“十四五” 時期欠發(fā)達地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

韓永奇

聊城市地處山東省西部，屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)之一。近年來，聊城市克服區(qū)位優(yōu)勢不明顯、資源較匱乏等不利因素，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，聚焦高性能金屬、無機非金屬和化工新材料，成為山東省乃至全國較有影響力的新材料產(chǎn)業(yè)基地，形成了“聊城現(xiàn)象”，為欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來了示范效應，也極大推動了我國新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“十四五”時期是欠發(fā)達地區(qū)迎頭趕上，快速崛起的拐點，也是新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時期，聊城新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有機遇也有挑戰(zhàn)。如何再接再厲、揚長避短和鞏固發(fā)展好新材料產(chǎn)業(yè)，顯然成為“十四五”聊城經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)迅速趕超的一項重要任務。

1? “十三五”時期聊城新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

“十三五”時期，聊城作為魯西地區(qū)相對欠發(fā)達城市，立足現(xiàn)實，揚長避短，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成績，促進了聊城經(jīng)濟的騰飛。

1.1? 產(chǎn)業(yè)布局趨于合理并逐步優(yōu)化

聊城新材料產(chǎn)業(yè)的布局主要體現(xiàn)在3大領域：一是高性能金屬新材料，企業(yè)主要集中在陽谷縣、茌平區(qū)、臨清市和東昌府區(qū)，規(guī)模約322億元;二是化工新材料，企業(yè)主要集中在高新區(qū)、陽谷縣，規(guī)模約136億元;三是無機非金屬新材料，企業(yè)主要分布在冠縣、陽谷縣，規(guī)模約7億元。

1.2? 突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色

聊城新材料企業(yè)的重點在高性能金屬新材料領域，如電子銅箔與高性能銅合金在全國遙遙領先，還有高性能鈦合金及高精鋁板帶箔等也在國內(nèi)赫赫有名。化工新材料也在快速發(fā)展，這一領域如聚碳酸脂、氟材料和尼龍6在全國有很高的關注度，有機硅、光纖預制棒以及聚碳酸酯等在國內(nèi)影響很大。無機非金屬新材料發(fā)展勢頭向好，這一領域的釹鐵硼稀土永磁、光纖預制棒、高純氧化鋁及其相關產(chǎn)品具有良好發(fā)展態(tài)勢。

1.3? 自主創(chuàng)新能力顯著提升

新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展依靠的是自主創(chuàng)新。聊城高度重視科技創(chuàng)新，大力搭建創(chuàng)新平臺，與山東大學、中南大學等高校建立聯(lián)合實驗室，現(xiàn)有1家國家級工程實驗室，11家省級工程實驗室、工程研究中心和企業(yè)技術中心，3家市級創(chuàng)新平臺。近年來，聊城創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，自主研發(fā)的“旋浮銅冶煉”技術、高精度壓延銅箔技術、海水管路系統(tǒng)用大尺寸鈦合金管材制造技術等均達到國際或國內(nèi)領先水平。為加速新材料產(chǎn)業(yè)人才培育，聊城大學設立了材料科學與工程學院，為新材料產(chǎn)業(yè)輸送上千名適用技術人才。此外，聊城市積極扶持培育龍頭企業(yè)，推動企業(yè)不斷成長壯大。目前，全市共有規(guī)模以上新材料企業(yè)40家。

聊城市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡管取得了一些成績，但還存在一些問題：一是產(chǎn)業(yè)布局在專業(yè)化、集聚化上發(fā)展不足，區(qū)域間合作和差異化分工不足，新材料產(chǎn)業(yè)園、孵化器建設有待加快規(guī)劃布局;創(chuàng)新能力亟待進一步提高，尤其是具有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品及核心技術和高層次人才特別是學科帶頭人極少。二是企業(yè)規(guī)模偏小，多為處于初創(chuàng)型或發(fā)展期的中小型企業(yè)，年產(chǎn)值多在1億元以下。三是品牌優(yōu)勢不明顯，帶動力不夠強。四是污染排放量大，耗能嚴重，以金屬新材料、化工新材料最為突出，大氣污染防治任務艱巨，與“雙碳”目標有較大差距。上述問題，都需要在“十四五”時期得到有效解決。

2? “十四五”時期聊城新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標與重點任務

2.1? “十四五”時期聊城新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

“十四五”時期，聊城新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標應分2步，中期即到2023年，末期到2025年。到“十四五”末，聊城應實現(xiàn)全市新材料產(chǎn)業(yè)“三力（創(chuàng)新力、競爭力、帶動力）”明顯增強，新材料產(chǎn)業(yè)將成為聊城市新舊動能轉(zhuǎn)換重要的主導產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)經(jīng)濟增長的重要一極。

