社會(huì)主義新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理分析

楊曉梅

摘要：伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平直接關(guān)系到各地在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中能否取得突破性進(jìn)展。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作的要求，從預(yù)算制度完善、管理方式創(chuàng)新、民主理財(cái)機(jī)制推行等方面提出了財(cái)務(wù)管理措施，希望能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)工作發(fā)展指明方向。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);財(cái)務(wù)管理

1? 社會(huì)主義新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理要求

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要求科學(xué)開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作，確保農(nóng)村社會(huì)能夠維持穩(wěn)定發(fā)展。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理屬于村級(jí)事務(wù)，是針對(duì)直接歸農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有、支配和管理的資產(chǎn)開(kāi)展的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。這些資產(chǎn)由成員入股和長(zhǎng)期勞動(dòng)積累得到，如農(nóng)村土地、魚(yú)塘等，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要來(lái)源，帶有集體性質(zhì)，屬于共有資產(chǎn)，不能被個(gè)人或單位占用。開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，要求使集體經(jīng)濟(jì)組織及成員的合法權(quán)益得到維護(hù)，確保資產(chǎn)為村民所有、管理和受益，因此需要推行財(cái)務(wù)公開(kāi)，實(shí)施民主管理，確保村民知情權(quán)、決策參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利得到維護(hù)。單純從財(cái)務(wù)工作層面考量，需確保財(cái)務(wù)正常、規(guī)范運(yùn)作，與國(guó)有資產(chǎn)等不同資產(chǎn)區(qū)分開(kāi)來(lái)，采取適用的管理辦法。從農(nóng)村發(fā)展角度來(lái)看，需要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題得到解決。

2? 社會(huì)主義新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理措施

2.1? 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算制度

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)在使用、管理等過(guò)程中將產(chǎn)生收支，需要保證支出得到有效控制，才能為農(nóng)民帶來(lái)更多收益。為減少開(kāi)會(huì)吃、檢查吃等行為引發(fā)的集體資產(chǎn)浪費(fèi)問(wèn)題，需要建立完善預(yù)算制度，通過(guò)約束管理人員行為加強(qiáng)資產(chǎn)維護(hù)。從年初開(kāi)始，應(yīng)開(kāi)展預(yù)算編制工作，要求在一月底給出預(yù)算方案，經(jīng)民主會(huì)議討論通過(guò)。預(yù)算劃分為三類(lèi)，分別為收入、支出和專(zhuān)項(xiàng)，對(duì)年度收支實(shí)施綜合預(yù)算，對(duì)農(nóng)村開(kāi)展的重點(diǎn)工程和項(xiàng)目推行專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算。日常支出需要全部納入預(yù)算，包含會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、管理費(fèi)、辦公費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一核算。每個(gè)季度開(kāi)展清查工作，在村務(wù)公開(kāi)欄公布預(yù)算執(zhí)行情況，接受村民監(jiān)督。針對(duì)超預(yù)算款項(xiàng)，需經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)，否則不能納入列支和入賬，由各自負(fù)責(zé)人自行支付，確保集體資產(chǎn)不受侵害。

2.2? 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式

長(zhǎng)久以來(lái)，農(nóng)村地區(qū)都存在缺乏明確集體財(cái)務(wù)分配程序的情況，公開(kāi)賬目混亂。而部分村民并未登記全部財(cái)富，造成集體財(cái)富不完整，給領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中權(quán)力瓜分、搶奪集體財(cái)產(chǎn)留下機(jī)會(huì)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式，通過(guò)建設(shè)農(nóng)村財(cái)富管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息化管理，能夠使集體資產(chǎn)得到完整公示，使村民掌握資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，按照系統(tǒng)程序申請(qǐng)分配集體收益。將信息技術(shù)與農(nóng)村財(cái)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息整理，可以借助系統(tǒng)加快財(cái)富登記、信息修改和存儲(chǔ)，提高財(cái)務(wù)工作效率的同時(shí)，通過(guò)共享數(shù)據(jù)激發(fā)村民參與財(cái)務(wù)管理工作的活力。通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流，村民能夠開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新工作，加快新技術(shù)引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)的同時(shí)使經(jīng)濟(jì)效益最大化，為農(nóng)民帶來(lái)高收益。

2.3? 推行農(nóng)村民主理財(cái)機(jī)制

開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作，不僅需要維護(hù)村民知情權(quán)，還應(yīng)為村民提供行使參與決策權(quán)的機(jī)會(huì)。設(shè)立村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理，推行民主理財(cái)機(jī)制，能夠在不改變村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理制度的同時(shí)，使村民參與到重大財(cái)務(wù)決策中。通過(guò)建立理財(cái)小組，并推行一年一輪換制度，能夠避免會(huì)計(jì)工作被“兩委”操縱，使村民代表大會(huì)與理財(cái)小組共同制定集體資產(chǎn)管理決策。針對(duì)村委提出的重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，按照要求需要經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)民主決策，同時(shí)經(jīng)過(guò)理財(cái)小組審核，然后提交相應(yīng)書(shū)面決議。而代理機(jī)構(gòu)針對(duì)各支出申請(qǐng)，要求出具書(shū)面決議，確保嚴(yán)格履行民主決議程序。通過(guò)使村民廣泛參與到集體資產(chǎn)理財(cái)管理工作中，能夠確保村民了解村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

2.4? 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)管

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值管理，需要強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作監(jiān)督，確保集體經(jīng)濟(jì)組織能夠規(guī)范開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作，堅(jiān)決抵制違規(guī)列支、大額付現(xiàn)等行為，促使財(cái)務(wù)工作向著規(guī)范化、透明化方向發(fā)展。結(jié)合這一目標(biāo)，需要確保財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，并設(shè)置公開(kāi)電話(huà)熱線(xiàn)、舉報(bào)箱、意見(jiàn)平臺(tái)等各種途徑，確保群眾能夠行使監(jiān)督約束權(quán)力。此外，應(yīng)健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審核制度，落實(shí)一年一審工作，在村干部離任前完成財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)收入支出、收益分配等情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審查。建立多級(jí)審計(jì)制度，使縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)等開(kāi)展各自審計(jì)工作，張貼結(jié)果公告，能夠起到相互約束作用，避免集體資產(chǎn)被侵占。

3? 結(jié)論

為開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面，應(yīng)加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理改革，通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算管理減少不必要支出和浪費(fèi)，使農(nóng)村集體資產(chǎn)得到有效維護(hù)。引進(jìn)信息技術(shù)高效開(kāi)展財(cái)務(wù)工作，在村民間推行民主理財(cái)機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)管，能夠使村民權(quán)益得到有效維護(hù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，為農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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