。食品安全也是一項(xiàng)特定探究，在視頻加工、存儲(chǔ)及銷售等過(guò)程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域。食品安全對(duì)于人們的身體健康來(lái)說(shuō)具有較為重要的意義，能最大程度上減少食品安全事件的發(fā)生。為了分析食品營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管并重應(yīng)對(duì)食品安全“雙重挑戰(zhàn)”的有效措施，筆者針對(duì)現(xiàn)階段食品營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題展開(kāi)了探究[2]。

1 現(xiàn)階段食品營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 食品營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題

（1）相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)未能嚴(yán)格按照相應(yīng)的要求準(zhǔn)確的定位食品，對(duì)于食物的營(yíng)養(yǎng)及食物營(yíng)養(yǎng)是否達(dá)到了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等工作未能很好地開(kāi)展；（2）現(xiàn)階段我國(guó)部分食品中未能嚴(yán)格地按照相關(guān)行業(yè)規(guī)范和規(guī)定說(shuō)明食品中的添加劑、非添加劑等。且相關(guān)部門(mén)也未能嚴(yán)格的考察和研究食品添加劑是否會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生傷害；（3）當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)食品未能嚴(yán)格地進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的設(shè)定，未能嚴(yán)格的監(jiān)督檢查視頻材料的安全性；（4）多數(shù)食品中的原材料內(nèi)營(yíng)養(yǎng)成分沒(méi)有達(dá)到相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 食品衛(wèi)生監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題

（1）我國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理中未能完善及健全相應(yīng)的法律法規(guī)：相關(guān)報(bào)道顯示，現(xiàn)階段我國(guó)關(guān)于食品安全的法律法規(guī)中缺乏完善、健全及清晰明了的食品衛(wèi)生監(jiān)管法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，使得相關(guān)部門(mén)的人員在食品衛(wèi)生監(jiān)督管理過(guò)程中無(wú)法很好地按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，不利于食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的順利開(kāi)展與實(shí)施，導(dǎo)致一系列食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)。

（2）責(zé)任劃分不清：一般情況下各個(gè)地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)采用階段式的衛(wèi)生監(jiān)管方式，但在階段式的管理手段中缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及明確的職責(zé)劃分，使得食品安全管理工作較為混亂、難以很好的開(kāi)展與實(shí)施，影響了食品衛(wèi)生監(jiān)督管理水平的發(fā)展。

（3）處罰力度較大：多數(shù)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)在實(shí)施管理的過(guò)程中會(huì)通過(guò)罰款的方式應(yīng)對(duì)食品生產(chǎn)商進(jìn)行管理，但在實(shí)際的處罰過(guò)程未能很好地結(jié)合實(shí)際情況和管理目標(biāo)制定合適的處罰力度，導(dǎo)致食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理難度上升，無(wú)法很好的將處罰管理落在實(shí)處，無(wú)法從根本上提高食品衛(wèi)生的管理質(zhì)量和管理水平。

（4）未能很好管理相應(yīng)的監(jiān)督管理人員：當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員在實(shí)際的工作過(guò)程中未能得到統(tǒng)一規(guī)范的管理，管理工作實(shí)施的過(guò)程中未能很好地明確各部門(mén)人員的工作職責(zé)，未能將工作人員的責(zé)任與績(jī)效掛鉤，使得多數(shù)食品安全監(jiān)督管理人員在實(shí)際工作中缺乏責(zé)任意識(shí)及工作積極性，很大程度上影響了食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的順利開(kāi)展與實(shí)施。

（5）食品衛(wèi)生管理中不達(dá)標(biāo)事件頻發(fā)：在食品衛(wèi)生的管理過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)一些抽檢的食品檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，如菌落總數(shù)和大腸菌群超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)和上限，提示可能會(huì)增加致病菌和腸道致病菌污染的可能[3]。通常來(lái)說(shuō)，菌落總數(shù)的多少并不完全代表疾病一定會(huì)發(fā)生或疾病發(fā)生的嚴(yán)重程度，但卻能很好地反映出食品在生產(chǎn)加工過(guò)程的衛(wèi)生狀況。如菌落總數(shù)升高代表食品加工過(guò)程中可能存在食品的冷卻與貯藏過(guò)程不合理、較重的微生物污染源，食品的熱加工或其他消毒工藝不徹底、食品生產(chǎn)加工過(guò)程缺乏有效的衛(wèi)生管理等方面的問(wèn)題和不足之處[4]。