“十四五”時期，聊城新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標為：

一是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更加顯著。金屬與化工新材料、新能源與稀土功能及光電信息材料等領域集聚優(yōu)勢更加突出，實現(xiàn)引領國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，部分細分領域達到國際先進水平。

二是效益規(guī)模明顯提高。全市新材料產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入年均增長5%以上，其中先進有色金屬材料、化工新材料、無機非金屬材料3類重點發(fā)展新材料年均增長2%以上。

三是創(chuàng)新能力顯著增強。組建新材料產(chǎn)業(yè)研究院，新增省級以上創(chuàng)新平臺2家以上，骨干企業(yè)技術研發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入比重達到2%以上，在關鍵技術和高端產(chǎn)品開發(fā)上取得突破。

四是企業(yè)（骨干）實力明顯增強。培育營業(yè)收入過10億元、具有較高市場競爭力和影響力較大的自主品牌骨干企業(yè)（含有3家營業(yè)收入過50億元的企業(yè)）8家以上。

“十四五”末，全市新材料產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)市場競爭力提高、對全市工業(yè)支撐帶動力增強和高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展目標。

2.2? “十四五”時期聊城新材料產(chǎn)業(yè)定位

在產(chǎn)業(yè)定位上，爭取到“十四五”末，將聊城打造成為山東省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模范示范基地（魯西新材料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)），引領山東乃至國內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

上述聊城新材料產(chǎn)業(yè)定位的具體內(nèi)涵包括如下3方面。

一是打造魯西新材料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深化國際產(chǎn)業(yè)合作，依托示范區(qū)，加快高性能金屬新材料、化工新材料、無機非金屬新材料發(fā)展，借助優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的帶動，促進聊城新材料產(chǎn)業(yè)以及配套產(chǎn)業(yè)、物流貿(mào)易等相關產(chǎn)業(yè)的資源全球化配置，將聊城真正打造成為具有國際影響力的新材料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

二是始終成為國內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)的引領者。要把精細化、特色化、個性化、差異化貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，努力搭建自主創(chuàng)新平臺，加快創(chuàng)新要素向聊城集聚，引進先進經(jīng)營管理發(fā)展理念和人才技術，搭建好魯西新材料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)基礎服務平臺，提升聊城新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平，讓魯西新材料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)躋身國內(nèi)一流園區(qū)奠定堅實的基礎。

三是促進產(chǎn)業(yè)集群化、融合化和產(chǎn)品高端化、特色化發(fā)展，依托龍頭企業(yè)，扶持一批骨干品牌，培育一批特色鮮明、形象突出的新興品牌，樹立聊城新材料產(chǎn)業(yè)品牌整體形象，形成中高端產(chǎn)品與大眾產(chǎn)品比例協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)格局。

2.3? “十四五”時期聊城新材料產(chǎn)業(yè)布局

在產(chǎn)業(yè)布局上，聊城以“優(yōu)勢互補、錯位競爭、融合互動”為原則，強化區(qū)域互動，做大產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;以產(chǎn)業(yè)資源稟賦、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局為基礎，以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向。依托各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮骨干企業(yè)輻射引領作用，著力構建新材料產(chǎn)業(yè)“三帶七基地”空間布局。

“三帶”，即布局3個新材料產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)揮陽谷、茌平、臨清的產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，打造先進有色金屬材料產(chǎn)業(yè)帶;依托莘縣、陽谷、高新區(qū)、茌平的化工園區(qū)優(yōu)勢，打造化工新材料產(chǎn)業(yè)帶;發(fā)揮冠縣、東昌府區(qū)、東阿的資源和區(qū)位優(yōu)勢，打造無機非金屬材料產(chǎn)業(yè)帶。

