關(guān)于深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的幾點(diǎn)思考

杜艷

摘要：深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)于有效防止集體資產(chǎn)流失、有效落實(shí)農(nóng)民集體收益分配權(quán)、有效加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有效健全鄉(xiāng)村治理體系具有重要意義。通過健全全制度更保障機(jī)制、交易平臺(tái)搭建方面、農(nóng)村基層治理制度完善方面、加強(qiáng)改革過程中的監(jiān)督管理等途徑能夠有效推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;集體產(chǎn)權(quán)制度;改革

1? 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重大意義

（1）首先，為了避免出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失，需要進(jìn)行集體產(chǎn)權(quán)制度改革。以往，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式中存在很多的不完善因素，比如缺乏完善的資源管理制度，在針對(duì)集體資產(chǎn)管理方面也相對(duì)比較混亂。在此背景下，不僅集體資產(chǎn)很容易流失，而且農(nóng)民群眾自身的利益也很容易遭受損失。為轉(zhuǎn)變這種狀況，需要進(jìn)行集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，掌握集體資產(chǎn)的實(shí)際情況，并結(jié)合集體資產(chǎn)的實(shí)際情況來構(gòu)建更加完善的管理制度，保障集體資產(chǎn)的安全性。

（2）實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，具有多方面的意義，能夠更好的落實(shí)資產(chǎn)分配，保障農(nóng)民群眾的利益。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的空間，極大的推動(dòng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此所獲得的收益也越來越多，如何分配集體經(jīng)濟(jì)收益成為了廣大農(nóng)民群眾深切關(guān)注的問題。而通過產(chǎn)權(quán)制度改革，擴(kuò)充了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的方式，增加了收入渠道，同時(shí)對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)向資本化的轉(zhuǎn)變也起到了有力的推動(dòng)作用。

（3）實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義。為解決傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)組織三資監(jiān)管制度不適宜現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展需求的問題，國家結(jié)合集體產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展歷程和時(shí)代發(fā)展的必然需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的制度進(jìn)行了改革，使得經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部人員得不到財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)的情況得到了很大程度上的緩解，使得農(nóng)民的權(quán)益得到了保護(hù)。對(duì)于傳統(tǒng)制度中存在的問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且進(jìn)行完善，充分發(fā)揮生產(chǎn)要素的作用，進(jìn)而達(dá)到加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，更重要的是加快農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)。

（4）改革的實(shí)施，還能促使鄉(xiāng)村治理體系的進(jìn)一步完善。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展，最基本也是最重要的要求就是建立完善的經(jīng)濟(jì)體制，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況和現(xiàn)有體制，制定出一套更加科學(xué)、更加有效的治理體系。這樣才會(huì)使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織更加完善和高效，使得相應(yīng)的組織成員的地位和作用一目了然，同時(shí)產(chǎn)權(quán)制度也更加的合理和科學(xué)，更有效地促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2? 推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的建議

2.1? 健全全制度更保障機(jī)制

為了更加快速的落實(shí)改革制度，需要相關(guān)部門充分利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的優(yōu)勢(shì)，實(shí)時(shí)進(jìn)行信息共享，及時(shí)地進(jìn)行溝通和完善體制。只有各方面進(jìn)行協(xié)調(diào)才可以高效的推進(jìn)農(nóng)村土地制度的改革，使得三權(quán)分治、股份制和股份合作制發(fā)揮出他們最大的作用。除此之外，工作人員的責(zé)任意識(shí)還需要提升，相關(guān)部門要給予高度的重視，將責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，規(guī)范的運(yùn)行“三資”的管理機(jī)制，針對(duì)集體資產(chǎn)，包括荒灘、建設(shè)用地、林權(quán)等進(jìn)行公開、公正的招標(biāo)處理，對(duì)于大額的資產(chǎn)資源不能由當(dāng)?shù)仉S意處理，需要上報(bào)到縣級(jí)以上單位進(jìn)行審核，結(jié)合上級(jí)單位的意見進(jìn)行處理。

2.2? 優(yōu)化交易平臺(tái)體系

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易屬于非常關(guān)鍵的內(nèi)容。所以為促使生產(chǎn)要素能夠得到優(yōu)化配置和自由流轉(zhuǎn)，政府部門務(wù)必重視農(nóng)村產(chǎn)權(quán)較易平臺(tái)，并完善優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，依托高效便捷的運(yùn)營服務(wù)體系以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫、抵押貸款登記信息管理系統(tǒng)，保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。針對(duì)交易品種方面，對(duì)全部可交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)納入到交易平臺(tái)之中，開展公開規(guī)范交易?；诜煞ㄒ?guī)以及政策為基礎(chǔ)，可對(duì)“四荒”使用權(quán)以及農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)等交易品種，全部納入至農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，使交易服務(wù)范圍可以得到有效拓展延伸，交易平臺(tái)體系更加完善。因此，政府部門務(wù)必重視農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，優(yōu)化多級(jí)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)體系，使資產(chǎn)流轉(zhuǎn)更加安全可靠。所以，交易平臺(tái)的科學(xué)系統(tǒng)優(yōu)化，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，同樣也對(duì)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革具有非常關(guān)鍵的影響和意義。

2.3? 加強(qiáng)改革過程中的監(jiān)督管理

廣大人民群眾通常對(duì)于集體產(chǎn)權(quán)制度下形成的新的經(jīng)濟(jì)組織往往持有懷疑的態(tài)度，因此缺乏相應(yīng)的理解與支持，導(dǎo)致新的經(jīng)濟(jì)組織難以充分發(fā)揮作用，同時(shí)也不利于新的經(jīng)濟(jì)組織自身的發(fā)展，針對(duì)這種情況，就需要相關(guān)監(jiān)管部門做好監(jiān)督管理工作，對(duì)于改革過程中的工作要做到對(duì)人民群眾公開透明，保證他們的知情權(quán)，及時(shí)公布監(jiān)督管理成果，讓農(nóng)民群眾做到心中有數(shù)，打消農(nóng)民群眾的心理顧慮，促使農(nóng)民群眾加深對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織的理解與支持，除此之外，還要確保農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。村民委員會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織有探索改革發(fā)展道路和實(shí)施監(jiān)督制度的責(zé)任和義務(wù)。

3? 結(jié)語

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有助于推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，符合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的要求。基于此，相關(guān)部門要充分了解和掌握改革的重要意義，并且要明確改革工作的重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，積極推動(dòng)改革的進(jìn)程。積極創(chuàng)造有利條件，為改革奠定基礎(chǔ)。在工作過程中，要秉持改革創(chuàng)新的理念，不斷完善工作方式，要確保改革措施符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，要緊隨時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，并結(jié)合國家的政策方針來開展工作。

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