2 食品營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管并重應(yīng)對(duì)食品安全“雙重挑戰(zhàn)”的有效措施

2.1 不斷的健全和完善我國(guó)食品安全法律法規(guī)，做好食品安全的整體管理及售后工作

在食品安全管理的過(guò)程中，相關(guān)政府和部門(mén)可以結(jié)合自身食品安全管理需求借鑒和參考國(guó)外或國(guó)內(nèi)先進(jìn)地域的食品安全管理方式及相關(guān)法律法規(guī)，如英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家。為了強(qiáng)化監(jiān)管，政府部門(mén)應(yīng)成立食品標(biāo)準(zhǔn)管理局，將其設(shè)定為獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)該地區(qū)的食品安全總體事物及制定各類食品安全的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施衛(wèi)生責(zé)任制的管理，在食品標(biāo)準(zhǔn)管理局內(nèi)還應(yīng)設(shè)立特別的工作小組，強(qiáng)化對(duì)食品鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理與控制。此外，在這一法律法規(guī)及管理制度完善健全的過(guò)程中還應(yīng)制定明確的食品追溯及召回制度，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)食品從生產(chǎn)到食用整個(gè)過(guò)程的有效控制和管理、確保食品質(zhì)量安全而開(kāi)展的一系列食品質(zhì)量全程監(jiān)控管理制度。監(jiān)管部門(mén)一旦發(fā)現(xiàn)食品存在問(wèn)題應(yīng)立即通過(guò)電腦記錄查詢食品的來(lái)源。一旦出現(xiàn)大型的食品安全事故，地方管理部門(mén)可成立調(diào)查組對(duì)事故影響范圍、健康危害程度等進(jìn)行評(píng)估，并通過(guò)公眾緊急收回已流通在市場(chǎng)上的食品，將相關(guān)資料送交至國(guó)家衛(wèi)生部門(mén)，方便全國(guó)范圍內(nèi)工作的統(tǒng)籌安排及處理，最大程度上保護(hù)大眾的合法權(quán)益及身體健康[5]。

2.2 充分重視食品營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題，促進(jìn)食品安全建設(shè)的發(fā)展

在食品安全管理的過(guò)程中應(yīng)適當(dāng)?shù)膹?qiáng)化食物多樣化，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)多樣化、合適數(shù)量的、涉及范圍較廣的攝入各類食物，強(qiáng)化均衡的營(yíng)養(yǎng)，以此達(dá)到膳食平衡的食品安全管理目標(biāo)。通過(guò)食品營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題的重視能更好地防范攝入食物相克現(xiàn)象的出現(xiàn)，減少食物中毒的發(fā)生，還可以防止由于食物單一化造成的以兒童及青少年肝腎功能以及胃腸消化代謝的損傷現(xiàn)象，還可以有效的預(yù)防、避免細(xì)菌和化學(xué)性的食物中毒事件的發(fā)生。此外，在食品營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題的管理過(guò)程中還應(yīng)向科學(xué)的廣度和深度進(jìn)一步發(fā)展，以功能食品和發(fā)酵食品為主導(dǎo)方向，結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情的發(fā)展與自然資源的分布情況盡可能地生產(chǎn)“科學(xué)、合理、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)”的食品，以此滿足我國(guó)不同年齡、不同地域及不同人群對(duì)于各類功能及檔次的食品需求[6]，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，強(qiáng)化我國(guó)人民群眾的身體健康。