“七基地”，即打造7個新材料發(fā)展基地，依托陽谷祥光銅業(yè)有限公司（以下簡稱“祥光銅業(yè)”）、山東祥瑞銅材有限公司（以下簡稱“祥瑞銅材”）等龍頭企業(yè)，發(fā)展高品質(zhì)陰極銅、高強高導高鐵用架空銅導線等產(chǎn)品，打造高品質(zhì)銅新材料基地;以魯西集團為核心，發(fā)展工程塑料、氟、硅等產(chǎn)品，打造化工新材料基地;依托中色奧博特銅鋁業(yè)有限公司（以下簡稱“中色奧博特”），發(fā)展高性能銅合金、電子銅箔等產(chǎn)品，打造銅合金新材料基地;以鑫鵬源智能裝備集團有限公司（以下簡稱“鑫鵬源集團”）為中心，發(fā)展高性能鈦合金等產(chǎn)品，打造鈦合金新材料基地;依托山東上達稀土材料有限公司（以下簡稱“上達稀土”）等骨干企業(yè)，發(fā)展高性能釹鐵硼稀土永磁等產(chǎn)品，打造稀土永磁材料基地;以山東恒通晶體材料有限公司（以下簡稱“恒通晶體”）為主，發(fā)展高純氧化鋁、藍寶石晶體等產(chǎn)品，打造高純氧化鋁材料基地;依托山東太平洋光纖光纜有限公司（以下簡稱“太平洋光纜”），發(fā)展光纖預制棒、光纖、光纜等產(chǎn)品，打造光電信息材料基地。

2.4? “十四五”時期聊城新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務

聊城根據(jù)“十四五”時期新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，堅持依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學謀劃先進基礎材料、關鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料前瞻布局，持續(xù)優(yōu)化政策、財政、金融等要素供給，鼓勵魯西集團、信發(fā)集團有限公司（以下簡稱“信發(fā)集團”）、中色奧博特等新材料龍頭企業(yè)，開展關鍵核心技術和前沿產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，不斷增強核心競爭力，實現(xiàn)增容擴量，打造新材料發(fā)展創(chuàng)新高地。

2.4.1? 加快發(fā)展先進基礎材料

聊城充分發(fā)揮有色金屬、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推進材料生產(chǎn)過程的智能化和綠色化改造，重點突破材料性能及成分控制、生產(chǎn)加工及應用等工藝技術。到2022年，力爭全市先進基礎材料產(chǎn)業(yè)銷售收入達到500億元以上。

一是大力發(fā)展先進有色金屬材料。支持祥光銅業(yè)在引進國外先進技術和設備的基礎上，創(chuàng)新提升“雙懸浮”銅冶煉工藝，打造全國重要的高品質(zhì)陰極銅生產(chǎn)基地。鼓勵中色奧博特、祥瑞銅材、信源集團、領航鋁業(yè)等企業(yè)，重點攻關超高強銅鎳錫管棒帶箔材、大規(guī)模集成電路用引線框架帶材、高性能銅及銅合金壓延箔材、高性能新型銅基金屬復合材料等生產(chǎn)技術，培育壯大高性能銅合金板帶材、高效換熱空調(diào)銅管、高精度壓延銅箔、高強高導高鐵用架空銅導線、高精度鋁板帶箔等產(chǎn)品規(guī)模。支持萬合工業(yè)、信通鋁業(yè)、鑫鵬源集團、山東天開鎢業(yè)有限公司（以下簡稱“天開鎢業(yè)”）等企業(yè)，加強前沿應用技術研發(fā)，開發(fā)高強韌鋁合金、高性能鈦合金、高性能硬質(zhì)合金等高精尖產(chǎn)品。引導企業(yè)大力發(fā)展高性能鑄造鎂合金及高強韌變形鎂合金及制備技術、低成本鎂合金及加工技術。

二是積極發(fā)展先進鋼鐵材料。鼓勵冠洲集團強化與太鋼集團、首鋼集團等國有大型鋼廠技術創(chuàng)新合作，成立聯(lián)合技術中心或研發(fā)實驗室，發(fā)展汽車用冷板、鍍鋅板、彩涂板等新型鋼板材料。支持聊城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)鋼管企業(yè)進行優(yōu)化組合，加快產(chǎn)品技術創(chuàng)新升級，開發(fā)生產(chǎn)復合管、核電用管、油井管等高附加值鋼管產(chǎn)品。支持山東遠大特鋼集團加強與上海大學材料學院的對接合作，積極研發(fā)生產(chǎn)特鋼材料（高性能海工鋼與軌道交通用鋼、超級雙相鋼與鐵素體不銹鋼及高氮奧氏體不銹鋼、石化用耐熱耐蝕合金材料、先進裝配式建筑用鋼等）。

