協(xié)商民主：“中國之治”的有效路徑

齊曉光

【關(guān)鍵詞】馬克思主義;理論特征;協(xié)商民主;“中國之治”

一、協(xié)商民主的科學(xué)性基礎(chǔ)

馬克思主義理論的科學(xué)性是中國協(xié)商民主制度的首要特征。協(xié)商民主之所以能在中國這片廣闊的土地上蓬勃發(fā)展，就是因為其科學(xué)地展示了在國家與社會政治實踐發(fā)展過程中發(fā)揮的重要作用。新中國成立70多年來的實踐表明，協(xié)商民主在政治生活中扮演著越來越重要的角色。中國共產(chǎn)黨成立后，在實踐中推行了將黨內(nèi)民主和協(xié)商、人民群眾民主和協(xié)商、黨外知名人士和其他政黨團(tuán)體的民主協(xié)商結(jié)合起來。新中國成立后，人民政協(xié)在承擔(dān)臨時權(quán)力機(jī)關(guān)后成為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，這里聚集了黨內(nèi)外眾多行業(yè)頂尖精英參政議政，為黨和國家方針政策出謀劃策。協(xié)商民主形式多元，幾乎包含了中國各階層、各領(lǐng)域，目的就是保證黨和國家政策的有效性、廣泛性，找到最大“公約數(shù)”，科學(xué)指導(dǎo)黨和政府進(jìn)行高效決策。

毛澤東同志認(rèn)為，人民政協(xié)制度是跳出“人亡政息”周期率的有效途徑，其主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督，各黨派、各團(tuán)體、各民族和各界人士參政議政，共同協(xié)商新中國的大事非常重要。政治協(xié)商還是各民主黨派參政議政的協(xié)商機(jī)構(gòu)，主要為各民主黨派提出意見、主張?zhí)峁┢脚_，并且讓各界別代表能夠通過政協(xié)充分享受民主權(quán)利。

二、協(xié)商民主的革命性基礎(chǔ)

馬克思認(rèn)為，以往的民主從來都是少數(shù)人的特權(quán)，是壓迫勞動人民的權(quán)利，真正的民主只有在無產(chǎn)階級通過革命手段上升為統(tǒng)治階級后才能夠徹底實現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)與改革的歷程中，對政治協(xié)商的努力探索和積極實踐，為中國特色社會主義協(xié)商民主的形成積累了豐富經(jīng)驗。在建黨初期，為建立民主的聯(lián)合戰(zhàn)線，凝聚革命的民主派與革命的社會主義各團(tuán)體的共識，新生的中國共產(chǎn)黨明確倡議各革命黨派和團(tuán)體召開聯(lián)席會議，政治協(xié)商的萌芽開始形成?？箲?zhàn)期間，中國共產(chǎn)黨與國民黨合作，建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

三、協(xié)商民主的實踐性基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出：“實踐性是馬克思主義理論區(qū)別于其他理論的顯著特征?！眳f(xié)商民主是社會主義民主政治直接、具體的體現(xiàn)，是社會廣大界別群眾參與的民主實踐，具有鮮明的實踐性。如何推動協(xié)商民主的實踐有效落實，將協(xié)商民主在社會各領(lǐng)域、各階層制度化發(fā)展，讓人民群眾享有廣泛政治參與的權(quán)利，是當(dāng)下需要重視的任務(wù)。

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義協(xié)商民主的根本保證，要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政協(xié)工作的全過程，在實踐中增強(qiáng)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的全局意識，在實踐中增強(qiáng)服務(wù)國家社會發(fā)展的初心意識。政治協(xié)商作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門機(jī)構(gòu)，要引導(dǎo)社會各界有事好商量，尋求最大“公約數(shù)”，畫出最大同心圓，在實踐中增強(qiáng)凝聚人心的人民意識。

四、協(xié)商民主的人民性基礎(chǔ)

人民政協(xié)是為人民服務(wù)、依靠人民支持的政治組織。它來源于黨和人民的實踐，又植根于人民。“人民政協(xié)要傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，協(xié)助黨和政府增進(jìn)人民福祉?！眳f(xié)商民主制度作為中國特色社會主義民主政治的創(chuàng)新形式，是中國共產(chǎn)黨在革命建設(shè)過程中探索出來的，植根于中國大地，呈現(xiàn)獨特的制度魅力。任何制度的產(chǎn)生并非憑空出現(xiàn)的，其形成和發(fā)展也非一蹴而就。隨著中國改革開放的不斷推進(jìn)，政治協(xié)商制度越來越科學(xué)化、程序化和規(guī)范化，人民性的特質(zhì)在這一過程中不斷凸顯，制度價值越來越得以體現(xiàn)。

社會主義民主政治的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主，只有人民才有發(fā)言權(quán)。一個國家民主政治制度的選擇，是由這個國家的人民依據(jù)國情、民情來決定的。新時代具有中國特色的協(xié)商民主制度充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨與人民群眾的水乳交融關(guān)系，這是人民群眾的偉大創(chuàng)造，彰顯了制度自信，對推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有著時代意義。

五、協(xié)商民主的發(fā)展性基礎(chǔ)

隨著中國特色社會主義發(fā)展開啟新征程，協(xié)商民主制度的發(fā)展同樣與時俱進(jìn)。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展的同時也為世界提供了中國智慧和中國方案，作為中國特色的民主政治形式，不僅在理論上豐富了世界民主理論的寶庫，也在實踐中為世界民主發(fā)展提供了借鑒。隨著社會進(jìn)一步發(fā)展，人民群眾的需求層次和社會主要矛盾都在發(fā)生改變。堅持協(xié)商民主，能夠廣集民智，充分了解人民群眾的需求，找準(zhǔn)人民需求和社會發(fā)展的平衡點，從而解決矛盾，實現(xiàn)制度和社會的雙向發(fā)展。

社會主義協(xié)商民主是符合中國國情、社會實情的發(fā)展趨勢，更符合人類向共產(chǎn)主義社會推進(jìn)的發(fā)展規(guī)律。馬克思、恩格斯說過：“民主它必須具備一定的意義而存在，而全部的問題正在于確定民主的真正意義?！苯裉斓闹袊鴩抑贫群蛧抑卫眢w系是黨和人民長期奮斗、接力探索、歷盡千辛萬苦、付出巨大代價得來的，是中國革命、建設(shè)、改革的必然產(chǎn)物。

綜上所述，“中國之治”順應(yīng)了歷史發(fā)展潮流，在國家治理方面，顯然可以給后發(fā)國家提供更實際、更有效的經(jīng)驗。隨著時間的推移，中國特色社會主義制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能，“中國之治”也必將推動全球治理向縱深發(fā)展，從而對國際社會產(chǎn)生廣泛影響。立足新時代，我們要不斷發(fā)掘馬克思主義關(guān)于民主政治的新思想、新內(nèi)涵，不斷完善具有中國特色、符合國情的協(xié)商民主制度，在伴隨實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，也為世界政治文明貢獻(xiàn)出中國智慧和中國方案。

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（作者單位：安徽大學(xué)社會與政治學(xué)院）