2.3 食品安全管理過(guò)程中食品銷售衛(wèi)生制度及食品展示衛(wèi)生制度的規(guī)范

在食品安全管理的過(guò)程中除了從食品的源頭及存儲(chǔ)等方面實(shí)施相應(yīng)的規(guī)范管理措施之外，還應(yīng)在食品的銷售中實(shí)施相應(yīng)的管理手段。首先食品銷售工作人員應(yīng)穿戴整潔的工作服、工作帽及手套等，在洗手消毒充分之后上崗，銷售的過(guò)程中禁止出現(xiàn)一些對(duì)食品咳嗽、打噴嚏、撓頭等行為。對(duì)于直接入口的食品應(yīng)保證其具備完整的防塵容器盛放與包裝，并使用無(wú)菌無(wú)毒及清潔的售貨工具。食品銷售過(guò)程中于應(yīng)具備完善的防污染、防蒼蠅、防塵的設(shè)施，最后銷售的預(yù)包裝和散裝食品上應(yīng)嚴(yán)格地將商品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、品名、廠址、廠名等標(biāo)明。此外，在食品展示衛(wèi)生管理的過(guò)程中，要求展示的食品貨架必須在展示食品之前進(jìn)行足夠的清潔消毒處理；展示視頻應(yīng)嚴(yán)格的分離生熟食，減少食品交叉感染現(xiàn)象的出現(xiàn)。當(dāng)在展示直接入口的食品時(shí)應(yīng)嚴(yán)格的使用無(wú)毒、無(wú)菌且清潔的容器，保證食品的衛(wèi)生與新鮮程度，且要求展示食品均處于保質(zhì)期內(nèi)。展示柜的玻璃、銷售架子、燈罩、用具和價(jià)格牌等不能直接接觸食品，展示的食品不能直接散放在貨架上，展示食品的銷售人員應(yīng)持有健康證并保證穿戴整潔[7]。

2.4 強(qiáng)化我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的措施

我國(guó)大多數(shù)西部較為落后及偏遠(yuǎn)的地區(qū)在食品安全管理方面的工作力度并不強(qiáng)，且食品安全監(jiān)管存在較多的問(wèn)題，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的人民群眾對(duì)于食品安全方面的問(wèn)題重視程度也不高，極易引發(fā)相應(yīng)的食品安全問(wèn)題出現(xiàn)，影響人們的身體健康及成長(zhǎng)發(fā)育。因此，在農(nóng)村地區(qū)更應(yīng)該強(qiáng)化相應(yīng)的食品安全管理措施，避免、預(yù)防和減少一系列食品安全事件的發(fā)生。農(nóng)村可以通過(guò)村鎮(zhèn)廣播定時(shí)播報(bào)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、張貼宣傳畫(huà)、廣告語(yǔ)等形式強(qiáng)化食品安全方面的宣傳和教育工作，讓農(nóng)村消費(fèi)者知道應(yīng)該如何更好地維護(hù)自己的權(quán)益，讓食品經(jīng)營(yíng)者了解違法經(jīng)營(yíng)將會(huì)受到的懲罰。引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)者健康消費(fèi)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)理念，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)、辨別能力和法律意識(shí)。此外，還應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)的觀念，將食品安全深入人心。其次，應(yīng)在國(guó)家的倡導(dǎo)和帶領(lǐng)下引入“綠色食品”的理念，對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范管理，構(gòu)建相應(yīng)的連鎖經(jīng)營(yíng)機(jī)制，最大程度上保證食品的安全和衛(wèi)生，促進(jìn)工商管理部門(mén)日常監(jiān)督管理力度的強(qiáng)化，提高相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管效能[8]。最后，應(yīng)加大對(duì)制售假冒偽劣食品行為的打擊和懲罰，針對(duì)惡意制售假冒偽劣食品的經(jīng)營(yíng)者給予相應(yīng)的處罰，起到相應(yīng)的管理輻射作用，最大程度上保障食品的衛(wèi)生和安全，減少不必要的食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)，從根本上提高食品安全管理水平及管理質(zhì)量。

3 結(jié)語(yǔ)

食品安全一直以來(lái)都是我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中較為重要且突出的問(wèn)題，近年來(lái)隨著食品行業(yè)的發(fā)展及食品生產(chǎn)行業(yè)的進(jìn)步，我國(guó)出現(xiàn)了越來(lái)越多的食品安全管理方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)很大程度上影響了人民群眾身體健康的發(fā)展，不利于人們基礎(chǔ)的生活需求保障。在食品營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管的過(guò)程中相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)實(shí)施不斷的健全和完善我國(guó)食品安全法律法規(guī)、充分重視食品營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題，食品安全管理過(guò)程中食品銷售衛(wèi)生制度及食品展示衛(wèi)生制度，強(qiáng)化我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村食品安全監(jiān)管等多元化的管理手段，促進(jìn)食品安全管理的發(fā)展。

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