三是努力發(fā)展先進化工材料。鼓勵魯西集團鞏固擴大現(xiàn)有聚酰胺、聚碳酸酯規(guī)模，進一步擴大工程塑料產(chǎn)品種類和規(guī)模，重點發(fā)展丙烯腈—丁二烯—苯乙烯共聚物（ABS）、聚酰亞胺等特種工程塑料，聚苯醚、有機玻璃等特種聚酯產(chǎn)品，做大做強魯西化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造具有國際影響力的新型化工材料產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵華泰化工、華信塑膠、波米科技、奧瑞塑業(yè)等公司，持續(xù)加大技術研發(fā)力度，積極研發(fā)特種功能性橡膠助劑、光敏性聚酰亞胺電子封裝材料、高性能熱塑性彈性體、特種工程塑料、高分子納米復合膜等先進高分子材料，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

四是切實發(fā)展好先進無機非金屬材料。鼓勵山東恒通晶體材料有限公司、山東聊城萊鑫粉末材料科技有限公司等企業(yè)，持續(xù)創(chuàng)新5N（質(zhì)量分數(shù)99.999%）納米氧化鋁粉體制備、5N（質(zhì)量分數(shù)99.999%）氧化鋁陶瓷燒結(jié)、5N（質(zhì)量分數(shù)99.999%）納米氧化鋁分散、大尺寸藍寶石長晶、無磁金剛石超耐磨工具和高端金剛石孕鑲塊等技術，積極研發(fā)人造藍寶石、紅寶石、金剛石、耐磨陶瓷球等復合材料。支持山東國宏中環(huán)新材料有限公司強化與中科鋼研北京碳化硅工程實驗室的合作，大力發(fā)展碳化硅晶體及襯底片材料。引導山東古云陽光巖棉集團有限公司、聊城市三鼎巖棉有限公司等企業(yè)，不斷優(yōu)化節(jié)能降耗生產(chǎn)工藝，做強巖棉、玻璃棉、玄武巖纖維等防火保溫墻體材料。

2.4.2? 發(fā)展好關鍵戰(zhàn)略材料

堅持產(chǎn)學研結(jié)合，鼓勵上達稀土、太平洋光纜、九鼎新材等企業(yè)，加快突破技術關口和市場關口，建立全過程體系（即設計—研發(fā)—引進—生產(chǎn)—應用），加快膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、品牌發(fā)展。到2022年，全市關鍵戰(zhàn)略材料產(chǎn)業(yè)銷售收入達到100億元以上，逐步形成以稀土永磁材料、光電信息材料、高性能纖維材料、新能源材料為主要產(chǎn)品，上下游配套、規(guī)模突出、優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

一是發(fā)展好稀土功能材料。支持上達稀土材料有限公司強化與中國鋼研科技集團有限公司、有研科技集團有限公司的技術合作，不斷提升高性能燒結(jié)釹鐵硼磁體、低重稀土釹鐵硼磁體等制造技術和產(chǎn)品穩(wěn)定性，積極研發(fā)高綜合磁性能釹鐵硼永磁材料產(chǎn)業(yè)化、高性價比新型鈰磁體產(chǎn)業(yè)化等關鍵制備技術，加快解決應用于電動汽車、軌道交通、風力發(fā)電、國防航天等領域的稀土永磁材料技術瓶頸，持續(xù)擴大高性能釹鐵硼稀土永磁材料生產(chǎn)規(guī)模，盡快形成5000t的年生產(chǎn)能力。

二是發(fā)展好光電信息材料。鼓勵太平洋光纜加強與山東大學、聊城大學等科研院所聯(lián)合，加大產(chǎn)品、技術研發(fā)投入，做大光纖預制棒產(chǎn)業(yè)，打造“光纖預制棒—光纖—光纜”全產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭到2022年實現(xiàn)銷售收入14億元。支持太平洋（聊城）光電科技有限公司，著眼光纖到戶、5G移動通信、大數(shù)據(jù)、云計算等產(chǎn)業(yè)市場，研發(fā)生產(chǎn)垂直腔面發(fā)射激光器芯片及有源光纜、光引擎、光通訊模塊等高速光通信應用產(chǎn)品，打造從主動零組件芯片到應用模塊垂直整合的光通訊產(chǎn)業(yè)鏈條。

三是發(fā)展好高性能纖維材料。支持信發(fā)集團加大技術創(chuàng)新合作力度，積極探索粉煤灰綜合利用生產(chǎn)碳纖維模式，延伸拓展汽車用、體育用、風電葉片用、航空用、建筑用、醫(yī)療用等碳纖維復合材料。鼓勵九鼎新材創(chuàng)新提升高強度高模量玻璃纖維生產(chǎn)工藝，大力發(fā)展短切氈、玻璃纖維布等下游產(chǎn)品，打造高性能玻纖產(chǎn)業(yè)鏈以及高性能玻纖復合材料產(chǎn)業(yè)鏈。

四是發(fā)展好新能源材料。支持通洋氫能動力科技有限公司與加拿大巴拉德動力系統(tǒng)公司合作，采用國內(nèi)外先進生產(chǎn)工藝、設備，發(fā)展氫能源電池新材料。鼓勵山東新華聯(lián)新能源科技有限公司等企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新“濺射金屬預制層再硒化硫化”“碲化鎘薄膜玻璃光伏建筑一體化”等技術，不斷降低薄膜電池生產(chǎn)成本，提高光伏組件效率，打造核心競爭力。

2.4.3? 在前沿新材料上下功夫

要加快培育和布局石墨烯材料、3D打印材料、智能材料、超高溫材料等前沿新材料，加大與大專院校、科研院所的對接合作，積極引進一批高端人才和頂尖技術，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新，搶占未來新材料產(chǎn)業(yè)競爭制高點。到2022年，力爭打造一批具有若干標志性的高水平的前沿新材料產(chǎn)品與企業(yè)，要在以下4個領域下功夫：

一是石墨烯材料。支持山東國宏賽則新材料有限公司創(chuàng)新石墨烯材料應用技術，研發(fā)生產(chǎn)石墨烯碳納米管電加熱膜產(chǎn)品。鼓勵發(fā)展石墨烯儲能材料，大力開發(fā)防護涂料及復合材料等，推動石墨烯、防護涂料及復合材料在相關產(chǎn)品（如鋰離子電池與超級電容器、石墨烯潤滑油與輪胎及紡織品、高端環(huán)境處理材料與防腐涂料及導電油墨和導熱散熱器件等）中的應用，不斷拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

二是增材制造（3D打?。┎牧稀＜涌炫嘤l(fā)展特種合金球形粉末低成本制備技術，使其在引領增材制造技術大規(guī)模應用上大有作為，如在“三鋼（高速鋼、模具鋼、不銹鋼）四金（高品質(zhì)鈦合金、高溫合金、鋁合金、銅合金）”等方面發(fā)揮重要作用;高性能專用材料及成型技術要加快研制，如高分子粉末與絲材及3D打印專用光敏樹脂等要做出新成效，大力拓展3D打印技術的應用范圍，在一些領域如精密鑄造、快速制造和醫(yī)學診斷等要加大應用推廣力度，促進增材制造產(chǎn)業(yè)快速向前發(fā)展。

三是超高溫材料。加快高強鋁合金純凈化冶煉與凝固技術、鈦合金高溫高強大規(guī)格熔煉與加工技術研究，培育發(fā)展鈦基、鎳基等高溫合金、高熵合金，制備生產(chǎn)高強韌5000系、6000系鋁合金板材，開發(fā)燃氣輪機和航空發(fā)動機用高溫合金葉片等高精尖產(chǎn)品。

四是智能材料。要對新型前沿材料予以支持，大力發(fā)展智能仿生、傳感材料，全力做好形狀記憶合金與應變電阻合金、自修復與磁致伸縮材料、納米智能流體、納米電致變色材料、柔性力敏材料、柔性智能探測材料等新型前沿材料。

3? “十四五”時期聊城新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

“十四五”時期，聊城新材料產(chǎn)業(yè)面臨著大力發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)所帶來的巨大機遇。新材料產(chǎn)業(yè)是支撐高端制造業(yè)發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，是保障產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈自主可控的關鍵環(huán)節(jié)，是整個制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)基礎。在國家政策和下游市場的雙重驅(qū)動下，對于新材料的需求將持續(xù)增長。加之聊城市新材料產(chǎn)業(yè)門類較多，均已形成一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)基礎較好。鄭濟高鐵、雄商高鐵在聊城市形成十字交叉，區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于融入長三角、珠三角、環(huán)渤海等主要新材料市場。拜耳、杜邦、通用電氣等國際巨頭紛紛在國內(nèi)布局，上海、杭州等地一批孵化成功的國內(nèi)新材料企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，一批擁有核心技術的院所、高?？蒲腥藛T也在著手科研成果產(chǎn)業(yè)化，“雙招雙引”空間巨大，為聊城新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來良好機遇。

“十四五”時期，聊城新材料產(chǎn)業(yè)同時也面臨著挑戰(zhàn)。首先，關鍵材料供給的挑戰(zhàn)。當前，發(fā)達國家仍占據(jù)國際新材料產(chǎn)業(yè)領先地位，龍頭企業(yè)主要集中在美國、歐洲和日本，隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（信息技術、高端裝備制造、新能源等）發(fā)展步伐的加快，重大工程加快實施，以及國際貿(mào)易保護主義抬頭，關鍵材料供給日益緊缺，勢必對聊城新材料產(chǎn)業(yè)帶來影響。其次，國內(nèi)不少區(qū)域尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的新材料產(chǎn)業(yè)如火如荼，其影響力、競爭力日益增強，將帶給聊城市新材料產(chǎn)業(yè)一種無形的壓力。最后，聊城新材料產(chǎn)業(yè)自身缺少核心競爭力。關鍵核心技術和“卡脖子”的瓶頸制約加上基礎科研薄弱，產(chǎn)品自身缺乏個性，產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊、銷售物流成本高等，這些基礎和基本問題將勢必影響聊城新材料產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

針對上述問題，對聊城市“十四五”時期新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議如下。

3.1? 加大扶持力度，抓好重點企業(yè)培育

按照龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、中小企業(yè)為骨架的“雁陣型”結(jié)構，培育壯大企業(yè)群體，重點培育一批主業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權、核心競爭力強且具有規(guī)模優(yōu)勢的龍頭骨干企業(yè)，支持其在產(chǎn)品開發(fā)、技術創(chuàng)新、市場開拓和經(jīng)營管理上逐步邁向國內(nèi)外先進水平。同時，加大對成長性好的新興中小企業(yè)的扶持，培育一批行業(yè)“瞪羚企業(yè)”“隱形冠軍”。落實新材料高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊及企業(yè)研發(fā)投入后補助等財稅優(yōu)惠政策。積極幫助符合要求的項目企業(yè)申報省新舊動能轉(zhuǎn)換基金，通過基金注資和市場化募集，吸引和撬動社會資本加大投入。

3.2? 強化產(chǎn)業(yè)招商，大力培育新材料產(chǎn)業(yè)鏈

大力開展項目招商，建立新材料產(chǎn)業(yè)重大項目庫，形成“謀劃一批、開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批”項目滾動發(fā)展機制。要構建雙循環(huán)新格局中，面向國內(nèi)外開展產(chǎn)業(yè)招商，進一步補齊、延伸和做強金屬新材料、新型化工材料、無機非金屬新材料、半導體新材料、能源新材料等細分領域產(chǎn)業(yè)鏈，培育形成創(chuàng)新能力強、特色鮮明、在國內(nèi)同行業(yè)中有較大影響的“雁陣型”新材料產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)先保障新材料集群企業(yè)用電、用能和用地需求，創(chuàng)新區(qū)域能評、環(huán)評取代項目能評、環(huán)評的機制。積極盤活利用存量建設用地，提高土地利用效率，創(chuàng)新土地出讓機制，推進“畝產(chǎn)論英雄”改革，引導不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)方向的低效企業(yè)退出，淘汰“低散亂”落后產(chǎn)能，提升土地產(chǎn)出效益。

3.3? 強化科技創(chuàng)新，積極開展關鍵核心技術攻關

優(yōu)化新材料人才環(huán)境，大力開展招才引智，支持聊城大學等高職院校加強材料類學科建設，培養(yǎng)關鍵技術工程人才。要發(fā)揮各類研發(fā)創(chuàng)新平臺的作用，瞄準制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術“瓶頸”，集中攻關一批產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術，占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點。發(fā)揮新材料產(chǎn)業(yè)研究院的作用，開展產(chǎn)業(yè)共性問題攻關，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供技術指導，為產(chǎn)業(yè)升級提供智力支撐。支持以企業(yè)為主體建設各類技術創(chuàng)新平臺，鼓勵獨立法人化運行。支持骨干企業(yè)與科研院所、高等學校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，參與產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，引進研發(fā)成果，外包研發(fā)項目。鼓勵企業(yè)突破研發(fā)人才束縛，到濟南、青島、上海等地設立研發(fā)中心，利用發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢資源開展研發(fā)。

4? 結(jié)語

綜上所述，“十四五”期間，聊城市要進一步加強新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織和領導，調(diào)整充實市新材料產(chǎn)業(yè)工作專班，統(tǒng)一領導協(xié)調(diào)新材料產(chǎn)業(yè)集群培育各項工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、項目、土地、園區(qū)、招商和政策資源，協(xié)調(diào)解決集群發(fā)展重大問題。明確職責，凝心聚力，為“十四五”期間全市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出新的貢獻。

10.19599/j.issn.1008-892x.2021.04.013